आश्रय का अधिकार अनुच्छेद 21 का पहलू; राज्य को यह संतुष्ट करना चाहिए कि संपूर्ण संपत्ति को ध्वस्त करने की आवश्यकता क्यों: सुप्रीम कोर्ट

'बुलडोजर मामले' में अपने निर्णय के माध्यम से अखिल भारतीय दिशा-निर्देश निर्धारित करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि 'आश्रय का अधिकार' संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत निहित 'जीवन के अधिकार' का पहलू है। यदि इसे ध्वस्त करके छीना जाना है तो राज्य को यह संतुष्ट करना चाहिए कि ध्वस्त करना ही एकमात्र उपलब्ध विकल्प है, न कि आंशिक रूप से ध्वस्त करना।

जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस केवी विश्वनाथन की पीठ ने कहा,

“आश्रय का अधिकार अनुच्छेद 21 के पहलुओं में से एक है। ऐसे निर्दोष लोगों को उनके सिर से आश्रय हटाकर उनके जीवन के अधिकार से वंचित करना हमारे विचार से पूरी तरह से असंवैधानिक होगा।”

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि भले ही अधिकारियों को अनधिकृत निर्माण का सामना करना पड़े, लेकिन संपूर्ण संपत्ति को ध्वस्त करना एकमात्र विकल्प नहीं हो सकता है। कुछ अनधिकृत निर्माण हो सकते हैं, जिन्हें समझौता किया जा सकता है; अन्य, जहां निर्माण का केवल हिस्सा हटाने की आवश्यकता है।

न्यायालय ने कहा,

"ऐसे मामलों में संपत्ति/घर की संपत्ति को ध्वस्त करने का चरम कदम हमारे विचार में असंगत होगा।"

यह भी कहा गया कि यदि लोगों को बेघर करना है तो ऐसे कदम उठाने के लिए संबंधित अधिकारियों को खुद को संतुष्ट करना चाहिए कि विध्वंस का चरम कदम ही एकमात्र उपलब्ध विकल्प है। अन्य विकल्प (जिसमें घर की संपत्ति के केवल एक हिस्से को कंपाउंड करना और ध्वस्त करना शामिल है) उपलब्ध नहीं हैं।

एक औसत नागरिक की नज़र में उसके सिर पर छत के मूल्य का उल्लेख करते हुए न्यायालय ने घर के निर्माण को कुछ सामाजिक-आर्थिक अधिकारों से भी जोड़ा और कहा,

"किसी के सिर पर घर या छत होना किसी भी व्यक्ति को संतुष्टि देता है। यह सम्मान और अपनेपन की भावना देता है। यदि इसे छीना जाना है, तो प्राधिकरण को संतुष्ट होना चाहिए कि यह एकमात्र उपलब्ध विकल्प है।"

केस टाइटल: संरचनाओं के विध्वंस के मामले में निर्देश बनाम और अन्य। | रिट याचिका (सिविल) नंबर 295/2022 (और संबंधित मामला)