सुप्रीम कोर्ट ने प्रक्रिया में देरी से बचने के लिए मृत्युदंड निष्पादन और दया याचिकाओं पर दिशा-निर्देश जारी किए

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (9 दिसंबर) को सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश दिया कि वे संबंधित सरकारों द्वारा निर्धारित समय-सीमा के भीतर मृत्युदंड की सजा पाए दोषियों की दया याचिकाओं पर त्वरित कार्रवाई के लिए एक समर्पित सेल का गठन करें।

कोर्ट ने कहा,

"दया याचिकाओं से निपटने के लिए राज्य सरकारों/केंद्र शासित प्रदेशों के गृह विभाग या जेल विभाग द्वारा एक समर्पित सेल का गठन किया जाएगा। समर्पित सेल संबंधित सरकारों द्वारा निर्धारित समय-सीमा के भीतर दया याचिकाओं पर त्वरित कार्रवाई के लिए जिम्मेदार होगा।"

जस्टिस अभय ओक, जस्टिस अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की पीठ ने यह भी कहा कि मृत्युदंड की पुष्टि करने वाला आदेश प्राप्त होने पर सेशन कोर्ट को तुरंत सरकारी अभियोजक को नोटिस जारी कर लंबित अपीलों, समीक्षा/उपचारात्मक याचिका या दया याचिका के बारे में जानकारी मांगनी चाहिए। सभी कानूनी रास्ते समाप्त हो जाने के बाद समय पर निष्पादन वारंट जारी करने को सुनिश्चित करने के लिए लंबित कार्यवाही की समय-समय पर निगरानी करनी चाहिए।

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया,

"यदि पुनर्विचार/सुधारात्मक याचिकाओं या दया याचिकाओं के लंबित रहने के बारे में जानकारी प्राप्त होती है तो सेशन कोर्ट एक महीने के अंतराल के बाद निपटाए गए मामले को सूचीबद्ध करता रहेगा, जिससे उसे लंबित याचिकाओं की स्थिति के बारे में जानकारी मिल सके। इससे सेशन कोर्ट को सभी कार्यवाही समाप्त होते ही मृत्युदंड के निष्पादन के लिए वारंट जारी करने में मदद मिलेगी।"

न्यायालय ने प्रक्रिया में देरी को रोकने के लिए दया याचिकाओं और मृत्युदंड के निष्पादन से निपटने के लिए कार्यपालिका के साथ-साथ न्यायपालिका द्वारा पालन किए जाने वाले विस्तृत प्रक्रियात्मक दिशा-निर्देश निर्धारित किए।

न्यायालय ने महाराष्ट्र राज्य द्वारा 2019 के बॉम्बे हाईकोर्ट के फैसले को चुनौती देने वाली अपीलों को खारिज कर दिया, जिसमें दो दोषियों, पुरुषोत्तम बोराटे और प्रदीप कोकड़े की मौत की सजा को 35 साल की निश्चित अवधि के साथ आजीवन कारावास में बदल दिया गया। यह मामला 2007 में पुणे बीपीओ की 22 वर्षीय कर्मचारी के साथ सामूहिक बलात्कार और हत्या से जुड़ा है। सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले में प्रक्रियागत खामियों और देरी के बारे में कई सवाल उठाने के बाद फैसला सुरक्षित रख लिया।

राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश-

1. दया याचिकाओं के लिए समर्पित सेल

-राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को दया याचिकाओं को संभालने के लिए अपने गृह या जेल विभागों के भीतर समर्पित सेल स्थापित करने चाहिए। इन सेल को निर्धारित समय सीमा के भीतर दया याचिकाओं पर तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए।

-समर्पित सेल के प्रभारी अधिकारी को पदनाम द्वारा नामित किया जाएगा, और संपर्क विवरण सभी जेलों के साथ साझा किए जाएंगे।

2. न्यायपालिका अधिकारियों की संलग्नता

- कानून और न्यायपालिका या न्याय विभाग का एक अधिकारी समर्पित सेल से जुड़ा होगा।

3. सूचना साझा करना और दस्तावेज़ीकरण

- जेल अधिकारियों को तुरंत दया याचिकाओं को समर्पित सेल में भेजना चाहिए और पुलिस स्टेशनों और जांच एजेंसियों से जानकारी मांगनी चाहिए, जिसमें दोषी के पिछले जीवन, परिवार, आर्थिक स्थिति, कारावास की अवधि और प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों के बारे में विवरण शामिल हो।

- जेल अधिकारियों को पुलिस रिपोर्ट, FIR, गिरफ्तारी और आरोपपत्र विवरण, प्रतिबद्ध आदेश, ट्रायल साक्ष्य, दोषी आचरण रिपोर्ट और सेशन कोर्ट, हाईकोर्ट और सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों सहित विभिन्न दस्तावेजों को अंग्रेजी अनुवाद के साथ समर्पित सेल के प्रभारी अधिकारी और गृह विभाग के सचिव को तुरंत भेजना चाहिए।

