AIIMS जोधपुर के अज्ञानतापूर्ण रवैये के कारण रिटायर डॉक्टरों से 'वेतन माइनस पेंशन' की राशि पूर्वव्यापी रूप से वसूल नहीं की जा सकती: राजस्थान हाईकोर्ट

AIIMS जोधपुर द्वारा "पुनः नियोजित" रिटायर डॉक्टरों द्वारा बिना किसी शर्त के उनकी नियुक्ति के आदेश जारी होने के पांच साल बाद "वेतन माइनस पेंशन" नियम लागू करने के खिलाफ दायर याचिकाओं में राजस्थान हाईकोर्ट ने अस्पताल को अपने कर्मचारियों पर लागू कानून के बारे में अज्ञानता के लिए फटकार लगाई।

न्यायालय केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (CAT) के आदेश के खिलाफ कुछ डॉक्टरों और AIIMS जोधपुर द्वारा दायर याचिकाओं के समूह पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें कहा गया कि याचिकाकर्ता "पुनः नियोजित" व्यक्तियों की श्रेणी में आएंगे। हालांकि, चूंकि उनकी नियुक्ति के आदेशों में ऐसी कोई शर्त नहीं थी, इसलिए AIIMS के लिए पूर्वव्यापी प्रभाव से वेतन से पेंशन की राशि काटना कानूनी रूप से स्वीकार्य नहीं था।

जहां आदेश के पहले भाग को डॉक्टरों ने चुनौती दी थी, वहीं AIIMS जोधपुर ने आदेश के दूसरे भाग को चुनौती दी थी।

जस्टिस पुष्पेंद्र सिंह भाटी और जस्टिस चंद्र प्रकाश श्रीमाली की खंडपीठ ने कहा कि "पुनः नियोजित" व्यक्तियों के क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले वैधानिक प्रावधानों को केवल इसलिए बाहर नहीं किया जा सकता, क्योंकि नियोक्ता की ओर से विज्ञापन नोटिस या नियुक्ति आदेश में इसे स्पष्ट करने में चूक हुई है।

साथ ही न्यायालय ने कहा कि AIIMS के उदासीन और अज्ञानी रवैये के कारण यह विवाद पैदा हुआ है। इसलिए डॉक्टरों को पहले से भुगतान की गई राशि की पूर्वव्यापी वसूली की मांग करना उचित नहीं है, जबकि इस देरी में उनकी कोई गलती नहीं है।

खंडपीठ ने कहा,

"हालांकि, यह भी ध्यान देने योग्य है कि AIIMS, जोधपुर के अपने स्वयं के प्रावधानों के साथ-साथ अपने कर्मचारियों पर लागू कानून के अन्य प्रावधानों के बारे में उदासीन और अज्ञानी रवैये के कारण यह विवाद पैदा हुआ है। जब स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय ने संबंधित कर्मचारियों पर "वेतन घटा पेंशन" फॉर्मूला लागू करने के लिए बार-बार संचार किया, तभी AIIMS, जोधपुर ने ऐसे कर्मचारियों की पेंशन का विवरण मांगते हुए परिपत्र जारी किया। इसलिए डॉक्टरों को पहले से भुगतान की गई राशि की पूर्वव्यापी वसूली की मांग करना न्यायसंगत और उचित नहीं है, जबकि उनकी ओर से कोई गलती नहीं है।"

इसलिए याचिकाओं को आंशिक रूप से खारिज कर दिया गया, जिसमें याचिकाकर्ताओं पर "वेतन घटा पेंशन" नियम का आवेदन बरकरार रखा गया और आंशिक रूप से अनुमति दी गई, जिसमें नियम का आवेदन आदेश की तारीख से संभावित बनाने का आदेश दिया गया, न कि पूर्वव्यापी।

