प्रशासनिक कानून में अनुसमर्थन के सिद्धांत को स्पष्ट करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि जब सक्षम अधिकारी किसी ऐसे काम को मंज़ूरी (अनुसमर्थन) देता है, जो शुरू में बिना अधिकार के किया गया तो वह मंज़ूरी मूल काम की तारीख से ही प्रभावी मानी जाती है। इससे वह काम ऐसा ही वैध हो जाता है जैसे कि शुरू से ही उसके लिए अधिकार मौजूद था।

जस्टिस पमिदिघंटम श्री नरसिम्हा और जस्टिस आलोक अराधे की बेंच ने इस सिद्धांत के दायरे और असर को समझाया। वे एक कर्मचारी के इस्तीफ़े को मंज़ूरी देने की वैधता से जुड़े विवाद पर फ़ैसला सुना रहे थे; यह मंज़ूरी ऐसे अधिकारी ने दी थी जो सक्षम कानूनी अधिकारी नहीं था।

कोर्ट ने देखा कि मुख्य मुद्दा यह था कि "सक्षम अधिकारी द्वारा इस्तीफ़े की उस मंज़ूरी का कानूनी असर क्या होगा, जो असल में बिना अधिकार के दी गई।"

इस सिद्धांत को समझाते हुए बेंच ने कहा कि अनुसमर्थन का मतलब है किसी सक्षम अधिकारी द्वारा उस काम की पुष्टि या उसे अपनाना, जो पहले उसकी ओर से बिना अधिकार के या अनियमित तरीके से किया गया। इससे वह काम शुरू से ही वैध माना जाता है।

इस फ़ैसले में इस सिद्धांत का आधार 'ratihabitio mandato aequiparatur' (बाद में दी गई मंज़ूरी पहले दिए गए आदेश के बराबर होती है) को बताया गया। इसे 'omnis ratihabitio retrotrahitur et mandato priori aequiparatur' के ज़रिए और बेहतर ढंग से समझाया गया, जिसमें 'रिलेशन बैक' (पीछे की तारीख से लागू होने) का सिद्धांत शामिल है।

कोर्ट के अनुसार, एक बार जब किसी काम को मंज़ूरी मिल जाती है तो "उसे मूल, बिना अधिकार वाले काम की तारीख से ही वैध माना जाता है, न कि केवल मंज़ूरी मिलने की तारीख से।"

पहले के फैसलों की जांच करने के बाद कोर्ट ने मंज़ूरी (ratification) से जुड़े छह कानूनी सिद्धांत तय किए:

"(i) मंज़ूरी का मतलब है पहले से अमान्य काम को मान्य बनाना। यह उस काम की बाद में दी गई मंज़ूरी है जो शुरू में बिना अधिकार के किया गया।

(ii) बाद में दी गई मंज़ूरी पहले से मिले अधिकार के बराबर होती है। एक बार जब सक्षम अधिकारी किसी काम को मंज़ूरी दे देता है तो कानून उसे ऐसे मानता है जैसे वह अधिकार शुरू से ही मौजूद था। यह 'ratihabitio mandato aequiparatur' सिद्धांत पर आधारित है।

(iii) मंज़ूरी पिछले समय से लागू होती है। इसका संबंध उस तारीख से होता है, जब मूल काम किया गया और यह पहले से अधिकार न होने की कमी को ठीक करती है।

(iv) केवल सक्षम अधिकारी ही अमान्य काम को मंज़ूरी दे सकता है। जिस अधिकारी को कानूनी रूप से वह काम करने का अधिकार है, उसे ही पहले किए गए बिना अधिकार वाले काम को मंज़ूरी देनी चाहिए या अपनाना चाहिए।

(v) पहले किए गए काम की स्पष्ट मंज़ूरी ही काफी है। सक्षम अधिकारी के लिए नया आदेश जारी करना ज़रूरी नहीं है। पहले किए गए बिना अधिकार वाले काम को मंज़ूरी देने वाला प्रस्ताव या फैसला ही वैध मंज़ूरी माना जाता है।

(vi) मंज़ूरी अधिकार की कमियों को ठीक करती है, न कि उन कामों को जो मूल रूप से गैर-कानूनी हैं। यह सिद्धांत वहां लागू होता है, जहां सक्षम अधिकारी शुरू में ही उस काम को सही तरीके से कर सकता था। यह ऐसे काम को मान्य नहीं बना सकता जो कानून द्वारा मना किए जाने या अधिकारी की शक्ति से बाहर होने के कारण शून्य (void) है।"

इन सिद्धांतों को लागू करते हुए कोर्ट ने माना कि भले ही दिल्ली टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी के एक कर्मचारी का इस्तीफ़ा शुरू में ऐसे अधिकारी ने स्वीकार किया, जिसके पास केवल वाइस-चांसलर का अतिरिक्त प्रभार था, लेकिन जब यूनिवर्सिटी के बोर्ड ऑफ़ मैनेजमेंट (जो कानून के तहत सक्षम अधिकारी है) ने बाद में उस मंज़ूरी को मंज़ूरी दी तो वह कमी दूर हो गई।

कोर्ट ने फैसला सुनाया कि मंज़ूरी का संबंध इस्तीफ़ा स्वीकार किए जाने की मूल तारीख से था, जिसका मतलब है कि जब कर्मचारी ने चार महीने बाद अपना इस्तीफ़ा वापस लेने की कोशिश की तो "कानूनी तौर पर कोई इस्तीफ़ा बचा ही नहीं था, जिसे वह वापस ले सकता था।"

बेंच ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि मंज़ूरी से अलग, जिस कर्मचारी ने इस्तीफ़े को अंतिम माना और उससे मिलने वाले सभी लाभ लिए, वह बाद में उसे स्वीकार करने वाले अधिकारी से जुड़े तकनीकी आधार पर चुनौती नहीं दे सकता।

यह देखते हुए कि कर्मचारी ने नोटिस पीरियड में छूट मांगी थी, अपना रिलीविंग ऑर्डर स्वीकार किया, सर्विस सर्टिफिकेट लिए थे और उन दस्तावेज़ों का इस्तेमाल करके दूसरी नौकरी हासिल की थी, कोर्ट ने माना कि इस्तीफ़े से लाभ उठाने के बाद वह बाद में उसकी वैधता पर सवाल नहीं उठा सकता। इसके अनुसार, कोर्ट ने दिल्ली टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी की अपील मंज़ूर की और कर्मचारी को बहाल करने के दिल्ली हाईकोर्ट का आदेश रद्द किया।

Cause Title: DELHI TECHNOLOGICAL UNIVERSITY VERSUS B.S. RAWAT (with connected case)

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