सुप्रीम कोर्ट ने EVM जांच और मॉक पोल की प्रक्रिया तय की; चुनाव आयोग ने कहा—जांच की मांग पर EVM का डेटा नहीं होगा मिटाया
Praveen Mishra
7 May 2025 2:30 PM

सुप्रीम कोर्ट ने आज (7 मई) को चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवार के अनुरोध पर भारत के चुनाव आयोग (ECI) द्वारा इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVM) और मॉक पोल के सत्यापन के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया निर्धारित की। चुनाव आयोग ने न्यायालय को सूचित किया कि वह उन ईवीएम इकाइयों के डेटा को हटाने का सहारा नहीं लेगा जो सत्यापन के अधीन हैं।
चीफ़ जस्टिस संजीव खन्ना और जस्टिस दीपांकर दत्ता की खंडपीठ एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) द्वारा दायर आवेदन पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें कहा गया था कि ईवीएम के सत्यापन के लिए चुनाव आयोग द्वारा तैयार मानक संचालन प्रक्रिया ईवीएम-वीवीपीएटी मामले में अप्रैल 2024 के फैसले के अनुसार नहीं थी।
फरवरी में, अदालत ने एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) द्वारा दायर एक आवेदन पर चुनाव आयोग से जवाब मांगा, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (ईवीएम) की जली हुई मेमोरी और सिंबल लोडिंग इकाइयों के सत्यापन की अनुमति देने के लिए चुनाव आयोग को निर्देश देने की मांग की गई थी।
कोर्ट ने चुनाव आयोग से यह भी कहा था कि सत्यापन करते समय ईवीएम में डेटा को मिटाया या पुनः लोड न किया जाए।
आज, न्यायालय ने दर्ज किया कि, दिनांक 11.2.2025 के अपने अंतिम आदेश के अनुसरण में, चुनाव आयोग ने एक हलफनामा दायर किया है जिसमें कहा गया है कि वे अब उन ईवीएम इकाइयों के डेटा को नहीं मिटाएंगे, जिनका सत्यापन इस न्यायालय के दिनांक 26.4.2024 के फैसले के संदर्भ में उम्मीदवारों द्वारा मांगा गया है। याचिकाकर्ता का प्रतिनिधित्व एडवोकेट प्रशांत भूषण ने किया।
एसओपी में चुनाव आयोग द्वारा प्रस्तावित परिवर्तनों की अनुमति देते हुए, अदालत ने निर्देश दिया कि ईवीएम का सत्यापन भारतीय इलेक्ट्रिकल लिमिटेड (बीईएल) और इलेक्ट्रॉनिक कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (चुनाव आयोग एल) के इंजीनियरों द्वारा किया जाएगा, जो ईवीएम का परीक्षण करने के बाद मंजूरी प्रमाण पत्र जारी करेंगे। कोर्ट ने कहा:
खंडपीठ ने कहा, ''हम तकनीकी प्रस्ताव को स्वीकार करते हैं। तथापि, उक्त सत्यापन भारतीय इलेक्ट्रिकल लिमिटेड (बीईएल) और इलेक्ट्रॉनिक कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड के इंजीनियरों द्वारा किया जाना चाहिए। उक्त इंजीनियर एक प्रमाण पत्र भी जारी करेंगे कि वे संतुष्ट हैं कि जली हुई मेमोरी/माइक्रोकंट्रोलर और सॉफ्टवेयर के साथ छेड़छाड़ नहीं की गई है और उनकी अखंडता बनी हुई है।
खंडपीठ ने आगे स्पष्ट किया कि "यदि कोई उम्मीदवार ईवीएम पर मॉक पोल करना चाहता है, तो वह पहले से संग्रहीत डेटा को डाउनलोड करने के बाद डेटा को मिटाने का अनुरोध कर सकता है। डाउनलोड किए गए डेटा को बीईएल/चुनाव आयोग एल के इंजीनियरों द्वारा विधिवत प्रमाणित किया जाएगा।
इसके बाद, मॉक पोल आयोजित किया जा सकता है और डेटा डाउनलोड किया जा सकता है, जिसे फिर से भेल/चुनाव आयोग एल के इंजीनियरों द्वारा प्रमाणित किया जाएगा।
जब चुनाव आयोग के लिए सीनियर एडवोकेट मनिंदर सिंह ने अत्यधिक मुकदमेबाजी की चिंता उठाई, जिसका पालन मॉक पोल और डेटा डाउनलोड की अनुमति देने पर किया जा सकता है, तो सीजेआई ने आश्वस्त किया कि वर्तमान सत्यापन प्रक्रिया के साथ, "99% लोग उम्मीद है कि संतुष्ट होंगे।
हालांकि, सिंह द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं पर ध्यान देते हुए, सीजेआई ने कहा कि 'डाउनलोड' शब्द को बदल दिया जाए, और आदेश को निम्नानुसार विभाजित किया: "वह (उम्मीदवार) लिखित में अनुरोध कर सकता है। इसके बाद, इंजीनियर ईवीएम का संचालन करेंगे, और मशीन में दर्ज डेटा को उम्मीदवार को दिखाएंगे। इसके बाद, ईवीएम पर डेटा मिटाया जा सकता है, और मॉक पोलिंग की जा सकती है।
अदालत ने आगे कहा, "उम्मीदवारों को यह पूछना होगा कि एसएलयू से अपलोड किए गए डेटा को मिटाया नहीं जाना चाहिए और इसका उपयोग मॉक पोल के लिए किया जाना चाहिए।
इससे पहले, सीजेआई खन्ना ने चुनाव आयोग के वकील वरिष्ठ अधिवक्ता मनिंदर सिंह से कहा था कि अप्रैल 2024 के फैसले में दिए गए निर्देशों का उद्देश्य ईवीएम में मतदान डेटा को मिटाना या फिर से लोड करना नहीं था। खंडपीठ ने कहा कि इसका उद्देश्य केवल ईवीएम मशीन का सत्यापन करना और मतदान के बाद ईवीएम निर्माण कंपनी के एक इंजीनियर द्वारा जांच करना था।
एडीआर बनाम चुनाव आयोग मामले में निर्देश के भाग-बी का उल्लेख करते हुए, सीजेआई ने मौखिक रूप से कहा:
उन्होंने कहा, 'हमारा इरादा यह था कि अगर मतदान के बाद कोई पूछता है, तो इंजीनियर को आकर प्रमाणित करना चाहिए कि उनकी मौजूदगी में जली हुई मेमोरी या माइक्रो-चिप्स स्टॉक में कोई छेड़छाड़ नहीं हुई है. बस इतना ही। आप डेटा क्यों मिटा रहे हैं?
