हर कब्र/दरगाह स्वयं वक्फ़ संपत्ति नहीं बन जाती, सिर्फ़ मुस्लिम धार्मिक कार्यों के लिए इस्तेमाल होने के कारण बोर्ड उस पर कब्ज़ा नहीं कर सकता: मद्रास हाईकोर्ट

मद्रास हाईकोर्ट ने हाल ही में तमिलनाडु वक्फ बोर्ड के उस आदेश को रद्द कर दिया, जिसमें 240 साल पुरानी दरगाह को वक्फ प्रॉपर्टी घोषित किया गया।

जस्टिस गोविंदराजन थिलाकवथी ने कहा कि किसी प्रॉपर्टी को वक्फ प्रॉपर्टी घोषित करने के लिए वक्फ एक्ट में बताई गई प्रक्रिया के अनुसार उसका सर्वे और नोटिफिकेशन होना ज़रूरी है। कोर्ट ने कहा कि हर कब्र या दरगाह को वक्फ प्रॉपर्टी नहीं कहा जा सकता। इसके लिए किसी बंदोबस्त (एंडोमेंट) का होना ज़रूरी है। कोर्ट ने आगे कहा कि वक्फ बोर्ड सिर्फ इसलिए अधिकार क्षेत्र का दावा नहीं कर सकता कि प्रॉपर्टी एक मुस्लिम धार्मिक संस्थान है।

कोर्ट ने कहा,

"इसके अलावा, हर कब्र या दरगाह अपने आप वक्फ प्रॉपर्टी नहीं होती। मुस्लिम बंदोबस्त (एंडोमेंट) का होना ज़रूरी है। कोर्ट अक्सर निजी पारिवारिक मकबरे और सार्वजनिक धार्मिक बंदोबस्त के तौर पर बनाए रखे जाने वाले संत के मज़ार के बीच अंतर करती है... इसलिए अगर किसी दरगाह का कभी वक्फ के तौर पर सर्वे, रजिस्ट्रेशन या नोटिफिकेशन नहीं हुआ तो वक्फ बोर्ड आम तौर पर सिर्फ इसलिए उस पर अपने आप कब्ज़ा नहीं कर सकता कि वह एक मुस्लिम धार्मिक संस्थान है। अधिकार क्षेत्र इस बात के सबूत पर निर्भर करता है कि प्रॉपर्टी कानूनी रूप से वक्फ है।"

कोर्ट सरकार सैयद हबीबुल्लाह शाह कादरी आरिफ रब्बानी हज़रत दरगाह के मुतवल्ली (प्रबंधक) द्वारा तमिलनाडु वक्फ ट्रिब्यूनल का आदेश रद्द करने के लिए दायर अपील पर सुनवाई कर रही थी। अपील करने वाले ने दावा किया कि दरगाह 240 साल पुरानी है और उसका परिवार अपनी कमाई से इसकी देखभाल करता रहा है। उसने बताया कि जब वह दरगाह के मुतवल्ली के तौर पर सेवा कर रहा था, तब तमिलनाडु वक्फ बोर्ड ने बिना किसी अधिकार के दूसरे व्यक्ति को मुतवल्ली नियुक्त कर दिया और उस प्रॉपर्टी को, जहाँ दरगाह स्थित थी, वक्फ प्रॉपर्टी घोषित कर दिया।

अपील करने वाले ने तर्क दिया कि प्रॉपर्टी पब्लिक वर्क्स डिपार्टमेंट (PWD) की और उसने अपने नाम पर बिजली कनेक्शन लेने के लिए विभाग से NOC ली थी। उसने तर्क दिया कि बोर्ड की कार्रवाई बिना गाइडलाइंस का पालन किए की गई और उसने इसे रद्द करने की मांग की। वक्फ बोर्ड के चेयरमैन, चीफ एग्जीक्यूटिव ऑफिसर और सुपरिटेंडेंट ने कहा कि अपील करने वाले को दरगाह का मुतवल्ली होने का दावा करने से रोका जाना चाहिए, क्योंकि वह दरगाह से जुड़े परिवार का सदस्य नहीं था। यह भी बताया गया कि जिस जगह पर दरगाह बनी है, वह ज़मीन पहले कब्रिस्तान के तौर पर इस्तेमाल होती थी और इसे म्युनिसिपैलिटी और बाद में पब्लिक वर्क्स डिपार्टमेंट ट्रांसफर कर दी गई।

