सुप्रीम कोर्ट ने सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट रूल्स 2026 को ठीक से लागू करने के लिए निर्देश जारी किए

सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट रूल्स (SWM Rules), 2026 को लागू करने के लिए पूरे देश में कई निर्देश जारी किए, जो 1 अप्रैल, 2026 से लागू होने वाले हैं। इसने 2016 के नियमों का पालन न करने, खासकर शहरी और ग्रामीण इलाकों में कचरे को गीले, सूखे और खतरनाक कचरे में अलग करने और मेट्रोपॉलिटन शहरों में बड़े डंपसाइट के एक्टिव होने की ओर ध्यान दिलाया।

निर्देश जारी करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने मौखिक रूप से कहा कि भारत में एक देश के तौर पर कई टूरिस्ट जगहें हैं, जो 2000 साल पुरानी हैं, लेकिन खराब वेस्ट मैनेजमेंट के कारण लोग उन जगहों पर जाने से हतोत्साहित हैं।

जस्टिस पंकज मित्तल और जस्टिस SVN भट्टी की बेंच ने 19 फरवरी को यह आदेश दिया, जो भोपाल म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन द्वारा नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के आदेश के खिलाफ दायर सिविल अपील में दिया गया, जिसमें 1.80 करोड़ रुपये और 1.50 करोड़ रुपये का एनवायरनमेंटल कंपनसेशन लगाया गया। वेस्ट मैनेजमेंट के नियमों का पालन करने में कथित चूक के लिए क्रमशः 121 पर केस दर्ज किया गया।

जस्टिस भट्टी ने अपने यूरोपियन टूर का अनुभव शेयर करते हुए कहा:

"एक जगह जो 400 साल पुरानी है, वे उससे लाखों और अरबों कमाते हैं। हमारे देश में 2000 साल पुरानी जगहें हैं, और फिर भी कोई टूरिस्ट नहीं आता।"

जस्टिस मित्तल ने भी ऐसा ही अनुभव शेयर किया।

उन्होंने कहा,

"मैं श्रीनगर में था, मुझे झील या कहीं भी पानी की कोई बोतल नहीं मिली। वे इसे मेंटेन करते थे। लोग बगीचे में पिकनिक मनाने जाते थे, वे खाते थे लेकिन सब कुछ साफ कर देते थे। ज़मीन पर कुछ भी नहीं बचता था। इस तरह का कल्चर हमें अपने सभी शहरों में बनाना होगा।"

पास किए गए निर्देशों में देश भर के हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस और ट्रिब्यूनल के चेयरपर्सन से यह भी रिक्वेस्ट की गई कि वे अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले कोर्ट और ट्रिब्यूनल द्वारा SWM नियमों का पालन पक्का करें।

निर्देश जारी करने के बाद जस्टिस भट्टी ने मौखिक रूप से कहा कि कोर्ट "अगर अधिकारी ऐसा [पालन] नहीं करते हैं तो उन्हें सैलरी लेने से रोक देगा"।

देश बिना इकट्ठा किए/बिना हिसाब वाले ठोस कचरे से जूझ रहा है

इससे पहले बेंच ने कहा था कि लगातार कानूनी बदलावों के बावजूद, वह मनचाहे नतीजे देने में नाकाम रहा है। इसलिए यह दोहराते हुए कि साफ और स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार आर्टिकल 21 का एक अहम हिस्सा है, कोर्ट ने ठोस कचरे के मैनेजमेंट के मामले में कुछ मुद्दों पर ध्यान दिलाया, जिनसे देश अभी भी जूझ रहा है। उदाहरण के लिए, उसने बताया कि सेंट्रल पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड (CPCB) की कचरा मैनेजमेंट पर 2021-2022 की सालाना रिपोर्ट के अनुसार, देश में हर दिन 1,70,000 टन म्युनिसिपल ठोस कचरा पैदा होता है। इसमें से 1,56,000 इकट्ठा किया गया, लगभग 91,000 का ट्रीटमेंट किया गया, और 41,000 टन लैंडफिल किया गया।

हालांकि, बेंच ने कहा कि ये नंबर "डेमोग्राफिक" सच्चाई की पुष्टि नहीं करते हैं:

