बिना पूर्व स्वीकृति के ड्यूटी छोड़ना 'माना हुआ इस्तीफा' नहीं, इसे सिविल सर्विस नियमों के तहत अनुशासनहीनता माना जाना चाहिए: राजस्थान हाईकोर्ट

राजस्थान हाईकोर्ट ने राजस्थान स्वैच्छिक ग्रामीण शिक्षा सेवा नियमों के नियम 86 के तहत आदेश को चुनौती देने वाली याचिका आंशिक रूप से स्वीकार की। उक्त याचिका के अनुसार एक सरकारी कॉलेज के शिक्षक को "इस्तीफा दे दिया गया" माना गया, जिसमें कहा गया कि यद्यपि उसे जारी किया गया कारण बताओ नोटिस सही था, लेकिन ड्यूटी पर वापस न आने के उसके कृत्य को इस्तीफा नहीं माना जा सकता।

न्यायालय ने कहा कि यद्यपि नियम 86 लागू नहीं है, लेकिन चूंकि याचिकाकर्ता बिना किसी छुट्टी या अनुमति के अनुपस्थित रहा, ऐसे मामलों में सरकारी कर्मचारी की अनुशासनहीनता को नियम 17 राजस्थान सिविल सर्विस (वर्गीकरण, नियंत्रण और अपील) नियम, 1965 (सीसीए नियम) के तहत कानून के अनुसार उचित रूप से ड्यूटी से जानबूझकर अनुपस्थित रहने के लिए उचित रूप से निपटा जाना चाहिए।

याचिकाकर्ता एक सरकारी कॉलेज में बी.एड शिक्षक के रूप में कार्यरत है, जब उसने राजस्थान स्वैच्छिक ग्रामीण शिक्षा सेवा (RVRES) संवर्ग के तहत नियुक्ति के लिए आवेदन किया था। उन्हें "कार्य व्यवस्था" के तहत आयुक्त, कॉलेज शिक्षा के कार्यालय में रिपोर्ट करने के लिए उनकी वर्तमान सेवा से मुक्त कर दिया गया।

हालांकि, रिपोर्टिंग के दिन ही उन्होंने छुट्टी के लिए आवेदन किया और बिना इसकी मंजूरी के ड्यूटी से अनुपस्थित हो गए। इसके बाद उन्हें ड्यूटी से अनुपस्थित रहने के लिए कारण बताओ नोटिस दिया गया।

आखिरकार, नियम 86 के तहत एक आदेश पारित किया गया, जिसमें उन्हें सेवा से इस्तीफा देने वाला माना गया। इस आदेश को याचिकाकर्ता ने चुनौती दी।

जस्टिस अरुण मोंगा ने कहा कि नियम 86 की प्रयोज्यता निर्धारित स्थितियों तक सीमित थी, खासकर जहां कर्मचारी स्वीकृत अवकाश अवधि के बाद सेवा में वापस शामिल होने में विफल रहा। हालांकि, वर्तमान मामले में याचिकाकर्ता ने ड्यूटी पर आने के बाद बस अपना काम छोड़ दिया और कभी वापस रिपोर्ट नहीं किया।

अदालत ने कहा,

"नियम 86(4) के तहत माना जाने वाला प्रावधान केवल उपरोक्त स्थितियों तक ही सीमित है और इसे बिना पूर्व छुट्टी या मंजूरी के परित्याग के मामलों तक नहीं बढ़ाया जा सकता। यह प्रावधान उन मामलों में गैर-दंडात्मक समाधान के रूप में कार्य करता है, जहां कोई सरकारी कर्मचारी छुट्टी प्राप्त करने के बावजूद लंबे समय तक वापस नहीं आता है। हालांकि, अवैध/अनधिकृत रूप से कर्तव्य का परित्याग करना, जो अनुशासनहीनता और अवज्ञा का कार्य है, माना जाने वाला त्यागपत्र मानना, ऐसे आचरण को अधिकृत छुट्टी के बाद प्रक्रियागत गैर-अनुपालन के साथ अनुचित रूप से समान करेगा, जो सेवा अनुशासन के बुनियादी मानदंडों की अनदेखी करने वाले व्यक्ति को प्रभावी रूप से एक उदार निकास प्रदान करेगा। इसलिए मेरा विचार है कि याचिकाकर्ता के मामले में नियम 86 के तहत माना जाने वाला त्यागपत्र लागू करने की शर्तें पूरी नहीं होती।"

यह निर्णय दिया गया कि अनुशासनहीनता के ऐसे मामले को सीसीए नियमों के नियम 17 के तहत निपटाया जाना चाहिए। यदि याचिकाकर्ता का अपराध सिद्ध हो जाता है तो सक्षम प्राधिकारी द्वारा उस पर उचित दंड लगाया जाएगा।

इसमें आगे कहा गया,

"जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया, मैं यहां यह जोड़ना चाहूंगा कि तथ्य यह है कि याचिकाकर्ता 05.05.2022 से बिना किसी छुट्टी या अनुमति के आवेदन किए अनुपस्थित रहा। इसके लिए उसके खिलाफ कानून/नियमों के अनुसार कार्यवाही की जा सकती है और की जानी चाहिए। ऐसे मामलों में सरकारी कर्मचारी की अनुशासनहीनता को जानबूझकर ड्यूटी से अनुपस्थित रहने के लिए सीसीए नियमों के नियम 17 के तहत कानून के अनुसार उचित तरीके से निपटा जाना चाहिए।"

इस प्रकार अदालत ने याचिका को आंशिक रूप से इस परिसीमा तक स्वीकार कर लिया कि दिनांक 07.09.2023 के आदेश- जिसमें उसे "सेवा से इस्तीफा देने वाला माना गया" घोषित किया गया- को प्रतिवादियों को सीसीए नियमों के नियम 17 के तहत जारी किए गए कारण बताओ नोटिस दिनांक 12.12.2022 के अनुसार याचिकाकर्ता के खिलाफ कार्यवाही करने और कानून के अनुसार आगे निर्णय लेने की स्वतंत्रता के साथ अलग रखा गया।

केस टाइटल: अनिल पालीवाल बनाम राजस्थान राज्य और अन्य और अन्य संबंधित याचिकाएं