मदरसे उचित शिक्षा के लिए अनुपयुक्त, उनके काम करने का तरीका मनमाना: NCPCR ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (NCPCR) ने मदरसों के माध्यम से दी जाने वाली शिक्षा की गुणवत्ता के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए सुप्रीम कोर्ट में लिखित दलीलें पेश की हैं।

NCPCR ने इलाहाबाद हाईकोर्ट के 'उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम 2004' रद्द करने के फैसले को चुनौती देने वाले मामले में अपना बयान दाखिल किया। अप्रैल में सुप्रीम कोर्ट ने हाईकोर्ट के फैसले पर रोक लगाते हुए कहा था कि हाईकोर्ट ने प्रथम दृष्टया अधिनियम की गलत व्याख्या की है। इस फैसले का असर करीब 17 लाख छात्रों पर पड़ेगा।

मदरसा स्टूडेंट RTE Act के तहत लाभ से वंचित

आयोग ने कहा कि चूंकि मदरसों को शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के दायरे से छूट दी गई, इसलिए वहां पढ़ने वाले सभी बच्चे न केवल स्कूलों में औपचारिक शिक्षा से वंचित हैं, बल्कि RTE Act, 2009 के तहत दिए जाने वाले लाभों जैसे कि मध्याह्न भोजन, वर्दी, प्रशिक्षित शिक्षक आदि से भी वंचित हैं।

NCPCR के बयान में तीन प्रकार के मदरसों का उल्लेख किया गया:

(1) मान्यता प्राप्त मदरसे- धार्मिक शिक्षा प्रदान करते हैं। कुछ हद तक औपचारिक शिक्षा प्रदान कर सकते हैं, जो कि शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के अनुसार नहीं है। राज्य मदरसा बोर्ड द्वारा मान्यता प्राप्त है और शिक्षा के लिए एकीकृत जिला सूचना प्रणाली (UDISE) कोड है।

(2) गैर-मान्यता प्राप्त मदरसे- जो औपचारिक शिक्षा की कमी, गैर-अनुपालन वाले बुनियादी ढांचे आदि जैसे कारणों से राज्य सरकार द्वारा मान्यता के लिए अयोग्य पाए गए।

(3) अनमैप्ड मदरसे- जिन्होंने राज्य सरकार द्वारा मान्यता के लिए कभी आवेदन नहीं किया। NCPCR के अनुसार अनमैप्ड मदरसे भारत में मदरसों के सामान्य प्रकार हैं, जिनमें सबसे अधिक संख्या में बच्चे नामांकित हैं।"

NCPCR ने कहा,

"बच्चे ऐसे संस्थानों में भी जाते हैं, जो गैर-मान्यता प्राप्त हैं, क्योंकि ये अनमैप्ड हैं। ऐसे संस्थानों की संख्या ज्ञात नहीं है। इसलिए क्या ये संस्थान गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करते हैं। ये संस्थान बच्चों को किस तरह का माहौल प्रदान करते हैं, इसकी जानकारी भी अज्ञात है। ऐसे सभी संस्थानों (गैर-मान्यता प्राप्त और/या बिना मैप किए गए स्कूल) में पढ़ने वाले बच्चों को स्कूल से बाहर माना जाना चाहिए, भले ही वे नियमित शिक्षा प्रदान करते हों।"

NCPCR का तर्क है कि अधिकांश मदरसों को बच्चों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने में कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है:

(1) वे स्टूडेंट को समग्र वातावरण प्रदान करने में विफल रहते हैं, जिसमें सामाजिक कार्यक्रमों की योजना बनाना, या 'अनुभवात्मक सीखने' के लिए पाठ्येतर गतिविधियां शामिल हैं।

(2) बच्चों को मुख्य रूप से धार्मिक शिक्षा दी जाती है "राष्ट्रीय मुख्यधारा की शिक्षा प्रणाली में बहुत कम भागीदारी के साथ"।

(3) नियुक्त शिक्षक मदरसों के व्यक्तिगत प्रबंधन द्वारा "RTE Act (शिक्षा का अधिकार अधिनियम) की अनुसूची के तहत निर्धारित मानकों को बनाए रखने में विफल रहते हैं, जिसमें स्कूल के लिए मानदंड और मानक बताए गए हैं।"

