इलाहाबाद हाईकोर्ट ने कहा कि नगर पंचायत के पास उत्तर प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1916 के तहत अपनी स्थानीय सीमा के भीतर मवेशी बाज़ारों को लाइसेंस देने और उन्हें रेगुलेट करने का अधिकार है। कोर्ट ने मवेशी बाज़ार लगाने के लिए दिए गए लाइसेंस को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज करते हुए यह बात कही।

जस्टिस जेजे मुनीर और जस्टिस इंद्रजीत शुक्ला की बेंच याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें दिसंबर 2025 और मार्च 2026 के आदेशों को चुनौती दी गई। इन आदेशों में प्रतिवादी नंबर 7 को मथुरा ज़िले के महावन शहर में एक जगह पर बुधवार और शनिवार को मवेशी बाज़ार लगाने की मंज़ूरी दी गई।

याचिकाकर्ता (इमरान) ने तर्क दिया कि नगर पंचायत के पास ऐसी शक्ति नहीं है और उन्होंने यूपी नगरपालिका अधिनियम की धारा 298 और उससे जुड़ी 'सूची I' (List I) का हवाला दिया।

कोर्ट के सामने मुख्य मुद्दा यह था कि क्या नगर पंचायत के पास मवेशी बाज़ार लगाने के लिए लाइसेंस देने का कानूनी अधिकार है या नहीं।

कोर्ट ने 1916 के अधिनियम से जुड़ी 'सूची I' के आर्टिकल F का ज़िक्र किया, जो नगरपालिका के उप-नियमों (bye-laws) से संबंधित है, जिसका शीर्षक है "बाज़ार, बूचड़खाने, भोजन की बिक्री, आदि"।

इस प्रावधान में नगरपालिका के उप-नियमों की बात की गई, जो "धारा 241 के किसी भी प्रावधान के अधीन रहते हुए, किसी भी जगह का इस्तेमाल बूचड़खाने या इंसानी भोजन के लिए जानवरों, मांस या मछली की बिक्री के लिए बाज़ार या दुकान के तौर पर करने पर रोक लगाते हैं..." अगर नगरपालिका से लाइसेंस नहीं लिया गया हो या लाइसेंस की शर्तों का पालन न किया गया हो।

इस प्रावधान की व्याख्या करते हुए हाईकोर्ट ने कहा कि कानून की भाषा से यह साफ़ है कि नगर पंचायत (जिसे इस मकसद के लिए नगरपालिका माना गया है) के पास ऐसे बाज़ारों पर रेगुलेटरी अधिकार हैं।

कोर्ट ने इस तरह कहा:

"लिस्ट I में दिए गए आर्टिकल F को पढ़ने से साफ़ पता चलता है कि म्युनिसिपैलिटी (जिसमें नगर पंचायत भी शामिल है) के पास यह अधिकार है कि वह - धारा 241 के प्रावधानों के अधीन रहते हुए - किसी जगह को बूचड़खाने, या इंसानी खाने के लिए जानवरों, मांस या मछली की बिक्री के लिए बाज़ार या दुकान, या फल या सब्ज़ियों की बिक्री के लिए बाज़ार के तौर पर इस्तेमाल करने पर रोक लगा सके... इससे यह भी पता चलता है कि नगर पंचायत के पास जानवरों की बिक्री के लिए बाज़ार लगाने का लाइसेंस देने का अधिकार है।"

कोर्ट ने यह भी कहा कि यूपी म्युनिसिपैलिटीज़ एक्ट के सेक्शन 298 के तहत बनाए गए नियम नगर पंचायत के रेगुलेटरी अधिकार के बारे में बताते हैं।

कोर्ट ने कहा कि भले ही लिस्ट I में वह खास प्रावधान न होता, तब भी ऐसे प्रावधान की कमी नगर पंचायत को अपनी ज़मीन पर रेवेन्यू बढ़ाने के लिए कॉन्ट्रैक्ट के तहत बाज़ार लगाने की इजाज़त देने से नहीं रोकती।

इस मामले में यह बात भी शामिल है कि रेस्पॉन्डेंट नंबर 7 ने अपनी ज़मीन पर मवेशियों का बाज़ार लगाया।

कोर्ट ने कहा:

"यह एक ऐसा मामला है, जहां रेस्पॉन्डेंट नंबर 7 ने अपनी ज़मीन पर मवेशियों का बाज़ार लगाया। इसके लिए नगर पंचायत से लाइसेंस लिया, क्योंकि उनके पास रेगुलेटरी अधिकार हैं।"

हाईकोर्ट ने समझाया कि अगर नगर पंचायत के पास ऐसे रेगुलेटरी अधिकार न होते तो रेस्पॉन्डेंट नंबर 7 बिना लाइसेंस लिए मवेशियों का बाज़ार लगा सकता है। हालांकि, कानूनी ढांचे ने नगर पंचायत को अपनी स्थानीय सीमा के भीतर ऐसे बाज़ारों को रेगुलेट करने का अधिकार दिया।

कोर्ट ने याचिकाकर्ता की इस दलील को खारिज किया कि मवेशियों के बाज़ार के लाइसेंस के लिए कोई प्रावधान "हर बारीक विवरण के साथ" खास तौर पर बनाया जाना चाहिए।

कोर्ट ने कहा:

"कानून यह नहीं कहता कि मवेशियों के बाज़ार के लाइसेंस को मंज़ूरी देने के लिए कोई खास प्रावधान हर बारीक विवरण के साथ बनाया जाना चाहिए, जैसा कि याचिकाकर्ता के वकील हमें समझाना चाहते हैं"।

इसके अलावा, बेंच ने यह भी पाया कि याचिकाकर्ता के पास रेस्पॉन्डेंट नंबर... के पक्ष में लाइसेंस देने के आदेशों को चुनौती देने का कोई कानूनी अधिकार (locus standi) नहीं है।

कोर्ट ने कहा:

"इन बातों के अलावा, हमें याचिकाकर्ता का ऐसा कोई अधिकार (locus standi) नहीं दिखता कि वह उन आदेशों पर सवाल उठा सके, जिनके तहत प्रतिवादी नंबर 7 को पशु बाज़ार लगाने का लाइसेंस दिया गया।"

इसके अनुसार, कोर्ट ने रिट याचिका खारिज की और खर्च के बारे में कोई आदेश नहीं दिया। कोर्ट ने साफ़ किया कि उसने इन कार्यवाही में यूपी म्युनिसिपैलिटीज़ एक्ट, 1916 के किसी भी प्रावधान की वैधता की जाँच नहीं की।

Case Title : Imran vs. State of Uttar Pradesh and others 2026 LiveLaw (AB) 702

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