यूजी/पीजी ऊंची डिग्री हालांकि नियुक्ति मानदंड में बदलाव नहीं किया जा सकता: पटना हाईकोर्ट ने बिहार फार्मासिस्ट कैडर नियम को बरकरार रखा, जिसमें फार्मेसी में डिप्लोमा अनिवार्य किया गया

पटना हाईकोर्ट ने बिहार फार्मासिस्ट संवर्ग नियम, 2014 (संशोधित) के नियम 6(1) की संवैधानिक और वैधानिक वैधता को बरकरार रखा है, जिसके तहत राज्य स्वास्थ्य विभाग में फार्मासिस्ट के पद पर नियुक्ति के लिए सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त संस्थानों से डिप्लोमा इन फार्मेसी (डी. फार्मा) के साथ प्रमाण पत्र अनिवार्य कर दिया गया है।

कई रिट याचिकाओं को खारिज करते हुए न्यायालय ने कहा कि फार्मेसी में स्नातक और स्नातकोत्तर डिग्री उच्च योग्यता है, लेकिन जब संवर्ग नियम में फार्मेसी में डिप्लोमा की न्यूनतम योग्यता तय की गई है, तो केवल इस आधार पर इसमें बदलाव नहीं किया जा सकता कि यह उचित या विवेकपूर्ण नहीं है। इस प्रकार न्यायालय ने माना कि मानदंड न तो मनमाना था और न ही फार्मेसी अधिनियम, 1948 या फार्मेसी प्रैक्टिस विनियमन, 2015 के दायरे से बाहर था।

कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश आशुतोष कुमार और जस्टिस पार्थ सारथी की खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा:

"सरकार ने अपने विवेक से पाया है कि फार्मेसी में डिप्लोमा का पाठ्यक्रम स्नातक डिग्री के लिए अलग है। अनुभव से पता चला है कि राजनयिक स्वास्थ्य सेवाओं के लिए बेहतर अनुकूल हैं। क्या न्यायालय इस पर सवाल उठा सकते हैं? जैसा कि विद्वान महाधिवक्ता ने सही ढंग से बताया है, यह तथ्य कि राजनयिकों के पास नियुक्ति का कोई अन्य रास्ता नहीं है और उन्होंने अस्पताल-देखभाल में गहन प्रशिक्षण प्राप्त किया है, कुछ ऐसे सूचकांक हैं जिनके आधार पर नियम बनाए गए हैं। स्नातक डिग्री धारकों को कोई बहिष्कृत नहीं किया गया है, बशर्ते उनके पास फार्मेसी में डिप्लोमा की बुनियादी योग्यता हो। ऐसी परिस्थितियों में, यह नहीं कहा जा सकता है कि विवादित कैडर नियमों ने फार्मेसी में स्नातक/स्नातकोत्तर को किसी भी तरह के असंगत नुकसान में डाल दिया है। कई अवसरों पर यह भी निर्णय लिया गया है कि बी. फार्मा और एम. फार्मा, राजनयिकों के समान शिक्षा के चैनल में नहीं हैं, इस तथ्य के बावजूद कि राजनयिक बी. फार्मा पाठ्यक्रम में दूसरे वर्ष में पार्श्व प्रवेश ले सकते हैं।"

न्यायालय ने आगे कहा,

"इसमें कोई संदेह नहीं है कि फार्मेसी में स्नातक और स्नातकोत्तर डिग्री उच्च योग्यता है, लेकिन जब कैडर नियमों में फार्मेसी में डिप्लोमा की आवश्यक/न्यूनतम योग्यता तय की गई है, तो केवल इस आधार पर इसमें छेड़छाड़ नहीं की जा सकती कि यह विवेकपूर्ण या ठोस नहीं है या जैसा कि सुझाव दिया गया है, मनमाना है। फार्मेसी अधिनियम 1948 और ऊपर उल्लिखित 2015 के विनियमों के तहत फार्मासिस्ट के लिए पाठ्यक्रम अध्ययन के निर्देश केवल ऐसे स्नातकों, स्नातकोत्तरों और राजनयिकों की फार्मेसी का अभ्यास करने की पात्रता के संबंध में हैं, जो राज्यों की संबंधित फार्मेसी परिषदों के साथ उनके पंजीकरण के अधीन हैं, लेकिन यह भर्ती के मामलों से संबंधित नहीं है, जो उपयुक्त सरकारों के अनन्य क्षेत्राधिकार में हैं"।