(4) बच्चे RTE Act के विभिन्न प्रावधानों के तहत निर्धारित अन्य बुनियादी सुविधाओं और औपचारिक शिक्षा के माहौल से वंचित हैं।

"मदरसा मनमाने तरीके से काम करता है और संवैधानिक जनादेश, RTE Act और किशोर न्याय अधिनियम, 2015 का समग्र उल्लंघन करता है। इसे नहीं माना जा सकता है। इस बात की अनदेखी की गई कि ऐसे संस्थान में शिक्षा प्राप्त करने वाला बच्चा स्कूल में प्रदान किए जाने वाले स्कूली कोर्स के बुनियादी ज्ञान से रहित होगा। स्कूल को RTE Act, 2009 की धारा 2(एन) के तहत परिभाषित किया गया, जिसका अर्थ है प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करने वाला कोई भी मान्यता प्राप्त स्कूल। इस परिभाषा से बाहर होने वाले मदरसा को बच्चों या उनके परिवारों को मदरसा शिक्षा प्राप्त करने के लिए मजबूर करने का कोई अधिकार नहीं है। मदरसा न केवल 'उचित' शिक्षा प्राप्त करने के लिए अनुपयुक्त/अनुपयुक्त स्थान है, बल्कि RTE Act की धारा 19, 21,22, 23, 24, 25 और 29 के तहत प्रदान किए गए अधिकारों का भी अभाव है।

इसके अलावा, मदरसा न केवल शिक्षा के लिए असंतोषजनक और अपर्याप्त मॉडल प्रस्तुत करते हैं, बल्कि उनके काम करने का मनमाना तरीका भी है, जो पूरी तरह से मानकीकृत पाठ्यक्रम और कामकाज की अनुपस्थिति में है।

इसके अलावा, RTE Act, 2009 के प्रावधानों की अनुपस्थिति के कारण मदरसे भी विद्यालय प्रबंधन समिति से संबंधित अधिनियम, 2009 की धारा 21 के तहत पात्रता से वंचित हैं, जिसके कारण मदरसों में अपने कामकाज की निगरानी के उद्देश्य से समिति का अभाव है, जिसके कारण माता-पिता अपने बच्चों की प्रगति के बारे में जानकारी से वंचित हैं।

आगे यह तर्क दिया गया कि उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम के साथ-साथ अन्य राज्य मदरसा बोर्ड अधिनियमों में शिक्षकों की मानक पात्रता और शिक्षण मॉडल की आवश्यकता वाले प्रावधान शामिल नहीं हैं, जैसा कि RTE Act में देखा गया, जो मदरसों में स्टूडेंट को दी जाने वाली शिक्षा की गुणवत्ता को बाधित करता है।

आगे कहा गया,

"RTE Act 2009 की धारा 23 से धारा 25 के अंतर्गत शिक्षकों के लिए योग्यता, कर्तव्य और छात्र-शिक्षक अनुपात निर्धारित किया गया, जो इसे शिक्षकों के लिए व्यापक मॉडल बनाता है। इसके अलावा, यहां यह उल्लेख करना उचित है कि उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड में इन प्रावधानों को पर्याप्त रूप से प्रदान नहीं किए जाने के कारण बच्चे अकुशल शिक्षकों के हाथों में हैं। इसके अलावा, RTE Act, 2009 अपनी अनुसूची में मानदंड और मानक निर्धारित करता है, जिसमें शिक्षकों की संख्या, भवन की संरचना, कार्य दिवसों की न्यूनतम संख्या, शिक्षक सीखने के उपकरण, लाइब्रेरी और सह-पाठयक्रम गतिविधियों के लिए प्रावधान के बारे में विवरण दिया गया, जो कि UPBSEA में अनुपस्थित हैं। यह अनुपस्थिति न केवल बच्चे के विकास को सीमित करती है, बल्कि उपलब्ध अवसरों को भी सीमित करती है, जो उन्हें अच्छा कैरियर अवसर दे सकते हैं।"

केस टाइटल: अंजुम कादरी और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य डायरी नंबर 14432-2024, मैनेजर्स एसोसिएशन मदरिस अरबिया उत्तर प्रदेश बनाम भारत संघ एसएलपी (सी) नंबर 7821/2024 और संबंधित मामले।