"हम इतनी विस्तृत प्रक्रिया नहीं चाहते थे कि आप कुछ पुनः लोड करें .... डेटा को मिटाएं नहीं, डेटा को पुनः लोड न करें- आपको बस इतना करना है कि किसी को आना चाहिए और सत्यापित करना चाहिए, उन्हें जांच करनी होगी "
प्रासंगिक भाग Bमें कहा गया है:
(2) कि संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के प्रति विधान सभा निर्वाचन क्षेत्र या विधान सभा खंड में 5% ईवीएम में बर्न मेमोरी सेमी-कंट्रोलर, अर्थात् कंट्रोल यूनिट, बैलेट यूनिट और वीवीपीएटी की जांच और सत्यापन ईवीएम के निर्माताओं के इंजीनियरों की एक टीम द्वारा परिणामों की घोषणा के बाद किसी छेड़छाड़ या संशोधन के लिए किया जाएगा। उन उम्मीदवारों द्वारा किए गए लिखित अनुरोध पर जो उच्चतम मतदान वाले उम्मीदवार से क्रम संख्या 2 या 3 पर हैं। ऐसे उम्मीदवार या उनके प्रतिनिधि मतदान केंद्र या सीरियल नंबर से ईवीएम की पहचान करेंगे।
एडीआर ने चुनाव आयोग के एसओपी पर क्या कहा है
याचिका में एडीआर का मुख्य तर्क यह है कि चुनाव आयोग द्वारा 1 जून, 2024 और 16 जुलाई, 2024 को जारी प्रशासनिक और तकनीकी मानक संचालन प्रक्रियाओं (एसओपी) में (1) ईवीएम की जली हुई मेमोरी या माइक्रोकंट्रोलर और (2) सिंबल लोडिंग यूनिट (एसएलयू) की जांच और सत्यापन के लिए पर्याप्त दिशानिर्देशों का अभाव है।
एडीआर ने यह भी कहा कि वर्तमान में निर्धारित जांच और सत्यापन अभ्यास में जली हुई मेमोरी/माइक्रोकंट्रोलर के मूल डेटा को साफ़ करना / हटाना शामिल है, जो किसी भी सही जांच और सत्यापन को असंभव बना देगा।
एडीआर का तर्क है कि जारी किए गए एसओपी के अनुसार, चुनाव आयोग ईवीएम के निर्माताओं द्वारा जली हुई मेमोरी या चिप (या उसमें निहित डेटा) की किसी भी जांच और सत्यापन के बिना केवल ईवीएम इकाइयों की नैदानिक जांच और मॉक पोल आयोजित करेगा. इसके अलावा, तथाकथित चेकिंग और सत्यापन अभ्यास में बीईएल/चुनाव आयोग एल के इंजीनियरों की भूमिका मॉक पोल करने और मॉक पोल में उत्पन्न वीवीपीएटी पर्चियों की गणना करने में मदद करना है।
एसोसिएशन का कहना है कि दिशानिर्देशों का पालन न करने से ऐतिहासिक निर्णय का सार पराजित हो जाता है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि मतदान के दौरान कोई दुर्भावना या बेईमानी नहीं की जाए।
याचिका में कहा गया है कि "जली हुई याददाश्त की जांच के लिए किसी भी एसओपी की अनुपस्थिति इस माननीय न्यायालय द्वारा पारित निर्देशों की अवहेलना करती है। इस माननीय न्यायालय द्वारा पारित निर्देशों का चुनाव आयोग द्वारा जानबूझकर गैर-अनुपालन चुनाव आयोग की ओर से जली हुई स्मृति/माइक्रोकंट्रोलर को किसी भी जांच से विषय बनाने की अनिच्छा दिखाता है।
निम्नलिखित राहतें मांगी गई हैं:
(1) भारत निर्वाचन आयोग को निर्देश दें कि वह WP(C) No. 434 of 2023 titled Association for Democratic Reform Vs Election Commission of India &Anr; में इस माननीय न्यायालय के 26.04.2024 के फैसले के संदर्भ में ईवीएम की जली हुई मेमोरी/माइक्रोकंट्रोलर की जांच और सत्यापन करे;
(2) भारत निर्वाचन आयोग को ईवीएम अवसंरचना के भाग के रूप में सिंबल लोडिंग यूनिट की जांच और सत्यापन करने का भी निर्देश देना;
(3) भारत निर्वाचन आयोग को निदेश दें कि वह ईवीएम की मूल जली हुई मेमोरी की सामग्री को हटाए/हटाये जहां जांच और सत्यापन के लिए आवेदन लंबित हैं।