"हमने देखा है कि भले ही भोपाल और इंदौर जैसे कई शहरों में कलेक्शन की क्षमता में सुधार हुआ हो, लेकिन प्रोसेसिंग की दर अभी भी एक बड़ी रुकावट है। जो कचरा बिना प्रोसेस किया जाता है, वह अक्सर बिना साइंटिफिक लैंडफिल या पुराने डंपसाइट में चला जाता है। लोकल बॉडीज़ में पैदा होने वाला बिना इकट्ठा किया गया और बिना हिसाब का ठोस कचरा देश में हमेशा रहने वाली चुनौती है।"

इस मुद्दे पर बात करते हुए कोर्ट ने यह भी कहा कि अक्सर ऐसा कचरा झुग्गी-झोपड़ियों वाले इलाकों में चला जाता है।

बेंच ने आगे कहा,

"हमें पता है कि कोई भी इंसानी काम और इंसान सीधे या इनडायरेक्ट तरीके से प्रदूषण फैलाए बिना नहीं रह सकता। संवैधानिक और कानूनी स्कीम में जो ज़रूरी है, वह यह है कि किसी को भी अपने और अपनी एक्टिविटीज़ से पैदा होने वाले ठोस कचरे से निपटने में अपनी गलती या गलती से दूसरों की ज़िंदगी पर असर डालने का अधिकार नहीं है। कॉर्पोरेशन और नगर पालिकाओं के पास कम इनकम वाले ग्रुप के इलाके/झुग्गी-झोपड़ी/गांव अर्बन लोकल बॉडीज़ में पैदा होने वाले ठोस कचरे के लिए डंपिंग साइट नहीं हैं।"

देश का आर्थिक माहौल आर्थिक बर्बादी से जुड़ा है

बेंच ने कहा कि आर्थिक बर्बादी में बढ़ोतरी देश के बदलते आर्थिक माहौल से भी जुड़ी है, जिसमें पैकेज्ड चीज़ों की खपत और ऑनलाइन डिलीवरी का बराबर हिस्सा रहा है। म्युनिसिपल सॉलिड वेस्ट को नज़रअंदाज़ करने से अर्थव्यवस्था के साथ-साथ सेहत पर भी असर पड़ता है।

बेंच ने इस संबंध में कहा,

"पैकेज्ड सामानों की खपत, रिपेयर कल्चर से डिस्कार्ड कल्चर की ओर बदलाव और ऑनलाइन डिलीवरी सर्विस के बढ़ने से सॉलिड वेस्ट के रूप में पैकिंग मटीरियल की भारी आमद हुई।"

जारी किए गए निर्देश

(i) पार्षद/मेयर और उनके चेयरपर्सन, कॉर्पोरेटर, या वार्ड मेंबर, जो लोगों के मुख्य चुने हुए प्रतिनिधि हैं, उन्हें सोर्स-सेग्रीगेशन एजुकेशन के लिए लीड फैसिलिटेटर के तौर पर चुना गया। यह उनकी कानूनी ड्यूटी है कि वे अपने वार्ड के हर नागरिक को 2026 के नियमों को लागू करने में शामिल करें।

(ii) पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC), EP Act की सेक्शन 5 से मिली शक्तियों के तहत सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को SWM नियम, 2026 को ठीक से लागू करने के लिए निर्देश जारी करता है और उन्हें आगे यह करने का निर्देश देता है।

(1) डिस्ट्रिक्ट कलेक्टर के ज़रिए, सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट का इंफ्रास्ट्रक्चर ऑडिट किया जाए।

(2) डिस्ट्रिक्ट कलेक्टर पहचानी गई समस्याओं और स्टेकहोल्डर्स द्वारा उठाए गए कदमों के बारे में समय पर चीफ सेक्रेटरी को बताएंगे।

(3) हर लोकल बॉडी को एक बाहरी समय-सीमा तय करनी होगी और बतानी होगी जिसके अंदर 100% पालन हो जाएगा।

(iii) डिस्ट्रिक्ट कलेक्टर के पास अपने अधिकार क्षेत्र में कॉर्पोरेशन, नगर पालिकाओं, ग्राम पंचायतों द्वारा म्युनिसिपल सॉलिड वेस्ट को लगाने, उसे हटाने और हैंडल करने की देखरेख करने का अधिकार है। किसी भी तरह की लापरवाही की जानकारी राज्य और सेंट्रल लेवल पर पेरेंट डिपार्टमेंट को दी जानी चाहिए।

(iv) लोकल बॉडीज़ को निर्देश दिया गया कि वे अपनी कंप्लायंस रिपोर्ट के साथ फोटोग्राफिक सबूत डिस्ट्रिक्ट कलेक्टर के ऑफिस में ईमेल करें ताकि कचरा हटाने और इंफ्रास्ट्रक्चर की तैयारी में असल प्रोग्रेस को वेरिफाई किया जा सके।

