जो वकील प्रोविज़नल एनरोलमेंट के 2 साल के अंदर AIBE पास नहीं कर पाते, वे प्रैक्टिस जारी नहीं रख सकते: इलाहाबाद हाईकोर्ट

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने साफ़ किया कि जिन वकीलों ने 2009-10 या उसके बाद के एकेडमिक सेशन में लॉ की डिग्री ली और उत्तर प्रदेश बार काउंसिल में प्रोविज़नल तौर पर एनरोल हुए वे प्रोविज़नल एनरोलमेंट के 2 साल के अंदर ऑल इंडिया बार एग्जामिनेशन (AIBE) पास न करने पर प्रैक्टिस जारी नहीं रख सकते।

जस्टिस अरुण कुमार सिंह देशवाल की बेंच ने कहा कि अगर ऐसे वकील 2 साल की अवधि में AIBE पास नहीं कर पाते हैं तो वे "किसी भी कोर्ट, ट्रिब्यूनल या किसी अन्य अथॉरिटी" में प्रैक्टिस करने के हकदार नहीं होंगे।

कोर्ट ने आगे साफ़ किया कि इलाहाबाद हाईकोर्ट या उसकी लखनऊ बेंच के सामने प्रैक्टिस करने के लिए ऐसे वकीलों के पास संबंधित हाईकोर्ट का प्रोविज़नल एडवोकेट रोल होना चाहिए।

हालांकि, सिंगल जज ने साफ़ किया कि जिस वकील का उत्तर प्रदेश बार काउंसिल में प्रोविज़नल एनरोलमेंट तो है लेकिन हाईकोर्ट का एडवोकेट रोल नहीं है, वह दो साल की अवधि के लिए इलाहाबाद या लखनऊ हाईकोर्ट के एडवोकेट रोल में शामिल वकील के साथ पेश हो सकता है।

कोर्ट इन मुद्दों पर विचार कर रहा था, क्योंकि यह सवाल उठा था कि क्या आवेदक का वकील - जिसने 2009-10 एकेडमिक सेशन के बाद ग्रेजुएशन किया लेकिन दो साल बीतने के बावजूद AIBE पास नहीं किया-- ज़मानत के मामले में बहस कर सकता है।

कोर्ट ने वकील को एडवोकेट्स एक्ट, 1961 की धारा 32 के तहत एक बार के अपवाद के तौर पर पेश होने की इजाज़त दी थी, लेकिन बड़े कानूनी मुद्दे को खुला रखा था।

जस्टिस देशवाल ने ऑल इंडिया बार एग्जामिनेशन रूल्स, 2010 के नियम 9 की जांच की, जिसमें कहा गया कि एडवोकेट्स एक्ट, 1961 की धारा 24 के तहत एनरोल हुआ कोई भी वकील तब तक प्रैक्टिस करने का हकदार नहीं होगा जब तक वह AIBE पास न कर ले।

कोर्ट ने नोट किया कि 2009-10 एकेडमिक ईयर या उसके बाद ग्रेजुएशन करने वाले और एडवोकेट्स एक्ट की धारा 24 के तहत वकील के तौर पर एनरोल होने वाले सभी लॉ स्टूडेंट्स के लिए बार एग्जामिनेशन अनिवार्य है। इसमें बताया गया कि कई स्टेट बार काउंसिल की गुज़ारिश के बाद बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया ने 12 अप्रैल 2013 को एक प्रस्ताव पास किया। इस प्रस्ताव में स्टेट बार काउंसिल को यह इजाज़त दी गई कि वे 2009-10 या उसके बाद के एकेडमिक सेशन के लॉ ग्रेजुएट को दो साल के लिए प्रोविज़नल तौर पर एनरोल कर सकें।

इस व्यवस्था के तहत ऐसे वकील प्रोविज़नल समय के दौरान प्रैक्टिस कर सकते थे, लेकिन उन्हें दो साल के अंदर AIBE पास करना ज़रूरी था। जो लोग उस समय के अंदर परीक्षा पास नहीं कर पाते, वे AIBE पास करने तक वकील नहीं रह जाते।