4. राज्यपाल और राष्ट्रपति के सचिवालयों के साथ समन्वय

- दया याचिकाओं को आगे की कार्रवाई के लिए तुरंत राज्यपाल या राष्ट्रपति के सचिवालयों को भेजा जाना चाहिए।

5. इलेक्ट्रॉनिक संचार

- जहां तक संभव हो, सभी संचार दक्षता सुनिश्चित करने के लिए ईमेल के माध्यम से किए जाने चाहिए, उन मामलों को छोड़कर जहां निजता की आवश्यकता होती है।

6. दिशा-निर्देश और रिपोर्टिंग

- राज्य सरकारों को दया याचिकाओं को संभालने की प्रक्रियाओं का विवरण देने वाले कार्यकारी आदेश जारी करने की आवश्यकता होती है। उन्हें तीन महीने के भीतर सुप्रीम कोर्ट को अनुपालन की रिपोर्ट देनी चाहिए।

सेशन कोर्ट के लिए दिशा-निर्देश

हाईकोर्ट द्वारा मृत्युदंड की पुष्टि होने के बाद न्यायालय ने सेशन कोर्ट के लिए विशिष्ट जिम्मेदारियों को रेखांकित किया:

- मृत्युदंड से जुड़े मामलों का रिकॉर्ड बनाए रखें और हाईकोर्ट या सुप्रीम कोर्ट के आदेश प्राप्त करने के बाद समय पर कारण सूची में सूचीबद्ध करना सुनिश्चित करें।

- अपीलों, पुनर्विचार या दया याचिकाओं की स्थिति का पता लगाने के लिए राज्य के लोक अभियोजकों या जांच एजेंसियों को नोटिस जारी करना।

“जैसे ही हाईकोर्ट द्वारा मृत्युदंड की पुष्टि या उसे लागू करने का आदेश सेशन कोर्ट को प्राप्त होता है, उसे अवश्य ही नोट कर लेना चाहिए। निपटाए गए मामले को वाद सूची में सूचीबद्ध कर देना चाहिए। कार्यवाही को प्रक्रिया के लागू नियमों के आधार पर विविध आवेदन के रूप में क्रमांकित किया जा सकता है। सेशन कोर्ट तुरंत राज्य लोक अभियोजक या जांच एजेंसी को नोटिस जारी करेगा, जिसमें उन्हें यह बताने के लिए कहा जाएगा कि क्या इस न्यायालय के समक्ष कोई अपील या विशेष अनुमति याचिका पेश की गई। उक्त याचिका/अपील का क्या परिणाम है; ख. यदि राज्य लोक अभियोजक या जांच एजेंसी रिपोर्ट करती है कि अपील लंबित है, तो जैसे ही इस न्यायालय द्वारा मृत्युदंड की पुष्टि या उसे बहाल करने का आदेश सेशन कोर्ट को प्राप्त होता है, निपटाए गए मामले या विविध आवेदनों को वाद सूची में सूचीबद्ध कर देना चाहिए और राज्य लोक अभियोजक या जांच एजेंसी को यह पता लगाने के लिए नोटिस जारी कर देना चाहिए कि क्या कोई पुनर्विचार/उपचारात्मक याचिका या दया याचिका लंबित है।”

- सुनिश्चित करें कि निष्पादन वारंट जारी होने और उसके क्रियान्वयन के बीच स्पष्ट 15 दिन का अंतर हो। दोषियों को कानूनी प्रतिनिधित्व के उनके अधिकार के बारे में बताया जाना चाहिए। अनुरोध करने पर कानूनी सहायता प्रदान की जानी चाहिए। "वारंट जारी करने वाले आदेश तथा वारंट की प्रतियां दोषियों को तुरंत प्रदान की जानी चाहिए। जेल अधिकारियों को दोषियों को इसके निहितार्थों के बारे में बताना चाहिए। यदि दोषी ऐसा चाहता है तो वारंट को चुनौती देने के लिए जेल अधिकारियों द्वारा दोषियों को तुरंत कानूनी सहायता प्रदान की जानी चाहिए।"

मृत्युदंड के अंतिम तथा लागू होने योग्य हो जाने पर राज्य सरकार को तुरंत निष्पादन वारंट के लिए आवेदन करना चाहिए।

कार्यान्वयन

सुप्रीम कोर्ट ने अपने रजिस्ट्री को निर्देश दिया कि वह निर्णय की प्रतियां सभी राज्यों तथा केंद्र शासित प्रदेशों के गृह विभागों को भेजे, जिन्हें तीन महीने के भीतर अनुपालन की रिपोर्ट देनी होगी। सेशन कोर्ट में प्रसारित करने के लिए निर्णय सभी हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरलों को भी भेजा जाएगा। न्यायालय ने अनुपालन की पुनर्विचार का मामला 17 मार्च, 2025 को रखा।

केस टाइटल - महाराष्ट्र राज्य तथा अन्य बनाम प्रदीप यशवंत कोकड़े तथा अन्य संबंधित मामले के साथ