सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को बाल पीड़ितों के पुनर्वास को सुनिश्चित करने के लिए POCSO Act की धारा 19(6) और JJ Act के प्रावधान लागू करने का निर्देश दिया

पश्चिम बंगाल राज्य यौन अपराधों से बच्चों के संरक्षण अधिनियम (POCSO Act) के तहत अपराध के पीड़ित की देखभाल करने में विफल रहने वाले मामले में सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को ऐसे पीड़ितों के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए POCSO Act और किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 (JJ Act) के प्रावधानों को सख्ती से लागू करने के निर्देश जारी किए।

कोर्ट ने विशेष रूप से POCSO Act की धारा 19(6) के कार्यान्वयन का आह्वान किया। इस प्रावधान के अनुसार, विशेष किशोर पुलिस इकाई या स्थानीय पुलिस इकाई को किसी बच्चे के खिलाफ अपराध के बारे में जानकारी मिलने पर तुरंत 24 घंटे के भीतर बाल कल्याण समिति (CWC) के साथ-साथ विशेष न्यायालय को मामले की सूचना देनी चाहिए।

ऐसी जानकारी मिलने पर CWC को JJ Act के अनुसार कार्य करना चाहिए।

धारा 19(6) का अनुपालन न करना अनुच्छेद 21 का उल्लंघन

पीड़ितों की देखभाल करने की राज्य की जिम्मेदारी पर जोर देते हुए न्यायालय ने कहा:

"ऐसे जघन्य अपराधों के असहाय पीड़ितों की देखभाल करना राज्य की जिम्मेदारी है। हमने बार-बार माना है कि सम्मानजनक जीवन जीने का अधिकार भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत मौलिक अधिकार का अभिन्न अंग है। अनुच्छेद 21 में स्वस्थ जीवन जीने का अधिकार शामिल है। नाबालिग बच्चा, जो POCSO Act के तहत अपराधों का शिकार है, वह भी सम्मानजनक और स्वस्थ जीवन जीने के मौलिक अधिकार से वंचित है। अपराध के परिणामस्वरूप पीड़ित से पैदा हुए बच्चे का भी यही मामला है। ऐसे बच्चों की देखभाल और उनके पुनर्वास के संबंध में JJ Act के सभी प्रावधान भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के अनुरूप हैं।

इसलिए POCSO Act के तहत जघन्य अपराध के होने की जानकारी के तुरंत बाद राज्य, उसकी एजेंसियों और साधनों को कदम उठाने चाहिए। पीड़ित बच्चों को हर संभव सहायता प्रदान करें, जिससे वे सम्मानजनक जीवन जी सकें। ऐसा न करना अनुच्छेद 21 के तहत पीड़ित बच्चों को दिए गए मौलिक अधिकारों का उल्लंघन माना जाएगा। पुलिस को POCSO Act की धारा 19 की उपधारा (6) का सख्ती से पालन करना चाहिए। यदि ऐसा नहीं किया जाता है तो पीड़ित बच्चे जेजे अधिनियम के तहत कल्याणकारी उपायों के लाभों से वंचित रह जाते हैं। धारा 19(6) का अनुपालन अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसका पालन न करने पर अनुच्छेद 21 का उल्लंघन होगा।"

JJ Act की धारा 29 के तहत CWC के पास देखभाल और सुरक्षा की जरूरत वाले बच्चों से जुड़े मामलों पर विशेष अधिकार है। ऐसे बच्चे की परिभाषा में वे बच्चे शामिल हैं, जो किसी ऐसे व्यक्ति के साथ रहते हैं, जिसने उन्हें चोट पहुंचाई है, उनका शोषण किया है या उनके साथ दुर्व्यवहार किया है।

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि अपने दुर्व्यवहार करने वालों के साथ रहने वाले POCSO अपराधों के पीड़ितों को स्वतः ही देखभाल और सुरक्षा की जरूरत वाले बच्चे माना जाना चाहिए। सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि POCSO Act की धारा 19(6) के अनुसार CWC को अपराध की रिपोर्ट करना महज औपचारिकता नहीं है। ऐसी रिपोर्ट मिलने पर CWC को JJ Act की धारा 30 के तहत तत्काल कार्रवाई करनी होती है। इसमें मामले का संज्ञान लेना, बच्चे की भलाई के बारे में पूछताछ करना और उनके पुनर्वास और सुरक्षा को सुनिश्चित करना शामिल है।

