सुप्रीम कोर्ट ने भ्रामक मेडिकल विज्ञापनों पर कार्रवाई में विफलता पर आंध्र प्रदेश, दिल्ली और जम्मू-कश्मीर के मुख्य सचिवों को तलब किया

सुप्रीम कोर्ट ने आंध्र प्रदेश, दिल्ली और जम्मू-कश्मीर के मुख्य सचिवों से कहा है कि वे सात मार्च को वर्चुअल तरीके से पेश हों और बताएं कि उन् होंने भ्रामक चिकित् सा विज्ञापनों के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए न् यायालय द्वारा पूर्व में पारित निर्देशों का अनुपालन क् यों नहीं किया।

इंडियन मेडिकल एसोसिएशन द्वारा दायर एक रिट याचिका पर सुनवाई करते हुए, अदालत ने उनसे यह भी बताने के लिए कहा कि उन्होंने ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स रूल्स, 1945 के नियम 170 के प्रवर्तन के संबंध में अदालत के पहले के आदेशों के संदर्भ में अपने हलफनामे क्यों नहीं दायर किए हैं।

खंडपीठ ने कहा, जहां तक आंध्र प्रदेश, दिल्ली, जम्मू कश्मीर राज्यों की बात है तो हम पाते हैं कि इस न्यायालय द्वारा पारित आदेशों पर बमुश्किल ही कोई क्रियान्वयन हुआ है। इस न्यायालय द्वारा पारित कई आदेशों के बावजूद, उपरोक्त 3 राज्य गैर-अनुपालन कर रहे हैं। हम आंध्र प्रदेश, दिल्ली, गोवा, गुजरात और जम्मू-कश्मीर राज्यों को नियम 170 के प्रवर्तन से संबंधित हलफनामे सहित और हलफनामे दाखिल करने का निर्देश देते हैं। हम इन राज्यों को जवाब दाखिल करने के लिए इस महीने के अंत तक का समय देते हैं।हम आंध्र प्रदेश, दिल्ली और जम्मू-कश्मीर राज्यों के मुख्य सचिवों को निर्देश देते हैं कि वे उस दिन वीसी के माध्यम से उपस्थित रहें और बताएं कि ये राज्य अनुपालन नहीं कर रहे हैं।

जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस उज्जल भुइयां की खंडपीठ ने यह आदेश पारित किया। दिलचस्प बात यह है कि अनुपालन न करने वाले 3 राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को वर्चुअल रूप से पेश होने का निर्देश जारी करते हुए, जस्टिस ओक ने टिप्पणी की,

उन्होंने कहा, 'इस तरफ बैठे हुए हमारा अनुभव है कि यह हमारे आदेशों का अनुपालन सुनिश्चित करने का सबसे प्रभावी तरीका है. एक बार जब हमें [मुख्य] सचिव मिल जाते हैं ... यह बहुत चिकना हो जाता है। हम उन्हें यहां व्यक्तिगत रूप से नहीं बुला रहे हैं. अगर जरूरत पड़ी तो हम ऐसा करेंगे. लेकिन, यह उनके लिए पर्याप्त संकेत है कि उन्हें इसे गंभीरता से लेना चाहिए।

7 मई, 2024 को, न्यायालय ने सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारों को ड्रग्स एंड मैजिक रेमेडीज (आपत्तिजनक विज्ञापन) अधिनियम, 1954, ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स एक्ट, 1940 और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 का उल्लंघन करने वाले भ्रामक विज्ञापनों के संबंध में 2018 से उनके द्वारा की गई कार्रवाई के संबंध में अपने लाइसेंसिंग अधिकारियों के हलफनामे दाखिल करने का निर्देश दिया था। इसके बाद, न्यायालय ने सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारों को निर्देश दिया कि वे कानूनों के अनुपालन के लिए दंड और निवारक लगाने में अपनी निष्क्रियता को स्पष्ट करें।

इस साल की शुरुआत में, एक चेतावनी जारी की गई थी कि अदालत उन राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों के खिलाफ अवमानना कार्यवाही शुरू करेगी जो कानून के विपरीत चलने वाले भ्रामक विज्ञापनों और चिकित्सा दावों के खिलाफ कार्रवाई करने में विफल रहे। इसके अलावा, एक अनुपालन अनुसूची तैयार की गई थी, जिसके अनुसार आंध्र प्रदेश, दिल्ली, गोवा, गुजरात और जम्मू और कश्मीर के राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अनुपालन की आज समीक्षा की जानी थी।

आज की सुनवाई के दौरान, न्यायालय ने पाया कि आंध्र प्रदेश, दिल्ली और जम्मू-कश्मीर के राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने पिछले आदेशों का पालन नहीं किया था।

अपनी ओर से, सीनियर एडवोकेट शादान फरासत (एमिकस क्यूरी) ने 27 अगस्त, 2024 को न्यायालय की समन्वय पीठ द्वारा पारित एक आदेश का उल्लेख किया, जिसमें केंद्र सरकार की अधिसूचना पर रोक लगा दी गई थी, जिसमें ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स रूल्स, 1945 के नियम 170 को हटा दिया गया था।

संदर्भ के लिए, नियम 170 ने लाइसेंसिंग अधिकारियों की मंजूरी के बिना आयुर्वेदिक, सिद्ध या यूनानी दवाओं के विज्ञापनों पर रोक लगा दी। हालाँकि, 29 अगस्त, 2023 को, आयुष मंत्रालय ने आयुष के सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश लाइसेंसिंग प्राधिकरणों और दवा नियंत्रकों को एक पत्र भेजा, जिसमें निर्देश दिया गया कि नियम 170 के तहत उनके द्वारा आयुर्वेदिक, सिद्ध और यूनानी औषधि तकनीकी सलाहकार बोर्ड (ASUDTAB) की सिफारिश के मद्देनजर प्रावधान को छोड़ने के लिए कार्रवाई शुरू नहीं की जाए। नियम को हटाने की अंतिम अधिसूचना उस समय प्रकाशित होनी बाकी थी।

