ई-गवर्नेंस प्लेटफॉर्म, डिजिटल भुगतान प्रणाली और सरकारी वेबसाइटें दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सुलभ होनी चाहिए: सुप्रीम कोर्ट

एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार (30 अप्रैल) को घोषणा की कि डिजिटल एक्सेस का अधिकार भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक हिस्सा है, और यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशों का एक सेट जारी किया कि ई-केवाईसी प्रक्रिया चेहरे की विकृति (एसिड हमलों, दुर्घटनाओं आदि के कारण) और विसौल हानि वाले व्यक्तियों के लिए सुलभ है।

न्यायालय ने यह भी निर्देश दिया कि सभी सरकारी वेबसाइटों के लिए दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 की धारा 46 का पालन करना अनिवार्य है, जिसके लिए इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया दोनों को दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सुलभ होना आवश्यक है। ई-गवर्नेंस प्लेटफॉर्म, डिजिटल भुगतान प्रणाली और ई-लॉन्चिंग प्लेटफॉर्म सहित सभी ऑनलाइन सेवाएं दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सुलभ होनी चाहिए

धन शोधन निवारण (अभिलेखों का अनुरक्षण) नियमावली के अनुसार, बैंकिंग कंपनियों और वित्तीय संस्थाओं, जिन्हें रिपोटग निकाय कहा जाता है, को अपने ग्राहकों की पहचान का सत्यापन करने, अभिलेखों का रख-रखाव करने और भारत के वित्तीय आसूचना एकक को निर्धारित प्रपत्र में सूचना प्रस्तुत करने का अधिदेश दिया गया है। उन्होंने ग्राहकों के पहचान विवरण को कैप्चर करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक के दिशानिर्देशों के अनुसार एक डिजिटल नो योर कस्टमर (केवाईसी) प्रक्रिया विकसित की है।

ईकेवाईसी प्रक्रिया में भाग लेने में दिव्यांग व्यक्तियों के सामने आने वाली कठिनाइयों को स्वीकार करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश जारी किए।

जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस आर. महादेवन की खंडपीठ ने दो रिट याचिकाओं में फैसला सुनाया, जिसमें दृष्टिहीनता/कम दृष्टि वाले और एसिड अटैक सर्वाइवर्स के लिए क्रमशः डिजिटल केवाईसी/ई-केवाईसी/वीडियो केवाईसी करने के लिए निर्देश या दिशानिर्देश देने की मांग की गई थी।

इसने भारतीय रिजर्व बैंक को दिशानिर्देश जारी करने का निर्देश दिया है ताकि ग्राहकों की "जीवंतता" को सत्यापित करने या ग्राहकों की "लाइव फोटोग्राफ" को पारंपरिक "पलक झपकने" से परे वैकल्पिक तरीकों को शामिल करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए जाएं ताकि समावेशिता और उपयोगकर्ता की सुविधा सुनिश्चित हो सके। यह उन तर्कों में से एक था, जो विशेष रूप से एसिड हमलों के पीड़ितों द्वारा पहली याचिका में उठाए गए थे।

अदालत ने अधिकारियों को डिजिटल केवाईसी प्रक्रिया के दौरान अंगूठे के निशान की छवि को स्वीकार करने का भी निर्देश दिया है, जो अंधेपन और कम दृष्टि वाले व्यक्तियों के लिए दूसरी याचिका में उठाया गया तर्क है।

न्यायालय द्वारा निम्नलिखित निर्देश जारी किए गए हैं:

(1) प्रतिवादी प्राधिकरण/मंत्रालय सभी रिपोर्टिंग संस्थाओं को निर्देश देंगे कि वे समय-समय पर निर्धारित अभिगम्यता मानकों का पालन करें। उत्तरदाता डिजिटल एक्सेसिबिलिटी अनुपालन के लिए जिम्मेदार प्रत्येक विभाग में एक नोडल अधिकारी नियुक्त करेंगे।

(2) सभी विनियमित संस्थाओं को अनिवार्य रूप से प्रमाणित अभिगम्यता पेशेवरों द्वारा आवधिक अभिगम्यता ऑडिट से गुजरना होगा और किसी भी ऐप या वेबसाइट को डिजाइन करते समय या किसी भी नई सुविधा के लॉन्च होने की स्थिति में उपयोगकर्ता स्वीकृति परीक्षण चरण में दृष्टिहीनता वाले व्यक्तियों को शामिल करना होगा।