याचिकाकर्ता डॉक्टरों की नियुक्ति 2018 में हुई थी और 2023 में स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय से प्राप्त संचार और निर्देशों के अनुसार, “वेतन माइनस पेंशन” के नियम को लागू करने के लिए याचिकाकर्ताओं की पेंशन का विवरण मांगा गया, जिसका उनके नियुक्ति आदेश में उल्लेख नहीं किया गया था और याचिकाकर्ताओं द्वारा प्रस्तुत प्राथमिक तर्क यही था।

याचिकाकर्ताओं द्वारा यह तर्क दिया गया कि यदि भर्ती नोटिस या नियुक्ति आदेशों में “वेतन माइनस पेंशन” नियम की प्रयोज्यता की ऐसी शर्त का उल्लेख नहीं किया गया तो पांच साल की अवधि के बाद इसे लागू करना न केवल मनमाना है बल्कि अवैध भी है।

दलीलें सुनने के बाद न्यायालय ने इस बात पर प्रकाश डाला कि रिटायरमेंट के संबंध में नियम विधानमंडल द्वारा अपने विवेक से बनाए गए। ऐसी स्थिति से निपटने के लिए, जहां पेंशनभोगियों को फिर से नौकरी पर रखा गया, और वे अनुचित लाभ कमा सकते हैं, क्योंकि उनके वेतन के कुछ शीर्षों का भुगतान उन्हें पहले ही उनकी पेंशन के तहत किया जा चुका था, पुनर्नियोजित पेंशनभोगियों का वेतन निर्धारण केंद्रीय सिविल सेवा (पुनःनियोजित पेंशनभोगियों के वेतन का निर्धारण) आदेश, 1986 (1986 आदेश) के साथ-साथ 1 मई, 2027 के कार्यालय ज्ञापन के अनुसार किया गया, जिसमें “वेतन माइनस पेंशन” नियम का प्रावधान था।

इसके अलावा, न्यायालय ने अखिल भारतीय आयुर्विज्ञान संस्थान विनियम, 1999 (1999 विनियम) का अवलोकन किया और कहा कि विनियम 33 में संकेत दिया गया कि यदि कोई रिटायर व्यक्ति AIIMS में कार्यरत है तो उसे पुनर्नियोजित व्यक्ति के रूप में माना जाना चाहिए। इसके अलावा, न्यायालय ने कहा कि एक बार जब यह निर्धारित हो गया कि याचिकाकर्ताओं को पुनः नियोजित किया गया तो 1986 के आदेशों में स्पष्ट रूप से “वेतन घटा पेंशन” नियम के आवेदन की आवश्यकता थी।

आगे कहा गया,

“इस न्यायालय की यह भी स्पष्ट राय है कि वेतन निर्धारण 1986 के आदेशों के अनुसार किया जाना चाहिए, जो संघ सरकार के कर्मचारियों के लिए उनके पुनः नियोजित होने पर क्षेत्र को नियंत्रित करते हैं। इस प्रकार, इसके विपरीत कोई भी कार्रवाई अनुमेय नहीं होगी। पुनः नियोजित व्यक्तियों के क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले वैधानिक प्रावधानों को केवल इसलिए बाहर नहीं किया जा सकता, क्योंकि विज्ञापन के समय या नियुक्ति आदेश में AIIMS, जोधपुर की ओर से इसे स्पष्ट करने में चूक हुई। जब तक कानून के विपरीत नहीं पाया जाता है, तब तक क़ानून को लागू होना चाहिए।”

इस पृष्ठभूमि में न्यायालय ने फैसला सुनाया कि याचिकाकर्ताओं को पुनः नियोजित माना जाएगा और “वेतन घटा पेंशन” का सिद्धांत उन पर लागू होगा। साथ ही AIIMS के अज्ञानतापूर्ण रवैये को उजागर करते हुए यह माना गया कि पूर्वव्यापी आवेदन उचित नहीं होगा, इसलिए नियम को भविष्य में लागू किया जाएगा।

तदनुसार, याचिकाओं को आंशिक रूप से खारिज कर दिया गया, आंशिक रूप से अनुमति दी गई।

Title: All India Institute of Medical Sciences, Jodhpur & Anr. v Dr. Mahendra Kumar Garg, and other connected petitions