(v) पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड्स को निर्देश दिया गया कि वे बल्क (वेट, ड्राई, सैनिटरी और स्पेशल केयर) सहित चार-स्ट्रीम सेग्रीगेशन के लिए ज़रूरी इंफ्रास्ट्रक्चर सुविधाओं की पहचान करें और उन्हें तेज़ी से चालू करें। इसके अलावा, लोकल बॉडीज़ को SWM Rules, 2026 और इस ऑर्डर की एक कॉपी सभी पहचाने गए बल्क वेस्ट जेनरेटर्स (BWGs) को तुरंत देनी होगी। सभी BWGs को 31.03.2026 तक पूरी तरह से कानूनी नियमों का पालन करना होगा।

(vi) MoEFCC, SWM Rules, 2026 के रूल 33 के हिसाब से यह पक्का करने के लिए सही निर्देश जारी करता है कि सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट के तरीकों को स्कूल के सिलेबस में भी ठीक से शामिल किया जाए।

(vii) जागरूकता की कमी को पूरा करने के लिए SWM Rules, 2026 की समरी, खासकर अलग-अलग घरों/नागरिकों से जुड़े हिस्सों को संबंधित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों की लोकल भाषाओं में ट्रांसलेट किया जाएगा। ट्रांसलेट की गई समरी को चुने हुए वार्ड रिप्रेजेंटेटिव या उनके ऑफिस के ज़रिए हर घर में कॉल, नोटिस और सोशल मीडिया अनाउंसमेंट के ज़रिए भेजा जाएगा।

(viii) लोकल बॉडीज़ को SWM Rules, 2026 के अनुसार 01.04.2026 से वेस्ट मैनेजमेंट के लिए एक सख्त बाइनरी अप्रोच बनाए रखने का निर्देश दिया गया है, जहां-

(i) गीला, सूखा, सैनिटरी और स्पेशल केयर का चार-स्ट्रीम सेग्रीगेशन ज़रूरी है।

(ii) पुराने कचरे के डंपसाइट को ठीक करने, ट्रीट करने और सुधारने के लिए एक अलग, टाइम बाउंड एक्शन प्लान एक्टिवेट किया जाता है।

(ix) इन नियमों का पालन न करने को अब सिर्फ़ एडमिनिस्ट्रेटिव गलती नहीं माना जाएगा। इसे लागू करने के तीन लेवल होंगे:

टियर 1: जेनरेटर या लोकल अथॉरिटी द्वारा शुरू में पालन न करने पर तुरंत जुर्माना लगाया जाएगा।

टियर 2: लगातार अनदेखी करने पर पर्यावरण कानूनों के तहत क्रिमिनल केस चलाया जाएगा।

टियर 3: उन सभी लोगों पर केस चलेगा जो अपनी कानूनी ज़िम्मेदारियों में योगदान देने, उन्हें बढ़ावा देने या नज़रअंदाज़ करने के लिए ज़िम्मेदार हैं, इसमें वे अधिकारी भी शामिल हैं जो अपनी निगरानी की ड्यूटी नहीं निभाते हैं।

(x) पर्यावरण कानूनों के तहत सॉलिड वेस्ट के मिसमैनेजमेंट से जुड़े अपराध सज़ा वाले और दंडनीय हैं। रियल-टाइम उल्लंघनों को ठीक करने के लिए मोबाइल कोर्ट लगाने पर भी विचार किया जा रहा है।

(xi) MoEFCC देश की सभी बड़ी कॉर्पोरेशनों को परफॉर्मेंस बार के आधार पर ऑब्जेक्टिवली क्लासिफ़ाई करेगा। यह क्लासिफिकेशन SWM Rules, 2016 के तहत अचीवमेंट्स की तुलना SWM Rules, 2026 की सख्ती और मैंडेट से करेगा। रिजल्ट्स एक सेंट्रलाइज्ड ऑनलाइन पोर्टल पर पब्लिश किए जाएंगे ताकि पब्लिक को जानकारी और अकाउंटेबिलिटी पक्की हो सके।

15 मार्च से पहले एक मल्टी-टियर मॉनिटरिंग टास्क फोर्स बनाने के लिए भी कहा गया है, जिसे माइक्रो-लेवल मॉनिटरिंग का काम दिया जाएगा।

