Telangana SIR | हाईकोर्ट ने ECI से कहा: जहां में 20% से ज़्यादा वोटर उर्दू जानते हैं, वहां उर्दू में फ़ॉर्म देने पर विचार करें

तेलंगाना हाईकोर्ट ने सोमवार (29 जून) को भारत के चुनाव आयोग (ECI) से कहा कि वह उन निर्वाचन क्षेत्रों में, जहां उर्दू जानने वाले वोटरों की आबादी 20% से ज़्यादा है, वोटर की पसंद के आधार पर उर्दू भाषा में भी गणना फ़ॉर्म (enumeration forms) उपलब्ध कराने पर विचार करे।

कोर्ट उस याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें राज्य में होने वाले 'विशेष गहन संशोधन' (Special Intensive Revision) के लिए गणना फ़ॉर्म को सिर्फ़ तेलुगु भाषा में छापने और बांटने के फ़ैसले को चुनौती दी गई। तेलंगाना में बूथ लेवल अधिकारियों (BLOs) द्वारा घर-घर जाकर गणना करने का काम 25 जून से 24 जुलाई तक होना है।

याचिका में यह घोषणा करने की मांग की गई कि गणना फ़ॉर्म को सिर्फ़ तेलुगु भाषा में छापना और बांटना भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 19(1)(a) का उल्लंघन है और 'रजिस्ट्रेशन ऑफ़ इलेक्टर्स रूल्स 1960' के नियम 4 के ख़िलाफ़ है।

इस बीच याचिका में ECI और तेलंगाना के मुख्य निर्वाचन अधिकारी को यह निर्देश देने की मांग की गई कि वे गणना फ़ॉर्म को द्विभाषी प्रारूप (यानी तेलुगु और अंग्रेज़ी भाषाओं) में छापें और बांटें, और आगामी 'विशेष गहन संशोधन' (SIR) 2026 के दौरान पूरे राज्य में इन्हें उपलब्ध कराएं। पिछले हफ़्ते हाई कोर्ट ने ECI के वकील से इस मामले में निर्देश लेने को कहा था।

सुनवाई के दौरान, याचिकाकर्ता की ओर से पेश सीनियर वकील ने जस्टिस बी विजयसेन रेड्डी के सामने कहा कि हैदराबाद एक महानगर है और यहां भारत के कई हिस्सों, जैसे राजस्थान, महाराष्ट्र और कर्नाटक से लोग आकर बसे हैं।

उन्होंने कहा कि हैदराबाद में उर्दू बोलने वाली अल्पसंख्यक आबादी काफ़ी बड़ी है। यह भी कहा गया कि संबंधित अधिकारी जानबूझकर तेलुगु में गणना फ़ॉर्म छाप रहे हैं, ताकि उन कई वोटरों को बाहर रखा जा सके जिन्हें तेलुगु भाषा अच्छी तरह नहीं आती।

वहीं, ECI के वरिष्ठ वकील ने कहा कि ECI एक मानक नीति का पालन करता है। उन्होंने कहा कि चूंकि तेलुगु राज्य की पहली आधिकारिक भाषा है, इसलिए गणना फ़ॉर्म तेलुगु में छापे जाते हैं। उन्होंने कहा कि जहाँ तक ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम क्षेत्र की बात है, वहां फ़ॉर्म अंग्रेज़ी में हैं।

उन्होंने बताया कि तेलंगाना के मुख्य निर्वाचन अधिकारी (प्रतिवादी 2) की अध्यक्षता में हुई बैठक में सर्वसम्मति से यह फ़ैसला लिया गया कि हैदराबाद ज़िले के वोटरों के लिए गणना फ़ॉर्म अंग्रेज़ी भाषा में छापे जाएंगे, क्योंकि यह वोटरों के लिए ज़्यादा सुविधाजनक है। यह बताया गया कि हैदराबाद के कई निवासी उर्दू भाषा बोलते हैं, और बूथ लेवल अधिकारियों को निर्देश दिए गए कि वे मतदाताओं को फ़ॉर्म भरने में आसानी के लिए उर्दू भाषा में 5-10 डमी एन्यूमरेशन फ़ॉर्म साथ रखें।

