राजस्थान हाईकोर्ट ने अनिवार्य CPC प्रावधानों के उल्लंघन के लिए रिवेन्यू कोर्ट का आदेश किया खारिज

राजस्थान हाईकोर्ट ने माना कि प्रशासनिक सेवाओं से नियुक्त राजस्व न्यायालयों में पीठासीन अधिकारियों के पास कोई कानूनी पृष्ठभूमि नहीं थी और न ही उन्होंने कोई औपचारिक कानूनी प्रशिक्षण लिया था। इसलिए, कई मौकों पर, यह देखा गया कि वे अनिवार्य CPC प्रावधानों का पालन किए बिना मुकदमों और अपीलों का फैसला करते समय प्रक्रियागत गलतियां करते हैं।

कोर्ट ने कहा,

“भारत में, कानूनी विवादों की बढ़ती जटिलता, बढ़ते मुकदमों के बोझ और न्याय प्रदान करने के उभरते आयामों ने निरंतर न्यायिक शिक्षा को आवश्यक बना दिया है। एक मजबूत, स्वतंत्र और कुशल न्यायपालिका एक कार्यशील लोकतंत्र के लिए अपरिहार्य है… बढ़ते मुकदमों के बोझ, जटिल मुद्दों के उभरने और तेजी से बदलते सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य के साथ, एक न्यायिक अधिकारी या पीठासीन अधिकारी की भूमिका पारंपरिक कानूनी व्याख्या से कहीं आगे निकल गई है।”

जस्टिस अनूप कुमार ढांड की पीठ ने कहा कि प्रशासनिक सेवाओं के ऐसे अधिकारियों के लिए "प्रशासनिक न्यायिक अकादमी" स्थापित करने का यह सही समय है, जहाँ उन्हें सेवा-पूर्व और सेवा-कालीन प्रशिक्षण दिया जा सके। न्यायालय ने कहा कि राजस्थान सरकार द्वारा इस आवश्यकता की लंबे समय से उपेक्षा की गई, जिसके परिणामस्वरूप विनाशकारी परिणाम सामने आए।

न्यायालय ट्रायल कोर्ट के आदेशों के खिलाफ दायर एक याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें प्रतिवादी द्वारा दायर विभाजन और स्थायी निषेधाज्ञा के मुकदमे को ट्रायल कोर्ट ने बिना मुद्दे तय किए या साक्ष्य दर्ज किए बिना ही आदेशित कर दिया था। इस आदेश को प्रथम अपीलीय न्यायालय के साथ-साथ द्वितीय अपीलीय न्यायालय ने भी बरकरार रखा।

CPC में वर्णित प्रक्रिया का उल्लेख करने और विशेष रूप से आदेश 14, CPC पर प्रकाश डालने के बाद, जिसमें मुद्दों के निपटान और कानून के मुद्दों पर मुकदमे के निर्धारण की प्रक्रिया निर्धारित की गई थी, न्यायालय ने कहा कि राजस्व न्यायालय के साथ-साथ अपीलीय न्यायालयों का आचरण काफी चौंकाने वाला और आश्चर्यजनक था।

कोर्ट ने कहा,

“CPC के आदेश 14 के तहत दिए गए प्रावधानों का अवलोकन स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि जब भी किसी भी पक्ष द्वारा दलीलों पर विवाद किया जाता है, तो यह न्यायालय का बाध्यकारी कर्तव्य है कि वह मुकदमे के पक्षकारों द्वारा की गई दलीलों के आधार पर विवाद के निर्धारण के लिए मुद्दे तय करे और उसके बाद, उस पक्ष पर भार आवंटित किया जाना आवश्यक है, जो भी भौतिक तथ्य या कानून के प्रावधानों पर विवाद कर रहा है… यह काफी चौंकाने वाला और आश्चर्यजनक है कि इस मामले में, न तो मुद्दे तय किए गए और न ही किसी भी पक्ष के साक्ष्य दर्ज किए गए और सीधे तौर पर, वादी द्वारा दायर मुकदमे को खारिज करते हुए विवादित आदेश पारित कर दिया गया।”

