क्या CBI विदेशी योगदान से संबंधित अपराधों की जांच कर सकती है? FCRA की धारा 43 की वैधता को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई करेगा सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 (FCRA) की धारा 43 की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई करने के लिए सहमत हो गया है, जो केंद्र सरकार को विदेशी योगदान के मामलों की जांच के लिए सीबीआई जैसी किसी भी एजेंसी को नियुक्त करने की अनुमति देता है।

यह घटनाक्रम तब हुआ है जब जस्टिस एमएम सुंदरेश और जस्टिस अरविंद कुमार की खंडपीठ ने हाल ही में दिल्ली हाईकोर्ट के 2019 के फैसले के खिलाफ मैसर्स एडवांटेज इंडिया द्वारा दायर एक याचिका में छुट्टी दे दी, जिसके तहत एफसीआरए की धारा 43 के साथ-साथ विदेशी योगदान (विनियमन) नियम, 2011 (FCRR) के संबंधित नियम 22 को बरकरार रखा गया था और यह कहा गया था कि सीबीआई को विदेशी योगदान के मामलों में जांच करने का अधिकार है।

मामला 6 नवंबर, 2024 को सूचीबद्ध किया गया है।

मामले की पृष्ठभूमि:

याचिकाकर्ता मेसर्स एडवांटेज इंडिया पर सामाजिक/शैक्षणिक गतिविधियों की आड़ में अपने पदाधिकारियों के व्यक्तिगत उपयोग के लिए 90 करोड़ रुपये का विदेशी चंदा प्राप्त करने का आरोप लगाया गया था। इस संबंध में एक अधिकृत अधिकारी ने एफसीआरए की धारा 23 के तहत संगठन के रिकॉर्ड का निरीक्षण किया।

बाद में गृह मंत्रालय के विदेशी प्रभाग की निगरानी इकाई ने मामले की सीबीआई जांच का निर्देश दिया और प्राथमिकी दर्ज की गई। याचिकाकर्ता ने एफसीआरए की धारा 43 की संवैधानिक वैधता को चुनौती देते हुए केंद्र सरकार के उक्त जांच आदेश और एफआईआर पर हमला किया।

विशेष रूप से, जब केंद्र सरकार अधिनियम के तहत किए गए अपराधों की जांच के लिए एक प्राधिकरण नियुक्त करने के लिए धारा 43 एफसीआरए के तहत शक्ति का प्रयोग करती है, तो प्राधिकरण को वे सभी शक्तियां निहित होती हैं जो एक संज्ञेय अपराध की जांच करते समय एक पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी के पास होती हैं।

हाईकोर्ट की टिप्पणियां:

हाईकोर्ट ने सबसे पहले माना कि एक जांच एजेंसी के चयन के मामले में सरकार द्वारा विवेकाधिकार के प्रयोग के मार्गदर्शन के लिए एक निर्धारित सिद्धांत और/या नीति थी और मौलिक अधिकारों के उल्लंघन का दावा करने के लिए सरकार के पास कोई समानांतर जांच या मनमानी, अस्पष्ट और अनियंत्रित शक्ति नहीं थी।

दूसरा, इसने कहा कि हालांकि एक ही प्राधिकरण द्वारा की जा रही जांच और जांच पर कोई वैधानिक प्रतिबंध नहीं है, फिर भी कानून को पता है कि जांच और जांच विभिन्न अधिकारियों द्वारा की जा सकती है।

अदालत ने आगे कहा कि एफसीआरए की धारा 33, 35 और 37 अनिवार्य रूप से विदेशी योगदान के दुरुपयोग और झूठी जानकारी देने से संबंधित हैं, जबकि आईपीसी की धारा 199, 468, 471 और 511 जैसे बाहरी दंड प्रावधान धोखाधड़ी के उद्देश्य से दस्तावेजों के फर्जीवाड़े से संबंधित हैं। इसलिए, वे विभिन्न अपराधों से संबंधित हैं और उनके साथ कार्यवाही की जा सकती है।

CrPC की धारा 2 (C) पर भरोसा करते हुए, अदालत ने यह भी कहा कि कारावास या जुर्माना या दोनों के साथ दंडनीय सभी अपराध गैर-संज्ञेय अपराध नहीं हैं।

अंततः, एफसीआरए की धारा 43 के साथ-साथ एफसीआरआर के संबंधित नियम 22 की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा गया और अदालत ने सीबीआई जांच का निर्देश देने के केंद्र सरकार के आदेश में हस्तक्षेप करने से मना किया।