अप्रैल 2007 से पहले नियुक्त निजी कॉलेज शिक्षक वेतन अनुदान के हकदार: पटना हाईकोर्ट ने राज्य को तीन महीने में प्रक्रिया पूरी करने का निर्देश दिया

पटना हाईकोर्ट ने कहा कि 19 अप्रैल, 2007 से पहले नियुक्त बिहार के निजी डिग्री कॉलेजों के सभी शिक्षक राज्य सरकार से वेतन अनुदान प्राप्त करने के हकदार हैं, भले ही उनके कॉलेजों को घाटा अनुदान या प्रदर्शन-आधारित अनुदान द्वारा वित्त पोषित किया गया हो।

चीफ जस्टिस आशुतोष कुमार और जस्टिस पार्थ सारथी की खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा, “19.04.2007 से पहले नियुक्त सभी संबद्ध डिग्री कॉलेजों के शिक्षक 2015 के संशोधन अधिनियम के अंतर्गत आते हैं और राज्य द्वारा इस लाभ को केवल ऐसे डिग्री कॉलेजों के शिक्षकों तक सीमित करने का जो भेद किया गया है, जो ऐसे कॉलेजों में छात्रों के प्रदर्शन के आधार पर अनुदान प्राप्त कर रहे थे, वह न केवल भ्रामक है बल्कि अन्यायपूर्ण भी है”

अदालत ने आगे कहा,

“इस प्रकार, और जैसा कि विद्वान एकल न्यायाधीश ने माना है, राज्य संबंधित विश्वविद्यालयों को अनुदान जारी करने के लिए बाध्य होगा ताकि रिट याचिकाकर्ताओं को वेतन और अन्य भत्ते वितरित किए जा सकें। विवादित निर्णय द्वारा यह भी स्पष्ट किया गया था कि जो शिक्षक सेवानिवृत्त हो चुके हैं, उन्हें भी यूजीसी वेतनमान के अनुसार उनके देय पेंशन लाभ दिए जाएंगे। यह अभ्यास एक महीने की अवधि के भीतर सकारात्मक रूप से किया जाना था।”

यह निर्णय दो सिविल रिट अधिकार क्षेत्र मामलों से उत्पन्न दो लेटर्स पेटेंट अपीलों में आया, जो अलग-अलग दायर किए गए थे। मामले के तथ्यों के अनुसार, निजी डिग्री कॉलेजों के कई शिक्षकों ने हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया था, जिसमें राज्य को विश्वविद्यालयों को धन जारी करने का निर्देश देने की मांग की गई थी, जिसका उपयोग उनके वेतन का भुगतान करने के लिए किया जा सकता था। हालांकि शुरुआती रिट याचिकाओं के परिणामस्वरूप सकारात्मक आदेश मिले थे, लेकिन इन्हें लागू नहीं किया गया।

रिट कार्यवाही के दौरान, यह पता चला कि 2015 में, बिहार विश्वविद्यालय अधिनियम, 1976 की धारा 57-ए में संशोधन पेश किया गया था।

संशोधित अधिनियम की उपधारा 6 में कहा गया है कि,

"चयन समिति, इस अधिनियम के अधीन, 19.04.2007 के पूर्व नियुक्त संबद्ध डिग्री कॉलेजों के शिक्षकों के मामलों की जांच, बिहार कॉलेज सेवा आयोग की अनुशंसा के बिना, ऐसे शिक्षकों की नियुक्ति के समय लागू योग्यता के आधार पर 31.03.2017 तक पूरी करेगी, अन्यथा ऐसी नियुक्तियां वैध नहीं मानी जाएंगी। इसके बाद, कॉलेज का शासी निकाय चयन समिति द्वारा अनुशंसित नामों को स्वीकार करेगा, जिसे अंतिम रूप से संबंधित विश्वविद्यालय द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। राज्य सरकार के अनुदान की राशि का वितरण संबंधित संबद्ध डिग्री कॉलेजों के शिक्षकों के बीच उसके शासी निकाय द्वारा 31.03.2017 तक किया जाएगा।"

बाद में समय सीमा बढ़ाकर 31 मार्च 2018 कर दी गई। याचिकाकर्ताओं की नियुक्ति संबद्ध निजी कॉलेजों के शासी निकायों की अनुशंसा पर की गई थी, लेकिन बिहार कॉलेज सेवा आयोग के अनुमोदन के बिना, जिसे बाद में भंग कर दिया गया था। इस उद्देश्य के लिए कॉलेज स्तर पर एक नई चयन समिति शुरू की गई थी। उल्लेखनीय रूप से, अधिकांश याचिकाकर्ताओं को 2012 तक घाटा अनुदान या छात्र प्रदर्शन के आधार पर अनुदान के तहत वेतन का भुगतान किया गया था। बाद में, राज्य ने सभी कॉलेजों को कर्मचारियों के वेतन का भुगतान करने के लिए अनुदान देने का फैसला किया, लेकिन इसके लिए आयोग की मंजूरी के बिना नियुक्त शिक्षकों की पहचान की आवश्यकता थी।

प्रारंभिक नियुक्तियां छह महीने के लिए थीं, आयोग की सिफारिश के अधीन विस्तार के साथ, एक आवश्यकता जिसे वर्षों तक अनदेखा किया गया था। शिक्षा निदेशक द्वारा दायर एक जवाबी हलफनामे में दावा किया गया कि संशोधन केवल छात्रों के प्रदर्शन के आधार पर अनुदान प्राप्त करने वाले कॉलेजों पर लागू होता है। एकल न्यायाधीश ने असहमति जताते हुए पाया कि संशोधन में 19 अप्रैल 2007 से पहले शासी निकायों द्वारा नियुक्त सभी शिक्षक शामिल हैं, चाहे अनुदान का प्रकार कुछ भी हो।

न्यायालय ने एकल न्यायाधीश के निष्कर्ष से सहमति जताते हुए कहा कि,

“चूंकि 1976 के अधिनियम की धारा 57-ए के उप-खंड 6 में संशोधन द्वारा यह घोषित किया गया था कि राज्य सरकार द्वारा स्वीकृत अनुदान की राशि का वितरण संबंधित संबद्ध डिग्री कॉलेजों के शिक्षकों के बीच इसके शासी निकाय द्वारा 31.03.2017 तक किया जाएगा, जिसे बाद में 31.03.2018 तक बढ़ा दिया गया था, विद्वान एकल न्यायाधीश ने स्पष्ट रूप से माना है, और हमारे विचार में, यह सही है, कि वित्त के अनुदान के लिए, घाटे का अनुदान पाने वाले कॉलेजों और प्रदर्शन के आधार पर अनुदान पाने वाले कॉलेजों के बीच अंतर बिल्कुल अनुचित और अनावश्यक था। यह अंतर केवल विभाग के संकीर्ण दृष्टिकोण को दर्शाता है।”

हाईकोर्ट ने इस विशाल अभ्यास पर विचार किया, जिसे निष्पादित करने की आवश्यकता होगी, और यह राय दी कि संपूर्ण अभ्यास को पूरा करने के लिए एक महीने का समय बहुत कम होगा, और इसलिए, इसने निर्णय को इस सीमा तक संशोधित किया कि, “संपूर्ण अभ्यास इस आदेश के पारित होने की तारीख से तीन महीने की अवधि के भीतर आयोजित और समाप्त किया जाएगा।”

तदनुसार, दोनों अपीलों को उपरोक्त संशोधन के साथ निपटाया गया।