न्यायालय ने याचिका को स्वीकार कर लिया, विवादित आदेश को अलग कर दिया और मुकदमे के नए सिरे से निपटान के लिए मामले को ट्रायल कोर्ट में वापस भेज दिया। यह कहा गया कि यह मामला राजस्व न्यायालयों द्वारा प्रदर्शित हठधर्मिता का एक क्लासिक और स्पष्ट पाठ्यपुस्तक उदाहरण है।

“कानून के तहत निर्धारित प्रक्रिया के बारे में जानकारी की कमी के कारण इन न्यायालयों द्वारा व्यावहारिक प्रक्रिया का खुलेआम उल्लंघन किया जाता है। राजस्व न्यायालयों और अपीलीय राजस्व न्यायालयों को अर्ध-न्यायिक कार्य करने वाला माना जाता है क्योंकि वे ऐसे मामलों को संभालते हैं जो पूरी तरह से न्यायिक नहीं होते हैं, लेकिन निर्णय लेने में निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता की आवश्यकता होती है, ठीक वैसे ही जैसे न्यायिक न्यायालय करते हैं।”

न्यायालय ने नव नियुक्त न्यायिक अधिकारियों का उदाहरण दिया, जिन्हें राज्य न्यायिक अकादमियों में एक वर्षीय प्रशिक्षण से गुजरना आवश्यक था और कहा कि राजस्व न्यायालयों और अपीलीय राजस्व न्यायालयों में तैनात अधिकारियों को ऐसे प्रशिक्षणों के लिए क्यों नहीं भेजा जाना चाहिए।

इस पृष्ठभूमि में, न्यायालय ने कहा कि अधिकारियों को खेती के मुद्दों, साक्ष्य रिकॉर्ड करने और परीक्षण और अपीलीय दोनों स्तरों पर निर्णय तैयार करने में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए। उन्हें मुकदमे के विभिन्न चरणों और प्रक्रियाओं से परिचित होना चाहिए।

यह निर्णय देते हुए कि सरकार से यह अपेक्षा की जाती है कि वह एक प्रशासनिक न्यायिक अकादमी की स्थापना करे तथा अपने अधिकारियों को न्यायालयों में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया से अवगत कराए, न्यायालय ने राज्य के लिए निम्नलिखित कदम निर्धारित किए:

-नवनियुक्त तथा सेवारत प्रशासनिक अधिकारियों के लिए अनिवार्य प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने के लिए एक प्रशासनिक न्यायिक अकादमी की स्थापना करें।

-न्याय तक प्रबंधन तथा पहुंच के लिए न्यायिक सुधारों पर अनुसंधान करें।

-सेमिनार, संगोष्ठी तथा कार्यशालाओं के माध्यम से न्यायिक नवाचार को बढ़ावा दें।

-एक व्यापक पाठ्यक्रम विकसित करें जो प्रक्रियात्मक कानूनों के सिद्धांत तथा व्यावहारिक प्रशिक्षण को एक साथ जोड़ता हो।

-अधिकारियों को अनावश्यक स्थगन दिए बिना मामलों के शीघ्र निपटान के लिए संवेदनशील बनाएं।

न्यायालय ने आदेश की प्रति राज्य को भेजने का निर्देश देते हुए कहा कि ऐसी अकादमी न्यायिक शिक्षा में पथप्रदर्शक के रूप में उभर सकती है तथा न्याय वितरण प्रणाली के प्रशासन में परिवर्तनकारी भूमिका निभा सकती है।

न्यायालय ने मामले की अगली सुनवाई की तारीख 1 सितंबर, 2025 निर्धारित करते हुए राज्य को निर्देश दिया कि वह निर्देशों के अनुपालन में उठाए जाने वाले कदमों के बारे में न्यायालय को अवगत कराए।