कल्याणकारी योजना के तहत आंगनवाड़ी सेविका के पद पर चयन से कोई लागू करने योग्य वैधानिक अधिकार नहीं मिलता: पटना हाईकोर्ट

पटना हाईकोर्ट ने फैसला दिया कि एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS) योजना के तहत आंगनवाड़ी सेविका के पद पर चयन या नियुक्ति से कोई लागू करने योग्य वैधानिक अधिकार नहीं मिलता। ऐसे चयन से जुड़े विवादों में आमतौर पर रिट अधिकार क्षेत्र के तहत हस्तक्षेप की ज़रूरत नहीं होती है।

जस्टिस सुधीर सिंह और जस्टिस शैलेंद्र सिंह की डिवीज़न बेंच 10.02.2023 को सिंगल जज द्वारा C.W.J.C. No. 10524 of 2017 में दिए गए फैसले को चुनौती देने वाली इंट्रा-कोर्ट अपील पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें अपीलकर्ता द्वारा दायर रिट याचिका को खारिज कर दिया गया था।

यह विवाद मधेपुरा ज़िले के फुलौत (पश्चिम) गांव में स्थित आंगनवाड़ी केंद्र संख्या 153 के वार्ड संख्या 9 के लिए आंगनवाड़ी सेविका के पद पर चयन को लेकर उठा था। अपीलकर्ता ने दावा किया कि वह संबंधित वार्ड की स्थायी निवासी है, अत्यंत पिछड़ा वर्ग से संबंधित है, उसके पास आवश्यक शैक्षणिक योग्यताएं है और 23.08.2014 को हुई आम सभा की बैठक में उसे अधिकांश लाभार्थियों का समर्थन प्राप्त है।

उसकी शिकायत प्रतिवादी नंबर 10 के चयन के खिलाफ थी, जो उसके अनुसार, वार्ड संख्या 9 का निवासी नहीं है, इसलिए अयोग्य है। यह भी आरोप लगाया गया कि चयन प्रक्रिया में अनियमितताएं हैं और शासी दिशानिर्देशों का उल्लंघन हुआ, विशेष रूप से उन दिशानिर्देशों का जो वार्ड-आधारित पात्रता और लाभार्थी समर्थन से संबंधित हैं।

अपीलकर्ता ने तर्क दिया कि एक अवैध नियुक्ति को केवल इसलिए बरकरार नहीं रखा जा सकता, क्योंकि चयनित उम्मीदवार सेवा में बना हुआ है। यह तर्क दिया गया कि मतदाता सूचियों और लागू दिशानिर्देशों जैसी प्रासंगिक सामग्रियों पर ठीक से विचार नहीं किया गया।

दूसरी ओर, प्रतिवादियों ने प्रस्तुत किया कि प्रतिवादी नंबर 10 का चयन पूरी तरह से लागू दिशानिर्देशों के अनुसार किया गया और अपीलकर्ता की आपत्तियों पर पहले ही ज़िला कार्यक्रम अधिकारी द्वारा विचार किया जा चुका था। उन्हें खारिज किया गया तथा ज़िला मजिस्ट्रेट द्वारा इसकी पुष्टि की गई।

कोर्ट ने पाया कि सिंगल जज ने पद की प्रकृति और ऐसे मामलों में रिट हस्तक्षेप के सीमित दायरे की सही ढंग से जांच की थी।

इसमें यह कहा गया:

“यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आंगनवाड़ी सेविका के पद पर नियुक्ति/चयन किसी भी सेवा नियम के तहत कोई वैधानिक नियुक्ति नहीं है, बल्कि यह सरकार द्वारा बनाई गई कल्याणकारी योजना, यानी एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS) का हिस्सा है। ऐसी नियुक्तियां कार्यकारी निर्देशों और दिशानिर्देशों द्वारा नियंत्रित होती हैं। इनसे कोई ऐसा लागू करने योग्य वैधानिक अधिकार प्राप्त नहीं होता, जिसके आधार पर रिट क्षेत्राधिकार के तहत हस्तक्षेप किया जा सके।”

इस स्थापित सिद्धांत को दोहराते हुए कि मानद या योजना-आधारित नियुक्तियों से जुड़े मामलों में न्यायिक समीक्षा का दायरा अत्यंत सीमित होता है, न्यायालय ने कहा कि ऐसी योजनाओं के तहत तुलनात्मक योग्यता, स्थानीय प्राथमिकता या पात्रता से जुड़े विवादों का निपटारा करने के लिए आमतौर पर रिट क्षेत्राधिकार का सहारा नहीं लिया जा सकता।

उपर्युक्त बातों को ध्यान में रखते हुए न्यायालय ने कहा कि रिट याचिका ही सुनवाई योग्य नहीं है, क्योंकि इस विवाद में किसी भी वैधानिक प्रावधान या लागू करने योग्य कानूनी अधिकार के उल्लंघन का मामला शामिल नहीं है।

तदनुसार, सिंगल जज के आदेश में कोई त्रुटि न पाते हुए कोर्ट ने अपील खारिज की। साथ ही अपीलकर्ता को यह छूट दी कि यदि वह उचित समझे तो वह वैकल्पिक उपचारों का लाभ उठा सकता है।

Case Title: Ram Dulari Devi v. State of Bihar and Ors.