याचिकाकर्ताओं, जिनमें बिहार राज्य फार्मेसी परिषद के साथ-साथ फार्मेसी काउंसिल ऑफ इंडिया (पीसीआई) के साथ पंजीकृत कई योग्य बी. फार्मा और एम. फार्मा धारक शामिल हैं, ने बिहार फार्मासिस्ट कैडर नियम, 2014 के नियम 6(1) को चुनौती देते हुए न्यायालय का दरवाजा खटखटाया। विवादित नियम में निर्दिष्ट किया गया था कि केवल ऐसे आवेदक जिन्होंने सरकार द्वारा अनुमोदित शैक्षणिक संस्थान से फार्मेसी में डिप्लोमा के पाठ्यक्रम के सभी खंडों को पास किया हो, वे ही राज्य स्वास्थ्य विभाग के साथ फार्मासिस्ट के रूप में नियुक्त होने के पात्र हैं।

याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि यह शर्त पीसीआई द्वारा धारा 10 के तहत तैयार किए गए फार्मेसी प्रैक्टिस रेगुलेशन, 2015 के अनुरूप नहीं थी। फार्मेसी अधिनियम, 1948 के अनुसार, फार्मासिस्ट के रूप में अभ्यास करने के लिए डिप्लोमा और स्नातक डिग्री दोनों को वैध योग्यता के रूप में मान्यता दी गई है। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि यह नियम मनमाना, तर्कहीन है और संविधान के अनुच्छेद 14, 16 और 21 का उल्लंघन करता है, इस हद तक कि यह बेहतर योग्यता वाले व्यक्तियों को सरकारी सेवा में रोजगार से वंचित करता है।

पीसीआई द्वारा सीधे तौर पर एक याचिका दायर की गई थी, जिसमें भारत में फार्मासिस्ट योग्यता के विनियमन पर अपने विशेष अधिकार क्षेत्र का दावा किया गया था और कहा गया था कि बिहार नियम केंद्रीय अधिनियम और अधीनस्थ विनियमों के साथ असंगत थे।

चुनौती को खारिज करते हुए, हाईकोर्ट ने स्पष्ट किया कि सार्वजनिक भर्ती के लिए पात्रता मानदंड निर्धारित करने की शक्ति उचित सरकार के पास है, पीसीआई के पास नहीं। जबकि पीसीआई अकादमिक मानक और पेशेवर बेंचमार्क निर्धारित कर सकता है, कैडर नियम कार्यकारी नीति का एक कार्य है।

न्यायालय ने पाया कि कोई संवैधानिक उल्लंघन नहीं था, न ही बी. फार्मा या एम. फार्मा धारकों को भी योग्य होने के लिए फार्मेसी में डिप्लोमा रखने की आवश्यकता में कोई तर्कहीनता थी। इसने फैसला सुनाया कि नियम केवल एक न्यूनतम सीमा तय करता है, और उच्च डिग्री धारकों को भाग लेने की अनुमति देता है, केवल तभी जब वे उस सीमा को भी पूरा करते हैं, बहिष्कार या भेदभाव के बराबर नहीं है।

राज्य के भर्ती मानदंडों को दरकिनार करने की कोशिश में पीसीआई की कार्रवाई पर सीधे प्रतिक्रिया देते हुए, न्यायालय ने टिप्पणी की, “हमने पाया है कि फार्मेसी काउंसिल ऑफ इंडिया (पीसीआई) द्वारा बिहार तकनीकी सेवा आयोग को किया गया अनुरोध पूरी तरह से अनुचित है।”

अदालत ने कहा, "इस प्रकार, यह पाया गया कि फार्मासिस्ट की भर्ती के लिए न्यूनतम योग्यता का निर्धारण और कैडर नियमों में "नोट" यह प्रावधान करता है कि उच्च डिग्री धारक भी आवेदन कर सकते हैं, लेकिन उनके पास डिप्लोमा की न्यूनतम योग्यता प्राप्त करने की शर्त है, जो न तो मनमाना है और न ही बहिष्कार करने वाला है... उपरोक्त कारणों से सभी याचिकाएं विफल हो जाती हैं। सभी रिट याचिकाओं का तदनुसार निपटारा किया जाता है।"