"पुलिस कार्रवाई में कमी को संप्रभु प्रतिरक्षा के तहत छूट नहीं दी जा सकती": पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने बठिंडा एसएसपी पर एक लाख रुपये का जुर्माना लगाया

पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने कहा कि "पुलिस की ओर से पर्याप्त और उचित कार्रवाई न करने को संप्रभु प्रतिरक्षा के तहत छूट नहीं दी जा सकती या उससे अलग नहीं रखा जा सकता"। हाईकोर्ट ने राष्ट्रीय गैस पाइपलाइन परियोजना को रोकने वाले प्रदर्शनकारी किसानों के खिलाफ पर्याप्त कदम उठाने में विफल रहने के लिए पंजाब के बठिंडा एसएसपी पर 1 लाख रुपये का जुर्माना लगाया है।

जस्टिस विनोद एस भारद्वाज ने कहा,

"पुलिस की ओर से पर्याप्त और उचित कार्रवाई न करने को संप्रभु प्रतिरक्षा के तहत छूट नहीं दी जा सकती या उससे अलग नहीं रखा जा सकता। कानून बहुत आगे बढ़ चुका है और राज्य को अपने नागरिकों की रक्षा करने और कानून एवं व्यवस्था बनाए रखने का कर्तव्य सौंपा गया है। राज्य अधिकारियों द्वारा उक्त कर्तव्य को पूरा करने में विफलता, जिसके परिणामस्वरूप व्यक्तियों को परिणामी नुकसान होता है और संभावित दावों को जन्म देता है, एक कार्रवाई योग्य कारण को जन्म देता है।"

उन्होंने कहा, राज्य पर दायित्व लगाया जा सकता है, जहां यह स्पष्ट है कि कानून एवं व्यवस्था बनाए रखने में उचित तरीके से कार्य करने में विफलता थी। न्यायाधीश ने कहा कि शांति भंग होने का अतिशयोक्तिपूर्ण भय, जो वस्तुनिष्ठ इनपुट के बजाय आशंकाओं और दृढ़ संकल्प की कमी तथा कानून प्रवर्तन में नेतृत्व की कमी पर आधारित है, कानून के शासन की बलि देने के बहाने के रूप में स्वीकार नहीं किया जा सकता।

न्यायालय गुजरात सरकार के उपक्रम जीएसपीएल इंडिया गैसनेट लिमिटेड द्वारा दायर याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें स्थानीय लोगों द्वारा राष्ट्रीय पाइपलाइन परियोजना को कथित रूप से बाधित करने के खिलाफ पंजाब सरकार से अपने कर्मचारी के लिए सुरक्षा की मांग की गई थी।

याचिकाकर्ताओं ने कहा कि 2017 में, केंद्र सरकार ने जनहित में निर्णय लिया कि गुजरात के मेहसाणा से भटिंडा, पंजाब तक पाइपलाइन के माध्यम से प्राकृतिक गैस का परिवहन गुजरात सरकार के उपक्रम जीएसपीएल द्वारा किया जाना चाहिए।

हालांकि, परियोजना को कथित रूप से स्थानीय किसानों द्वारा रोका गया था, जो अपनी भूमि के "उपयोग के अधिकार" को प्राप्त करने के लिए "प्रति एकड़ 1 करोड़ रुपये की अत्यधिक मांग" के लिए विरोध कर रहे थे।

याचिका में कहा गया कि अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट भटिंडा ने परियोजना को पूरा करने के लिए पुलिस सहायता प्रदान करने के लिए एसएसपी को निर्देश जारी किए थे, लेकिन इसके बावजूद स्थानीय प्रशासन पर्याप्त सहायता प्रदान नहीं कर रहा है।

प्रस्तुतियां सुनने के बाद न्यायालय ने कहा कि आवश्यक पुलिस सहायता क्यों उपलब्ध नहीं कराई जा सकी, इसका कारण बताने के बजाय, केवल इतना कहा गया है कि उन्होंने ग्रामीणों और याचिकाकर्ता के कर्मचारियों को बंधक बनाकर कथित रूप से बाधा उत्पन्न करने के पहलू की जांच की है।

पीड़ित व्यक्ति को विरोध प्रदर्शन करने का अधिकार है, लेकिन वह दूसरों के अधिकारों को बंधक नहीं बना सकता

अदालत ने आगे कहा कि, "इसमें कोई संदेह नहीं है कि पीड़ित व्यक्ति को विरोध प्रदर्शन करने या शांतिपूर्वक एकत्र होने का अधिकार है, लेकिन ऐसा अधिकार किसी अन्य व्यक्ति या संस्था के अधिकारों को बंधक नहीं बना सकता।"

बीनू रावत और अन्य बनाम यूनियन ऑफ इंडिया और अन्य [(2013) 16 एससीसी 430] का हवाला देते हुए, पीठ ने कहा कि विरोध प्रदर्शन करने के अधिकार के बीच हमेशा एक संतुलन बनाया गया है, लेकिन कानून और विनियमों का अनुपालन करना और कानूनी सीमाओं का पालन करना।