अप्रैल, 2024 में कोर्ट ने आयुष मंत्रालय द्वारा जारी पत्र को लेकर केंद्र से स्पष्टीकरण मांगा। 7 मई को, संघ ने सूचित किया कि वह "तत्काल" पत्र वापस ले लेगा। हालांकि, अंततः पत्र वापस लेने के बजाय, केंद्र ने 1 जुलाई 2024 को इस आशय की एक अधिसूचना जारी की कि नियम 170 को छोड़ दिया जाएगा। इसके अलावा, एक हलफनामा दायर किया गया था जिसमें कहा गया था कि अदालत के आदेश के अनुपालन में ऐसा ही किया गया था। इसे 7 मई के आदेश के दांतों में पाते हुए , अदालत ने सरकारी अधिसूचना पर रोक लगा दी। "अगले आदेश तक, नियम 170 को हटाने वाली 1 जुलाई 2024 की अधिसूचना के प्रभाव पर रोक रहेगी। दूसरे शब्दों में, अगले आदेश पारित होने तक, नियम 170 कानून की किताब में रहेगा।

उपरोक्त को दोहराते हुए, एमिकस-फरासत ने आज प्रस्तुत किया कि समस्या का समाधान किया जा सकता है यदि सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश नियम 170 को लागू करते हैं, जो लाइसेंसिंग अधिकारियों की मंजूरी के बिना आयुर्वेदिक, सिद्ध या यूनानी दवाओं के विज्ञापनों पर प्रतिबंध लगाता है। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि नियम का पहला भाग पारंपरिक दवाओं के विज्ञापनों को इलाज आदि के रूप में पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है, दूसरे भाग में एक ऐसी स्थिति की परिकल्पना की गई है जहां एक विज्ञापन हो सकता है बशर्ते एक यूआईडी नंबर और पूर्व अनुमति हो।

"यह वास्तव में इस पूरी समस्या का समाधान है", एमिकस ने कहा। पीठ ने उनसे सहमति जताते हुए अपने आदेश में कहा, ''जैसा कि न्यायमित्र ने ठीक ही कहा है कि यदि सभी राज्य नियम 170 को अक्षरश: लागू करना शुरू कर दें तो आयुर्वेदिक, सिद्ध या यूनानी दवाओं के अवैध विज्ञापनों के मुद्दे पर काफी हद तक ध्यान दिया जाएगा।

मामले की पृष्ठभूमि:

वर्तमान मामला इंडियन मेडिकल एसोसिएशन (IMA) द्वारा दायर एक याचिका से उत्पन्न हुआ है, जिसमें पतंजलि आयुर्वेद लिमिटेड द्वारा चिकित्सा विज्ञापनों के विनियमन की मांग की गई है। यह मामला पतंजलि आयुर्वेद, उसके एमडी आचार्य बालकृष्ण और सह-संस्थापक बाबा रामदेव के खिलाफ भ्रामक विज्ञापन प्रकाशित करने के खिलाफ अदालत के उपक्रम का उल्लंघन करने के लिए अवमानना कार्यवाही को शामिल करने के लिए विकसित हुआ।

7 मई, 2024 को सुप्रीम कोर्ट ने भ्रामक विज्ञापनों पर अंकुश लगाने के लिए व्यापक उपायों के निर्देश पारित किए:

1. उत्पादों का समर्थन करने वाले विज्ञापनदाता और सार्वजनिक हस्तियां केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सीसीपीए) के दिशानिर्देशों के तहत समान रूप से जवाबदेह हैं। दिशानिर्देश 13 ने एंडोर्सर्स द्वारा उचित परिश्रम पर जोर दिया।

2. विज्ञापनदाताओं को विज्ञापनों को प्रसारित करने से पहले केबल टेलीविजन नेटवर्क नियम, 1994 के अनुसार स्व-घोषणा फॉर्म प्रस्तुत करना होगा। इन फॉर्मों को सूचना और प्रसारण मंत्रालय के ब्रॉडकास्ट सेवा पोर्टल पर अपलोड करना होगा। प्रेस और प्रिंट मीडिया के लिए एक समान पोर्टल चार सप्ताह के भीतर स्थापित किया जाना था।

अवमानना कार्यवाही और माफी

1. पतंजलि ने कोर्ट के पहले के आदेशों के बावजूद भ्रामक विज्ञापन प्रकाशित किए। बाद में पतंजलि, बाबा रामदेव और आचार्य बालकृष्ण द्वारा माफी प्रकाशित की गई, जिसके कारण अदालत ने 13 अगस्त, 2024 को उनके खिलाफ अवमानना की कार्यवाही बंद कर दी।

2. आईएमए के अध्यक्ष डॉ. आरवी अशोकन को न्यायालय की आलोचनात्मक टिप्पणियों के लिए अवमानना कार्यवाही का सामना करना पड़ा। 27 अगस्त, 2024 को न्यायालय ने द हिंदू के विभिन्न संस्करणों में प्रकाशित माफी विज्ञापनों की भौतिक प्रतियां प्रस्तुत करने का निर्देश दिया। उनके आकार और प्रस्तुति से असंतुष्ट, इसने आगे अनुपालन की मांग की।

अंततः, अदालत ने पतंजलि और उसके सह-संस्थापकों के साथ-साथ आईएमए अध्यक्ष के खिलाफ अवमानना कार्यवाही को बंद कर दिया, उनकी माफी स्वीकार कर ली।