(3) प्रतिवादी संख्या 2/भारतीय रिज़र्व बैंक सभी विनियमित संस्थाओं को ग्राहकों की "जीवंतता" को सत्यापित करने या "लाइव फोटोग्राफ" कैप्चर करने के लिए वैकल्पिक तरीकों को अपनाने और शामिल करने के लिए दिशानिर्देश जारी करेगा, जैसा कि केवाईसी, 2016 पर एमडी के अनुलग्नक-I के तहत अनिवार्य है, समावेशिता और उपयोगकर्ता-सुविधा सुनिश्चित करने के लिए पारंपरिक "आंखों की झपकी" से परे डिजिटल केवाईसी/ई-केवाईसी आयोजित करने के उद्देश्य से।

(4) प्रतिवादी नंबर 2/आरबीआई सभी विनियमित संस्थाओं को उचित स्पष्टीकरण/दिशानिर्देश/निर्देश जारी करेगा कि उनके पास कस्टमर ड्यू डिलिजेंस (सीडीडी) है और नए ग्राहकों की ऑन-बोर्डिंग वीडियो-आधारित केवाईसी प्रक्रिया या "वी-सीआईपी" प्रक्रिया का उपयोग करके की जा सकती है, केवाईसी, 2016 पर एमडी के प्रावधानों के अनुसार, जिसमें आंखों का झपकना अनिवार्य आवश्यकता नहीं है।

(5) प्रतिवादी अधिकारियों को अपने केवाईसी टेम्पलेट्स या ग्राहक अधिग्रहण फॉर्म को ग्राहक के विकलांगता प्रकार और प्रतिशत को पकड़ने के लिए डिजाइन करना चाहिए और खाता रिकॉर्ड के हिस्से के रूप में उचित रूप से रिकॉर्ड करना चाहिए ताकि उन्हें सुलभ सेवाएं या उचित आवास प्रदान किया जा सके।

(6) प्रतिवादी प्राधिकारियों को डिजिटल केवाईसी प्रक्रिया के दौरान अंगूठे के निशान की छवि स्वीकार करने के लिए सभी विनियमित संस्थाओं को स्पष्ट निर्देश प्रदान करने चाहिए।

(7) प्रतिवादी नंबर 2/आरबीआई केवाईसी पर एमडी में संशोधन करेगा ताकि ग्राहकों को 'ओटीपी आधारित ई-केवाईसी प्रमाणीकरण' (आमने-सामने) के कार्यान्वयन को बढ़ाया जा सके।

(8) प्रतिवादी नंबर 3 दिनांक 05.12.2023 की अपनी अधिसूचना में आवश्यक संशोधन और/या संशोधन करेगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि ग्राहकों के सत्यापन के लिए पेपर-आधारित केवाईसी प्रक्रिया जारी रहेगी, जिससे याचिकाकर्ता और अन्य समान रूप से रखे गए व्यक्ति केवाईसी प्रक्रिया को पूरा करने के लिए एक सुलभ विकल्प का लाभ उठा सकेंगे।

(9) प्रतिवादी प्राधिकारी नेत्रहीन और श्रवण बाधित उपयोगकर्ताओं के लिए सांकेतिक भाषा व्याख्या, बंद कैप्शन और ऑडियो विवरण के विकल्प प्रदान करेंगे।

(10) प्रतिवादी प्राधिकारी ब्रेल, पढ़ने में आसान प्रारूप, वॉयस-सक्षम सेवाओं सहित वैकल्पिक प्रारूप विकसित करेंगे, सरकारी सूचनाओं का प्रसार करने और सार्वजनिक सेवाओं को वितरित करने के लिए, सभी के लिए पहुंच सुनिश्चित करेंगे।

(11) सभी विनियमित संस्थाओं को भारतीय मानक ब्यूरो द्वारा यथा अधिसूचित आईसीटी उत्पादों और सेवाओं के लिए अभिगम्यता मानकों के अनुपालन में युक्तियों या वेबसाइटों/अनुप्रयोगों/सॉफ्टवेयर का प्रापण या डिजाइन करना चाहिए।