कोर्ट ने कहा, "अधिकार सार्वजनिक व्यवस्था, सुरक्षा और दूसरों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सीमाओं के अधीन है। लोगों की मुक्त आवाजाही में व्यवधान और सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान को कम से कम किया जाना चाहिए। भले ही "सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान" की रूढ़िवादी समझ को सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाने या नष्ट करने के संदर्भ में समझा जाता है, फिर भी, "नुकसान" और "संपत्ति" की अवधारणा को व्यापक अर्थ में समझने और स्वीकार करने की आवश्यकता है"।

न्यायालय ने कहा कि प्रदर्शनकारी "अधिक मुआवजे" की मांग कर रहे थे और "राज्य द्वारा कोई कार्रवाई न किए जाने के कारण कानून और व्यवस्था की समस्या के बढ़ते दावे के तहत पुलिस को मुआवजा निर्धारित करने का अधिकार मिल गया है।"

जस्टिस भारद्वाज ने कहा, "जबकि सामाजिक न्याय कानून के शासन के पीछे मार्गदर्शक शक्ति है, लेकिन सार्वजनिक व्यवस्था पर इसका आधार एक आवश्यक शर्त है। कथित उत्पीड़न और सामाजिक न्याय से इनकार की कथित मांग को सार्वजनिक व्यवस्था को बंधक बनाने के लिए एक मुखौटा के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।"

न्यायाधीश ने कहा कि, "भले ही प्रतिवादी पुलिस ने कथित कानून और व्यवस्था की समस्याओं को उजागर करते हुए अपना जवाब दाखिल किया है, लेकिन निपटान के लिए उनके द्वारा उठाए गए कदमों या इसे हल करने के तरीके के बारे में विवरण देने में विफल रही है। इस बारे में कोई संतोषजनक स्पष्टीकरण नहीं दिया गया है कि याचिकाकर्ता-कंपनी द्वारा पुलिस सहायता प्रदान करने के लिए पंजाब के एक ही जिले के अधिकारियों से संपर्क करने के चार साल से अधिक समय के बावजूद, राष्ट्रीय गैस पाइपलाइन बिछाने का काम पूरा क्यों नहीं हो सका।"

जीएसपीएल इंडिया गैसनेट लिमिटेड द्वारा मेहसाणा (गुजरात) से बठिंडा तक प्राकृतिक गैस की आपूर्ति के लिए 940 किलोमीटर लंबी पाइपलाइन बिछाने का काम 2018 में शुरू हुआ था और इसने गुजरात, राजस्थान और हरियाणा में 840 किलोमीटर की दूरी को केवल दो वर्षों में पार कर लिया था, लेकिन बठिंडा में अंतिम पैच पर काम पिछले चार वर्षों से लंबित है।

कोर्ट ने कहा कि इससे न्यायालय की कल्पना को बहुत बल मिलता है कि क्या ऐसी परिस्थितियों में सही कार्रवाई की जा सकती है।

राज्य अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट का अवलोकन करते हुए, न्यायालय ने कहा, "प्रतिवादियों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट का अवलोकन यह भी दर्शाता है कि निर्धारित मुआवजा नागरिक प्रशासन की सलाह पर था और यह पहले से ही 'उपयोग के अधिकार' के लिए प्रचलित सर्किल दर से बहुत अधिक था और इसे पहले ही भूस्वामियों/कथित प्रदर्शनकारियों के खाते में जमा कर दिया गया था।"

न्यायालय ने आगे कहा कि विरोध और प्रदर्शनों की आड़ में दबाव डालना, कर्मचारियों और स्टाफ को वैध गतिविधियों को करने की अनुमति न देना - इस विश्वास से प्रेरित कि पुलिस कोई कार्रवाई नहीं करेगी, शक्ति के बल पर सही होने की धारणा को जन्म देता है, एक ऐसा सिद्धांत जिसे सभ्य समाज ने बहुत पहले ही त्याग दिया है।

उपर्युक्त के आलोक में, न्यायालय ने बठिंडा के वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक पर "पहल न करने और पर्याप्त कदम न उठाने तथा जिला पुलिस द्वारा विलंबकारी रणनीति अपनाए जाने के लिए" एक लाख रुपए का जुर्माना लगाया।

कर्मचारी को सुरक्षा प्रदान करने की बात कहते हुए, न्यायालय ने एसएसपी को यह भी निर्देश दिया कि वह उचित पुलिस सहायता प्रदान करने तथा याचिकाकर्ता-कंपनी की परियोजना को समय पर पूरा करने के लिए व्यवस्था करने का हर संभव प्रयास करेंगे।

केस टाइटलः जीएसपीएल इंडिया गैसनेट लिमिटेड और अन्य बनाम पंजाब राज्य और अन्य

साइटेशन: 2024 लाइवलॉ (पीएच) 192

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