कोर्ट ने ECI की बात पर ध्यान देते हुए कहा,

"यह बताया गया कि तेलुगु में असली एन्यूमरेशन फ़ॉर्म की उर्दू भाषा में डमी फ़ॉर्म से तुलना की जाएगी और संबंधित मतदाता को ठीक से समझाया जाएगा और उनके द्वारा दी गई जानकारी को बिना किसी शिकायत के गुंजाइश छोड़े सही-सही भरा जाएगा।"

इन तर्कों का जवाब देते हुए याचिकाकर्ता के सीनियर वकील ने कहा कि मतदाताओं के अनुरोध पर उर्दू भाषा में डमी फ़ॉर्म या एन्यूमरेशन फ़ॉर्म देने का सवाल संविधान की भावना के खिलाफ है। उन्होंने कहा कि यह एक ज्ञात तथ्य है कि हैदराबाद में कई लोग, खासकर अल्पसंख्यक, उर्दू भाषा नहीं बोलते हैं और इसलिए सरकारी पक्ष यह ज़िद नहीं कर सकता कि एन्यूमरेशन फ़ॉर्म तेलुगु या अंग्रेज़ी में ही होना चाहिए।

इस बीच ECI के सीनियर वकील ने कहा कि याचिकाकर्ता के वकील की बात रिट याचिका के दायरे से बाहर है क्योंकि यह अंग्रेज़ी एन्यूमरेशन फ़ॉर्म जारी करने के बारे में थी।

यह बताया गया कि अगर तीन भाषाओं में फ़ॉर्म छापने के सामान्य निर्देश दिए जाते हैं तो राज्य के खजाने पर भारी बोझ पड़ेगा। हालाँकि, याचिकाकर्ता के वकील ने कहा कि यह मतदाताओं का संवैधानिक अधिकार है।

कोर्ट ने अपने आदेश में कहा,

"ऊपर दी गई दलीलों को देखते हुए, और यह ध्यान में रखते हुए कि तेलुगु पहली आधिकारिक भाषा है और ECI के सीनियर वकील ने कहा है कि सभी राजनीतिक दलों की आम सहमति से अंग्रेजी में एन्यूमरेशन (जनगणना/डेटा कलेक्शन) फॉर्म छापे जा रहे हैं और उर्दू जानने वाले वोटरों की बेहतर समझ के लिए BLOs को उर्दू भाषा में डमी एन्यूमरेशन फॉर्म भी दिए गए हैं, इसलिए यह कोर्ट कोई आदेश पारित करने के पक्ष में नहीं है। हालांकि, संबंधित अधिकारियों को निर्देश दिया जाता है कि वे उन निर्वाचन क्षेत्रों में उर्दू भाषा में एन्यूमरेशन फॉर्म उपलब्ध कराने पर विचार करें, जहां उर्दू जानने वाले वोटरों की आबादी 20% से अधिक है और वोटर की इच्छा पर ऐसा किया जाए। इस आदेश का पालन किए जाने की जानकारी सुनवाई की अगली तारीख तक इस कोर्ट को दी जानी चाहिए।"

आदेश लिखवाने के बाद कोर्ट ने मौखिक रूप से पूछा कि एन्यूमरेशन कब हो रहा है, जिस पर ECI के वकील ने कहा कि यह तीन बार किया जाएगा।

कोर्ट ने मौखिक रूप से पूछा,

"पता करें कि पश्चिम बंगाल, असम और बिहार में क्या हुआ था। बंगाल और बिहार में उर्दू फॉर्म के बारे में क्या स्थिति है?"

इस बीच याचिकाकर्ता के सीनियर वकील ने कहा कि व्यावहारिक रूप से ऐसी स्थिति पैदा हो गई, जहां तेलुगु बोलने वाले लोग भी इसे लिख नहीं पाते हैं, जिससे कठिनाई होती है। उन्होंने सवाल किया कि अंग्रेजी में फॉर्म छापने में क्या कठिनाई होगी, यह जोड़ते हुए कि ECI की कार्यवाही भी अंग्रेजी में ही होती है।

कोर्ट ने मौखिक रूप से कहा,

"भारत में कहीं भी आपके पास दो फॉर्म नहीं हैं?...एक तरफ अंग्रेजी, एक तरफ तेलुगु, या एक तरफ अंग्रेजी और एक तरफ उर्दू - ऐसा आपके पास नहीं है?...भारत का चुनाव आयोग दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में चुनाव कराने वाली संस्था है। आपके पास जवाब और समाधान होने चाहिए। आपको यह नहीं कहना चाहिए कि यह संभव नहीं है। लोग ही लोकतंत्र हैं। लोगों की इच्छा ही लोकतंत्र है...ये ऑफ-द-रिकॉर्ड टिप्पणियां हैं और इनका मामले से कोई लेना-देना नहीं है। लेकिन ECI को पता होना चाहिए कि लोकतंत्र लोगों की इच्छा है...हमने आजादी के लिए लड़ाई क्यों लड़ी? मैं आपको बताता हूं। हो सकता है याचिकाकर्ताओं ने यह तर्क न दिया हो...हमें यह आजादी किसलिए मिली?...व्यक्ति को यह भी नहीं पता कि उसका अधिकार क्या है..."