कोर्ट ने BCI की तरफ़ से 31 जनवरी 2017 को जारी किए गए स्पष्टीकरण का भी ज़िक्र किया। इसमें कहा गया कि जो वकील दो साल से ज़्यादा समय से एनरोल थे, वे "बिना किसी अटेंप्ट की सीमा के" AIBE में शामिल हो सकते थे।

हालांकि, अगर वे एनरोलमेंट के दो साल बाद भी परीक्षा पास नहीं कर पाते तो उन्हें प्रैक्टिस करने से रोक दिया जाता।

कोर्ट ने 'बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया बनाम बॉनी फ़ोई लॉ कॉलेज' मामले में सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले का भी ज़िक्र किया। इस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने एनरोलमेंट से पहले की ट्रेनिंग और परीक्षा के लिए नियम तय करने की बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया की शक्ति को सही ठहराया था।

सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया की शक्तियों में उन लोगों की क्लास या कैटेगरी के बारे में नियम तय करना शामिल है, जो वकील के तौर पर एनरोल होने के हकदार हैं। साथ ही इस बात पर ज़ोर दिया कि "बार में एंट्री के लिए क्वालिटी कंट्रोल आज की ज़रूरत है"।

हाईकोर्ट ने इस बात पर भी ध्यान दिया कि सुप्रीम कोर्ट ने सैद्धांतिक रूप से यह माना कि जो वकील लंबे समय तक (जैसे पाँच साल) किसी गैर-कानूनी काम में लगे रहते हैं, उन्हें प्रैक्टिस करने की योग्यता फिर से हासिल करने के लिए दोबारा AIBE देना पड़ सकता है।

अपने आदेश में कोर्ट ने यह भी बताया कि हाई कोर्ट का एडवोकेट रोल सेक्शन, AIBE नियमों के तहत प्रोविज़नल तौर पर शामिल किए गए वकीलों को दो साल के लिए प्रोविज़नल एडवोकेट रोल जारी करता है।

इसमें आगे यह भी साफ़ किया गया कि दो साल का समय पूरा होने के बाद ऐसे वकीलों को AIBE पास करने का सबूत देना ज़रूरी है। अगर वे योग्यता का सबूत नहीं दे पाते हैं तो हाईकोर्ट द्वारा रखे जाने वाले एडवोकेट रोल से उनके नाम हटाए जा सकते हैं। साथ ही वे हाईकोर्ट के सामने मामलों में वकालतनामा दाखिल करने के हकदार नहीं होंगे। कोर्ट ने प्रैक्टिस करने के अधिकार के मकसद से "कोर्ट" शब्द के दायरे को भी साफ़ किया।

भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 2023 की धारा 2(1)(a) का ज़िक्र करते हुए कोर्ट ने कहा कि कोर्ट में सभी जज और मजिस्ट्रेट, और मध्यस्थों (Arbitrators) को छोड़कर वे सभी लोग शामिल हैं, जिन्हें कानूनी तौर पर सबूत लेने का अधिकार है।

इसके अनुसार, कानून के तहत बने सिविल और क्रिमिनल कोर्ट और ट्रिब्यूनल के अलावा, रेवेन्यू कोर्ट भी कोर्ट की परिभाषा में शामिल हैं। इसलिए ऐसा वकील सिविल, क्रिमिनल या रेवेन्यू कोर्ट में - "तहसीलदार की अदालत से लेकर बोर्ड ऑफ़ रेवेन्यू तक" - प्रैक्टिस करने का हकदार नहीं होगा।

महत्वपूर्ण बात यह है कि कोर्ट ने कहा कि अगर ऐसा कोई वकील किसी कोर्ट या ट्रिब्यूनल के सामने पेश होता है, तो पीठासीन अधिकारी उस वकील की बात सुनने या किसी पक्ष की ओर से दाखिल वकालतनामा को मानने से इनकार कर सकता है।