आगे के निर्देश

1. कोर्ट ने नए शामिल अधिकारियों से एक जॉइंट एफिडेविट फाइल करने को कहा है, जिसमें खास तौर पर बुनियादी डिजिटल और फिजिकल इंफ्रास्ट्रक्चर, सेंट्रल पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड के सेंट्रलाइज्ड पोर्टल पर लोकल बॉडी का रजिस्ट्रेशन, मटेरियल रिकवरी फैसिलिटी का ऑपरेशनलाइजेशन, फोर-स्ट्रीम कम्पार्टमेंटलाइज्ड गाड़ियों की खरीद, और एनवायरनमेंटल कम्पेनसेशन के लिए एस्क्रो अकाउंट की स्थापना को सर्टिफाई किया गया।

2. स्टेट लेवल इम्प्लीमेंटेशन कमेटी को तुरंत बुलाने और ब्लॉक-लेवल और वार्ड-लेवल नोडल ऑफिसर्स को तैनात करने का आदेश दें। इन ऑफिसर्स को अपने-अपने चीफ सेक्रेटरी को एक फ्रेमवर्क जमा करना होगा, जिससे यह पक्का हो सके कि फोर-स्ट्रीम सेग्रीगेशन और BWG [बल्क वेस्ट जनरेटर] कम्प्लायंस प्रोटोकॉल समय पर लागू हों।

3. यह पक्का करना कि कोई भी BWG जो 01.04.2026 तक गीले कचरे को ऑन-साइट प्रोसेस करने या ज़रूरी EBWGR सर्टिफिकेट हासिल करने में फेल होता है, उसे रूल 17 के अनुसार, बिना किसी और नोटिस के तुरंत एनवायर्नमेंटल रेमेडिएशन और कम्पेनसेशन दिया जाएगा।

4. स्टेट एजुकेशन डिपार्टमेंट को रूल 33 के अनुसार एजुकेशनल करिकुलम में सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट प्रोटोकॉल को शामिल करने के लिए बाइंडिंग टाइमलाइन जमा करने का निर्देश देना। यह भी निर्देश दिया जाता है कि SWM Rules, 2026 पर कम्युनिटी अवेयरनेस के लिए स्टूडेंट्स की लगातार, जोश से भरी भागीदारी पक्का करने के लिए स्टेट-लेवल कॉम्पिटिशन शुरू किए जाएं।

शामिल रेस्पोंडेंट 2-11 को SWM Rules को लागू करने के लिए मिनिस्ट्रीज़ द्वारा किए गए काम पर 10-पेज की रिपोर्ट जमा करनी है। यह आदेश सभी राज्यों और UTs के चीफ सेक्रेटरी को बताया जाना है।

मल्टी-लेवल कमेटी

आखिर में, कोर्ट ने निर्देश दिया है कि SWM के तहत मल्टी-लेवल कमेटी बनाई जाए, अगर पहले से नहीं बनाई गई। स्टेट लेवल पर इसकी अध्यक्षता स्टेट सेक्रेटरी को करनी होगी। डिस्ट्रिक्ट लेवल पर डिस्ट्रिक्ट मजिस्ट्रेट हर तीन महीने में कम से कम एक बार लोकल बॉडीज़ के परफॉर्मेंस का रिव्यू करेंगे। ब्लॉक लेवल पर ग्राम पंचायतों को गांव लेवल पर सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट की प्लानिंग करनी होगी और उसे लागू करना होगा, यह पक्का करते हुए कि खुले में कचरा न फेंका जाए या जलाया न जाए।

मिनिस्ट्री ऑफ़ एजुकेशन और स्टेट एजुकेशन डिपार्टमेंट्स को यह पक्का करने का आदेश दिया गया कि स्कूल के सिलेबस में सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट को सही तरीके से शामिल किया जाए। स्टेट अर्बन डेवलपमेंट डिपार्टमेंट्स को निर्देश दिया गया है कि वे कॉम्पिटिशन ऑर्गनाइज़ करें और स्टेट और डिस्ट्रिक्ट दोनों लेवल पर SWM के मामले में सबसे अच्छा परफॉर्म करने वाले स्कूलों, कॉलेजों और इंस्टीट्यूशन्स को पहचान अवॉर्ड दें।

मामले की अगली सुनवाई 25 मार्च को होगी।

Cause Details: BHOPAL MUNICIPAL CORPORATION VERSUS DR SUBHASH C. PANDEY & ORS.|CIVIL APPEAL NO(S). 6174/2023