'राज्य को दिव्यांग कैदियों के अधिकारों का संरक्षण करना चाहिए': सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु की जेलों के लिए निर्देश जारी किए

दिव्यांगता अधिकारों पर एक महत्वपूर्ण फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु की सभी जेलों में दिव्यांग कैदियों के लिए दिशानिर्देश जारी किए, जिनमें यह भी शामिल है कि सभी जेलों में दिव्यांगजनों के अनुकूल बुनियादी ढाँचे जैसे सुलभ शौचालय, रैंप और फिजियोथेरेपी आदि के लिए समर्पित स्थान होने चाहिए।

दिव्यांग कैदियों के सम्मान और स्वास्थ्य सेवा अधिकारों को बनाए रखने के लिए व्यापक जनहित में जारी किए गए ये निर्देश राज्य को 6 महीने के भीतर राज्य कारागार नियमावली में संशोधन करने का भी निर्देश देते हैं ताकि इसे दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 (RPwD Act) और दिव्यांगजन अधिकारों पर 2006 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के अनुरूप बनाया जा सके।

जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस आर महादेवन की खंडपीठ ने एक दिव्यांग वकील द्वारा दायर विशेष अनुमति याचिका पर ये दिशानिर्देश जारी किए। दिव्यांगजन को दीवानी विवाद के सिलसिले में गिरफ्तार किया गया था, लेकिन कारावास के दौरान उन्हें उचित और आवश्यक भोजन, मेडिकल देखभाल, बुनियादी ढांचे और जेल में दिव्यांगजनों के लिए उपलब्ध सुलभ स्वच्छता सुविधाओं, रैम्प और विश्राम के लिए कानून-संवेदी वातावरण जैसी सुविधाओं के अभाव के कारण कष्ट सहना पड़ा।

इन दिशानिर्देशों को जारी करते हुए जस्टिस आर महादेवन द्वारा लिखित निर्णय में इस बात पर भी ज़ोर दिया गया कि दिव्यांगजनों के अधिकारों की रक्षा करना राज्य का संवैधानिक और नैतिक दायित्व है। यह अधिकार केवल भेदभाव रहित व्यवहार सुनिश्चित करने तक ही सीमित नहीं है, बल्कि इसके साथ प्रभावी पुनर्वास और समाज में पुनः एकीकरण सुनिश्चित करने का सकारात्मक अधिकार भी जुड़ा है।

कोर्ट ने कहा,

"राज्य का संवैधानिक और नैतिक दायित्व है कि वह दिव्यांग कैदियों के अधिकारों की रक्षा करे। इसमें न केवल भेदभाव रहित व्यवहार सुनिश्चित करना शामिल है, बल्कि उनके प्रभावी पुनर्वास और समाज में पुनः एकीकरण को भी सक्षम बनाना शामिल है। यह न्यायालय इस बात पर ज़ोर देता है कि उचित सुविधाएं वैकल्पिक नहीं हैं, बल्कि किसी भी मानवीय और न्यायपूर्ण कारावास व्यवस्था का अभिन्न अंग हैं। एक प्रणालीगत परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता है- जो करुणा, जवाबदेही और सम्मान एवं समानता के प्रति दृढ़ संवैधानिक प्रतिबद्धता पर आधारित हो। बंदियों की विकलांगताएं उनके और अधिक वंचना या पीड़ा का आधार नहीं बननी चाहिए; बल्कि जेल व्यवस्था को उनके अधिकारों की पुष्टि करने और पुनर्वास के लिए आवश्यक देखभाल प्रदान करने के लिए विकसित होना चाहिए।"

जारी किए गए निर्देश इस प्रकार हैं:

1) सभी जेल अधिकारी प्रवेश के समय विकलांग कैदियों की तुरंत पहचान करेंगे। प्रत्येक कैदी को अपनी दिव्यांगता की घोषणा करने और अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं के बारे में जानकारी प्रदान करने का अवसर दिया जाएगा।

1.1) ऐसे कैदियों को जेल जीवन के सभी नियम, विनियम और आवश्यक जानकारी सुलभ और समझने योग्य प्रारूपों (जैसे, ब्रेल, बड़े अक्षरों में, सांकेतिक भाषा, या सरलीकृत भाषा) में प्रदान की जाएगी।

2) सभी जेल परिसरों में व्हीलचेयर-अनुकूल स्थान, सुलभ शौचालय, रैम्प और संवेदी-सुरक्षित वातावरण उपलब्ध होंगे ताकि सर्वव्यापी पहुँच सुनिश्चित की जा सके।

3) सभी जेलों में फिजियोथेरेपी, मनोचिकित्सा और अन्य आवश्यक मेडिकल सेवाओं के लिए समर्पित स्थान निर्धारित और बनाए रखे जाएँगे।