कोर्ट ने इस बात पर प्रकाश डाला कि JJ Act की धारा 30(vi) के तहत CWC को व्यक्तिगत देखभाल योजना के आधार पर बच्चों की देखभाल और पुनर्वास सुनिश्चित करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, धारा 30(xiii) विशेष रूप से CWC को यौन शोषण के शिकार बच्चों के पुनर्वास के लिए कार्रवाई करने का आदेश देती है, जिन्हें स्वचालित रूप से देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चे माना जाता है।

JJ Act की धारा 36 के अनुसार CWC को सामाजिक जांच करनी चाहिए और 15 दिनों के भीतर बच्चे की देखभाल के संबंध में अंतिम आदेश पारित करना चाहिए। यदि CWC यह निर्धारित करती है कि बच्चे को कोई पारिवारिक सहायता नहीं मिल रही है या उसे देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है तो उसे बच्चे को 18 वर्ष की आयु तक या पुनर्वास पूरा होने तक उपयुक्त सुविधा में रखने की व्यवस्था करनी चाहिए।

न्यायालय ने कहा कि धारा 39 के अनुसार, JJ Act का अंतिम लक्ष्य व्यक्तिगत देखभाल योजना के आधार पर बच्चों का पुनर्वास और सामाजिक एकीकरण है। न्यायालय ने कहा कि अधिनियम परिवार आधारित देखभाल पर जोर देता है, लेकिन जब यह संभव नहीं होता है, तो यह पंजीकृत संस्थानों में या किसी उपयुक्त व्यक्ति या सुविधा के साथ रखने की अनुमति देता है।

न्यायालय ने कहा,

"CWC तब तक इंतजार नहीं कर सकती जब तक कि देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों को उसके सामने पेश नहीं किया जाता। धारा 30 के खंड (xii) के तहत CWC को मामलों का स्वतः संज्ञान लेना चाहिए और देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों तक पहुंचना चाहिए। यहां महत्वपूर्ण बात धारा 30 का खंड (xiii) है, जो यह अनिवार्य करता है कि देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले यौन शोषण वाले बच्चों के पुनर्वास के लिए कार्रवाई करना CWC का कर्तव्य है।"

न्यायालय ने JJ Act की धारा 46 के तहत देखभाल के बाद के प्रावधानों पर भी चर्चा की, जो 18 वर्ष की आयु में संस्थागत देखभाल छोड़ने वाले बच्चों को समाज में फिर से एकीकृत करने में मदद करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करते हैं। न्यायालय ने कहा कि पश्चिम बंगाल किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) नियम, 2017 के नियम 25 में व्यावसायिक प्रशिक्षण, आवास और रोजगार सहायता सहित इन प्रावधानों के कार्यान्वयन की रूपरेखा दी गई।

यह देखते हुए कि धारा 19(6) के प्रावधानों का इस मामले में पालन नहीं किया गया, न्यायालय ने रजिस्ट्री को इस निर्णय की प्रतियां सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के विधि और/या न्याय विभागों के सचिवों को भेजने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने निर्देश दिया:

"सचिव संबंधित विभागों के सचिवों और अन्य सीनियर अधिकारियों की बैठकें बुलाएंगे। ऐसी बैठकें आयोजित करने का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सभी संबंधितों को POCSO Act की धारा 19(6) और JJ Act के प्रासंगिक प्रावधानों को सख्ती से लागू करने के लिए उचित निर्देश जारी किए जाएं, जिन्हें हमने ऊपर विस्तार से बताया है। राज्य/केंद्र शासित प्रदेशों को ऐसा करने के लिए तंत्र बनाना चाहिए।

राज्य/केंद्र शासित प्रदेश पीड़ितों को भारत सरकार की योजना और NALSA की योजना के तहत लाभ प्राप्त करने में भी सहायता करेंगे, जिसका हमने ऊपर उल्लेख किया। बैठकों में JJ Act की धारा 46 के प्रावधानों को प्रभावी करने के लिए राज्यों द्वारा नियम बनाने के मुद्दे पर भी विचार किया जाएगा।