बोर्ड ने तर्क दिया कि जब कोई प्रॉपर्टी धार्मिक और चैरिटेबल मकसद के लिए तय की जाती है तो वह वक्फ प्रॉपर्टी बन जाती है और तमिलनाडु वक्फ बोर्ड की निगरानी में आती है। बोर्ड ने यह भी कहा कि अपील करने वाले को वंशानुगत मुतवल्ली होने का दावा करने का कोई अधिकार नहीं था।

पब्लिक वर्क्स डिपार्टमेंट के एग्जीक्यूटिव इंजीनियर ने तर्क दिया कि ज़मीन डिपार्टमेंट की थी और दरगाह को वक्फ नहीं माना जा सकता।

बोर्ड द्वारा मुतवल्ली नियुक्त किए गए प्राइवेट रेस्पॉन्डेंट ने तर्क दिया कि दरगाह पर उनके परिवार का कंट्रोल था और उन्होंने एक रजिस्टर्ड ट्रस्ट डीड के तहत 'हज़रत सैयद हबीबुल्लाह शाह खादेरी ट्रस्ट' के नाम से एक वक्फ बनाया।

कोर्ट ने माना कि मुस्लिम कानून के अनुसार, वक्फ मुख्य रूप से तब बनाया जा सकता है जब इस्लाम धर्म को मानने वाला कोई व्यक्ति किसी चल या अचल संपत्ति को मुस्लिम कानून द्वारा मान्यता प्राप्त नेक, धार्मिक या चैरिटेबल मकसद के लिए समर्पित करे। अगर ऐसा समर्पण न हो, तो लंबे समय तक इस्तेमाल से भी इसके अस्तित्व में आने का अनुमान लगाया जा सकता है।

मौजूदा मामले में कोर्ट ने पाया कि रिकॉर्ड के अनुसार, प्रॉपर्टी पब्लिक वर्क्स डिपार्टमेंट की थी जिसे 'भारत स्काउट्स एंड गाइड्स' को लीज़ पर दिया गया। कोर्ट ने यह भी गौर किया कि बोर्ड द्वारा पेश किए गए दस्तावेजों में संबंधित प्रॉपर्टी का ज़िक्र "औकाफ की सूची" (list of auqaf) में नहीं था, जो एक्ट के तहत ज़रूरी था।

हालांकि, बोर्ड ने कहा कि प्रॉपर्टी का सर्वे चल रहा था, लेकिन कोर्ट ने माना कि एक्ट के प्रावधानों के अनुसार, प्रॉपर्टी को वक्फ प्रॉपर्टी घोषित करने से पहले सर्वे किया जाना ज़रूरी था।

अदालत ने कहा,

“इसलिए किसी दरगाह को तभी वक्फ़ घोषित किया जा सकता है, जब वह वक्फ़ एक्ट, 1995 की कानूनी ज़रूरतों को पूरा करती हो। सिर्फ़ धार्मिक इस्तेमाल या मक़बरे या दरगाह का होना ही काफ़ी नहीं है। इसके लिए ज़रूरी है कि किसी मुसलमान ने संपत्ति को मुस्लिम कानून के तहत नेक, धार्मिक या चैरिटी के कामों के लिए हमेशा के लिए समर्पित किया हो, जो इस मामले में नहीं पाया गया।”

अदालत ने माना कि बोर्ड ने संपत्ति को वक्फ़ संपत्ति घोषित करने में गलती की थी। यह देखते हुए कि बोर्ड यह साबित नहीं कर पाया कि ज़मीन वक्फ़ संपत्ति थी, अदालत ने उस आदेश को रद्द कर दिया।

Case Title: Sarkar Syed Habibullah Sha Kahdari Arif Rabbani Hazarat Dargha v Tamil Nadu Waqf Board and Others