4) तमिलनाडु की सभी जेलों का राज्य-स्तरीय पहुंच ऑडिट छह महीने के भीतर विशेषज्ञ समिति द्वारा पूरा किया जाएगा, जिसमें समाज कल्याण विभाग, दिव्यांगजन कल्याण विभाग के अधिकारी और प्रमाणित पहुंच ऑडिटर शामिल होंगे।

4.1) इसके बाद भारत में सर्वव्यापी पहुंच के लिए समन्वित दिशानिर्देशों और मानकों (2021) के अनुसार आवधिक ऑडिट किए जाएंगे और नियमित रूप से अद्यतन किए जाएँगे।

5) जेल अधिकारी सभी जेल अवसंरचना और सेवाओं में दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 की धारा 40 और 45, 2017 के नियमों के नियम 15 और समन्वित दिशानिर्देशों, 2021 का पूर्ण अनुपालन सुनिश्चित करेंगे।

6) राज्य दिव्यांग कैदियों के लिए समुदाय में उपलब्ध स्वास्थ्य सेवाओं के समतुल्य स्वास्थ्य सेवा प्रदान करेगा, जिसमें फिजियोथेरेपी, स्पीच थेरेपी, मनोरोग सेवाएं और सहायक उपकरण (जैसे व्हीलचेयर, श्रवण यंत्र और बैसाखी) शामिल हैं।

7) सभी जेल मेडिकल अधिकारियों को दिव्यांगता की स्थिति से निपटने के लिए पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित और संवेदनशील बनाया जाएगा, जिससे बिना किसी भेदभाव या पूर्वाग्रह के उचित आवास और उपचार का प्रावधान सुनिश्चित किया जा सके। इसके अलावा, सभी जेलों में नियमित जागरूकता और संवेदीकरण कार्यक्रम आयोजित किए जाएंगे।

8) प्रत्येक विकलांग कैदी को उनकी विशिष्ट स्वास्थ्य और आहार संबंधी आवश्यकताओं के अनुरूप पौष्टिक और मेडिकल रूप से उपयुक्त आहार प्रदान किया जाएगा।

9) नियमित और आवश्यकता-आधारित फिजियोथेरेपी और मनोचिकित्सा सहित जीवनरक्षक उपचार, जेल परिसर में या सरकारी स्वास्थ्य सुविधाओं के माध्यम से उपलब्ध कराए जाने चाहिए।

10) सभी जेल कर्मचारियों को दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकारों पर व्यापक प्रशिक्षण दिया जाएगा। इस प्रशिक्षण में निम्नलिखित शामिल होंगे: - समानता और गैर-भेदभाव सिद्धांतों के बारे में जागरूकता- दिव्यांगता से संबंधित चुनौतियों का उचित प्रबंधन- विशेष आवश्यकता वाले कैदियों पर संयुक्त राष्ट्र की हैंडबुक के अनुसार उपयुक्त भाषा और व्यवहार का प्रयोग।

11) राज्य कारागार नियमावली की समीक्षा की जाएगी और छह महीने के भीतर उचित संशोधन किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 और संयुक्त राष्ट्र बाल अधिकार संरक्षण अधिनियम (UNCRPD) के अनुरूप है।

11.1) दिव्यांग कैदियों के विरुद्ध भेदभाव को प्रतिबंधित करने और समान व्यवहार तथा उचित आवास को बढ़ावा देने के लिए एक विशिष्ट धारा शामिल की जानी चाहिए।

11.2) संशोधित नियमावली को प्रत्येक कारागार प्रतिष्ठान में प्रमुखता से प्रदर्शित किया जाएगा।

12) राज्य, समावेशी नीतियाँ विकसित करने और वास्तविक आवश्यकताओं के आधार पर आवासों की पहचान करने के लिए विकलांगता क्षेत्र में कार्यरत नागरिक समाज संगठनों के साथ समय-समय पर परामर्श करेगा।

13) राज्य समय-समय पर निरीक्षण करने और हर तीन महीने में अनुपालन रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए एक निगरानी समिति का गठन करेगा।

14) राज्य कैदियों की दिव्यांगता स्थिति पर विस्तृत डेटा बनाए रखेगा और उसे अद्यतन करेगा, जिसमें सुगम्यता, उचित आवास और चिकित्सा आवश्यकताओं के रिकॉर्ड शामिल होंगे।

14.1) यह UNCRPD के अनुच्छेद 31 और दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए है।

14.2) डेटा गोपनीयता सुरक्षा उपायों के अधीन, सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध कराया जाएगा।

15) कारागार महानिदेशक इस निर्णय की तिथि से तीन महीने के भीतर राज्य मानवाधिकार आयोग के समक्ष व्यापक अनुपालन रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे, जिसमें इन निर्देशों के अनुपालन में उठाए गए सभी कदमों का विवरण होगा।

Case Title: L. MURUGANANTHAM v. STATE OF TAMIL NADU & OTHERS|SLP (C) No. 1785 OF 2023