सचिव से दो महीने की अवधि के भीतर भारत सरकार के महिला और बाल विकास मंत्रालय के सचिव को अनुपालन रिपोर्ट भेजेंगे। महिला और बाल विकास मंत्रालय के सचिव रिपोर्टों को संकलित करेंगे और आज से तीन महीने के भीतर इस न्यायालय के समक्ष एक विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे। इस निर्णय की एक प्रति भारत सरकार के महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के सचिव को भी भेजी जाएगी।

इस मामले में न्यायालय ने पाया कि पीड़िता को उसके माता-पिता और राज्य मशीनरी से कोई सहायता नहीं मिली, जब उसे इसकी सबसे अधिक आवश्यकता थी। जैसा कि हमने आगे कहा, राज्य मशीनरी पीड़िता की देखभाल करने के लिए कानून के अनुसार कार्य करने में विफल रही।

न्यायालय ने कहा,

यदि POCSO Act के तहत अपराधों के पीड़ितों के संबंध में धारा 19 की उप-धारा (6) को लागू किया जाता है और उसके बाद CWC JJ Act के प्रावधानों को सख्ती से लागू करता है तो किसी भी पीड़ित को उस स्थिति का सामना नहीं करना पड़ेगा, जिसका सामना इस मामले में पीड़िता को करना पड़ा।

जस्टिस अभय ओक और जस्टिस उज्जल भुयान की खंडपीठ ने 14 वर्षीय लड़की के साथ यौन उत्पीड़न के लिए POCSO Act की धारा 6, धारा 376 (3) और 376 (2) (एन) आईपीसी के तहत 25 वर्षीय व्यक्ति की सजा को बहाल करते हुए ये निर्देश पारित किए। कलकत्ता हाईकोर्ट ने पीड़िता के आरोपी के साथ सहवास जारी रखने और उसके माता-पिता से समर्थन की कमी का हवाला देते हुए व्यक्ति को बरी कर दिया था।

न्यायालय ने निर्धारित किया कि जबकि मौजूदा कानूनी ढांचा ऐसे पीड़ितों की सुरक्षा के लिए पर्याप्त प्रावधान प्रदान करता है, राज्य की मशीनरी इन प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रही, जिससे पीड़िता को पर्याप्त देखभाल और सुरक्षा के बिना छोड़ दिया गया।

न्यायालय ने आगे कहा,

“यह असाधारण स्थिति इसलिए पैदा हुई, क्योंकि राज्य मशीनरी ने POCSO Act की धारा 19 की उप-धारा (6) से शुरू होने वाले कानून के प्रावधानों का पालन नहीं किया। POCSO Act के तहत अपराधों के पीड़ितों के पुनर्वास का महत्व, जो कानून की अनिवार्य आवश्यकता है, सभी हितधारकों द्वारा नजरअंदाज किया जा रहा है। शायद कुछ स्तरों पर आत्मनिरीक्षण और सुधार की आवश्यकता है। हम इसमें न्यायपालिका को भी शामिल करते हैं।”

कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि CWC को देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों की देखभाल, संरक्षण, उपचार और पुनर्वास का काम सौंपा गया, जिसमें POCSO Act के तहत अपराधों के पीड़ित बच्चे भी शामिल हैं।

न्यायालय ने कहा,

दुर्भाग्य से हमारे समाज में किसी भी कारण से हम पाते हैं कि ऐसे कई मामले हैं, जहां POCSO Act के तहत अपराधों के पीड़ितों के माता-पिता पीड़ितों को छोड़ देते हैं। ऐसे मामले में राज्य का यह कर्तव्य है कि वह अपराध के पीड़ित को कानून के अनुसार आश्रय, भोजन, कपड़े, शिक्षा के अवसर आदि प्रदान करे। यहां तक ​​कि ऐसे पीड़ित से पैदा हुए बच्चे की भी राज्य द्वारा इसी तरह से देखभाल की जानी चाहिए। पीड़ित के वयस्क होने के बाद राज्य को यह सुनिश्चित करना होगा कि अपराध का पीड़ित अपने पैरों पर खड़ा हो सके और कम से कम एक सम्मानजनक जीवन जीने के बारे में सोच सके।”

केस टाइटल: किशोरों की निजता के अधिकार के संबंध में, स्वप्रेरणा से WP(C) संख्या 3/2023