(12) प्रतिवादी प्राधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि ई-गवर्नेंस प्लेटफॉर्म, डिजिटल भुगतान प्रणाली और ई-लॉन्चिंग प्लेटफॉर्म सहित ऑनलाइन सेवाएं दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सुलभ हैं, जिससे बाधा मुक्त डिजिटल वातावरण को बढ़ावा मिलता है।

(13) प्रतिवादी अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित किया जाता है कि सभी वेबसाइटें, मोबाइल एप्लिकेशन और डिजिटल प्लेटफॉर्म वेब कंटेंट एक्सेसिबिलिटी गाइडलाइंस (WCAG) 2.1 और अन्य प्रासंगिक राष्ट्रीय मानकों, जैसे कि भारत सरकार की वेबसाइटों (GIGW) के लिए दिशानिर्देशों का अनुपालन करते हैं। सभी सरकारी वेबसाइटों के लिए RPwD अधिनियम, 2016 की धारा 46 का पालन करना अनिवार्य होगा, जिसके लिए इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया दोनों को दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सुलभ होना आवश्यक है।

(14) प्रतिवादी प्राधिकारी एक तंत्र विकसित करने और कार्यान्वित करने के लिए उचित दिशा-निर्देश जारी करेंगे जहां ग्राहक जिन्होंने पहले ही एक विनियमित इकाई के साथ अपनी केवाईसी प्रक्रिया पूरी कर ली है, वे केंद्रीय केवाईसी रजिस्ट्री (सीकेवाईसीआर) के माध्यम से अन्य संस्थाओं के साथ अपनी केवाईसी जानकारी साझा करने को अधिकृत कर सकते हैं।

(15) प्रतिवादी प्राधिकारी दिव्यांग व्यक्तियों के लिए पहुंच संबंधी मुद्दों की रिपोर्ट करने के लिए एक समर्पित शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करेंगे।

(16) प्रतिवादी प्राधिकारी उन मामलों में अस्वीकृत केवाईसी आवेदनों की मानवीय समीक्षा के लिए एक तंत्र स्थापित करेंगे जहां पहुंच से संबंधित चुनौतियां सफल सत्यापन को रोकती हैं। एक नामित मानव अधिकारी को स्वचालित अस्वीकृति को ओवरराइड करने और मामला-दर-मामला आधार पर आवेदनों को मंजूरी देने का अधिकार होगा।

(17) प्रतिवादी प्राधिकारी दिव्यांग व्यक्तियों के लिए समर्पित हेल्पलाइन स्थापित करेंगे, जो वॉयस या वीडियो समर्थन के माध्यम से केवाईसी प्रक्रिया को पूरा करने में चरण-दर-चरण सहायता प्रदान करेंगे।

(18) प्रतिवादी संख्या 2/भारतीय रिज़र्व बैंक इलेक्ट्रॉनिक/प्रिंट और सोशल मीडिया पोर्टलों में प्रेस विज्ञप्ति/विज्ञापन के माध्यम से नियमित रूप से सार्वजनिक अभियान शुरू करेगा और जागरूकता बढ़ाने, संवेदीकरण बढ़ाने और डिजिटल केवाईसी/ई-केवाईसी करने के वैकल्पिक तरीकों के बारे में जानकारी का प्रभावी प्रसार सुनिश्चित करेगा और मानकीकृत सामग्री प्रसारित करेगा और सभी विनियमित संस्थाओं को ऐसी जानकारी वाले नोटिस प्रदर्शित करने का आदेश देगा।

(19) प्रतिवादी प्राधिकारियों को अधिकारियों की बेहतर जानकारी के लिए विनियमित निकायों के अधिकारियों के लिए ई-अधिगम मॉड्यूलों के भाग के रूप में विकलांगता जागरूकता और प्रशिक्षण मॉड्यूलों को शामिल करना अनिवार्य करना चाहिए।

(20) प्रतिवादी नंबर 2/भारतीय रिज़र्व बैंक सभी विनियमित संस्थाओं द्वारा उसके द्वारा जारी दिशानिर्देशों/अधिसूचनाओं/निर्देशों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करेगा, जिसमें इस न्यायालय द्वारा तात्कालिक रिट याचिका में जारी किए गए निर्देशों के संदर्भ भी शामिल हैं।