कोर्ट ने आगे कहा कि ऐसे वकीलों पर एडवोकेट्स एक्ट, 1961 की धारा 45 के तहत मुकदमा चलाया जा सकता है।

इसके अलावा, कोर्ट ने वकीलों को जारी किए जाने वाले सर्टिफिकेट ऑफ़ प्रैक्टिस (COP) के बारे में स्थिति स्पष्ट की। AIBE नियम, 2010 के नियम 11 के तहत सफल उम्मीदवार सर्टिफिकेट ऑफ़ प्रैक्टिस का हकदार होता है, जो उसे इसकी वैधता अवधि (यानी पांच साल) के दौरान भारत की किसी भी अदालत में वकील के तौर पर प्रैक्टिस करने का अधिकार देता है।

हालांकि, कोर्ट ने माना कि सर्टिफिकेट ऑफ़ प्रैक्टिस जारी होने की तारीख से पांच साल पूरे होने पर अपने आप प्रैक्टिस करने की अयोग्यता नहीं आ जाती। सर्टिफिकेट और प्लेस ऑफ़ प्रैक्टिस (वेरिफिकेशन) नियम, 2015 के नियम 5 का हवाला देते हुए कोर्ट ने कहा कि अयोग्यता तभी लागू होगी जब वकील का नाम नियम 20.4 के तहत नॉन-प्रैक्टिसिंग वकील के तौर पर प्रकाशित किया जाएगा।

इस प्रकार, अगर वेरिफाइड या रिन्यू किया गया COP जारी नहीं किया गया तो भी कोई वकील पांच साल बाद भी प्रैक्टिस जारी रख सकता है, बशर्ते उत्तर प्रदेश बार काउंसिल द्वारा ऐसा प्रकाशन न किया गया हो।

अपने आदेश में कोर्ट ने इलाहाबाद हाईकोर्ट के एडवोकेट रोल सेक्शन को यह निर्देश भी दिया कि वे AIBE नियमों के नियम 9 के तहत प्रोविजनल एनरोलमेंट वाले उन वकीलों के नाम हटा दें या सस्पेंड कर दें, जो नोटिस जारी होने के दो साल के भीतर परीक्षा पास नहीं कर पाए, जब तक कि वे AIBE पास न कर लें।

कोर्ट ने उत्तर प्रदेश बार काउंसिल के चेयरमैन और सेक्रेटरी को यह निर्देश भी दिया कि वे AIBE पास करने वाले वकीलों को उनके रिजल्ट कार्ड मिलने के चार हफ़्ते के भीतर एनरोलमेंट नंबर जारी करें, ताकि उनका "कीमती समय" बर्बाद न हो। कोर्ट ने उत्तर प्रदेश के पुलिस महानिदेशक को यह भी निर्देश दिया कि वे सभी ज़िला पुलिस प्रमुखों को ज़रूरी निर्देश जारी करें। इन निर्देशों के तहत बार काउंसिल ऑफ़ उत्तर प्रदेश से वेरिफिकेशन फ़ॉर्म मिलने के दो हफ़्ते के भीतर उन लॉ ग्रेजुएट की पुलिस वेरिफिकेशन पूरी की जानी चाहिए, जो एडवोकेट के तौर पर एनरोल होना चाहते हैं।

इसके बाद कोर्ट ने निर्देश दिया कि इस आदेश की एक कॉपी उत्तर प्रदेश के मुख्य सचिव को भेजी जाए ताकि इसे राज्य सरकार द्वारा गठित सभी रेवेन्यू कोर्ट और ट्रिब्यूनल में भेजा जा सके।

आखिरकार, इस एप्लीकेशन को रिकॉर्ड में शामिल कर लिया गया।

Case title - Yogendra vs. State Of U.P. And 3 Others 2026 LiveLaw (AB) 548

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