इस चरण पर याचिकाकर्ता के वकील ने कहा कि फॉर्म द्विभाषी (दो भाषाओं वाले) रूप में उपलब्ध कराए जा सकते हैं।

इसके बाद कोर्ट ने ज़ुबानी तौर पर कहा,

"क्या आप स्विट्ज़रलैंड के बारे में जानते हैं? स्विट्ज़रलैंड में चार आधिकारिक भाषाएं हैं... अगर आप कोई दवा या टॉफ़ी भी खरीदते हैं, तो उस पर चार भाषाएं होंगी - जर्मन, फ़्रेंच, इटैलियन और रोमांश... जर्मन 80% है, रोमांश 1-2% है; फिर भी वह वहां है... स्विट्ज़रलैंड चार अलग-अलग बैकग्राउंड वाले लोगों के बसने से बना था। वे इसे चार हिस्सों में बांटना चाहते थे... लेकिन उन्होंने सोचा कि यह दुनिया के सबसे खूबसूरत देशों में से एक है, इसलिए इसे वैसा ही रहने दिया। इसलिए चार भाषाएं हैं... यह एक संवेदनशील विषय है। मैं बस उनसे पूछ रहा हूं कि आप एक तरफ़ अंग्रेज़ी और दूसरी तरफ़ उर्दू क्यों नहीं रख सकते... जब आधार कार्ड दिया जा सकता है, मोटर व्हीकल का फ़ॉर्म दिया जा सकता है, तो यह क्यों नहीं?"

ECI के वकील ने कहा कि वे कोई कन्फ्यूज़न नहीं चाहते, जो तब हो सकता है, जब कोई फ़ॉर्म का पिछला या अगला हिस्सा भरे।

आगे कहा गया,

"अगर कोई कहता है कि हमें यह अंग्रेज़ी में चाहिए, और मुझे भाषा समझ नहीं आती, तो कृपया इसे दिखाएं, तो हम दिखाएंगे। दूसरी बार आने पर अगर कोई इसे चाहता है तो हम इसे देंगे... तीन बार जाना होता है। हर व्यक्ति मदद करने और जाने के लिए वहां होता है... यह पक्का करने के लिए कि वोटर को पता हो कि क्या भरा जा रहा है। अगर फ़ॉर्म अलग-अलग भाषाओं में दिए जाएँ और अलग-अलग भाषाओं में भरे जाएं तो प्रोसेस करते समय BLO उन सभी भाषाओं को वेरिफ़ाई नहीं कर सकता... अगर वे वेरिफ़िकेशन में गलती करते हैं तो इससे और कन्फ्यूज़न होगा। जो व्यक्ति जा रहा है, उसे वेरिफ़ाई करने की स्थिति में होना चाहिए।"

इस पर कोर्ट ने ज़ुबानी तौर पर पूछा,

"आप ऐसे लोगों को क्यों नहीं रख सकते, जो उर्दू भी जानते हों?"

ECI के वकील ने कहा कि अधिकारी इसकी जाँच कर रहे हैं, इसे डमी फ़ॉर्म में डाल रहे हैं और तेलुगु फ़ॉर्म में भर रहे हैं।

कोर्ट ने ज़ुबानी तौर पर टिप्पणी की,

"उन्हें जवाब के साथ आने दें, उसके बाद मैं उसी हिसाब से आदेश में बदलाव करूंगा। पता करें कि असम, बिहार और पश्चिम बंगाल में क्या हुआ था। उन हाईकोर्ट और सुप्रीम कोर्ट में रिट याचिकाएँ दायर की गईं... आम तौर पर ECI के फ़ैसले में दखल नहीं दिया जाता..."

Case title: M.A. Mujeeb Ayyub v/s Election Commission of India & Others