CAT श्रीनगर ने कश्मीर यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर की बर्खास्तगी बरकरार रखी, कहा- “जमात-ए-इस्लामी और JKLF के साथ उनके घनिष्ठ संबंध”

केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (CAT), श्रीनगर पीठ ने प्रतिबंधित संगठनों जमात-ए-इस्लामी (JeI) और जम्मू और कश्मीर लिबरेशन फ्रंट (JKLF) के साथ घनिष्ठ संबंधों का हवाला देते हुए, संविधान के अनुच्छेद 311 (2) (सी) के तहत कश्मीर यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर डॉ. अल्ताफ हुसैन पंडित की बर्खास्तगी को बरकरार रखा है।

न्यायिक सदस्य डीएस माहरा और प्रशासनिक सदस्य प्रशांत कुमार की सदस्यता वाले न्यायाधिकरण ने फैसला सुनाया कि राज्य की सुरक्षा के लिए उनके निरंतर रोजगार के खतरे को देखते हुए, विभागीय जांच के बिना डॉ. पंडित की बर्खास्तगी अनुच्छेद 311 (2) (सी) के तहत संवैधानिक रूप से वैध थी।

उनकी बर्खास्तगी को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज करते हुए न्यायाधिकरण ने कहा,

“.. हमारा विचार है कि जम्मू-कश्मीर राज्य/केंद्र शासित प्रदेश में आवेदक की पक्षपातपूर्ण गतिविधियों को दर्शाने वाली पर्याप्त से अधिक सामग्री मौजूद थी और उक्त सामग्री की उच्च स्तरीय समिति द्वारा जांच की गई और उस पर विचार किया गया और संपूर्ण सामग्री पर विचार करने के बाद उच्च स्तरीय समिति ने संविधान के अनुच्छेद 311 (2) (सी) के तहत आवेदक को बर्खास्त करने की सिफारिश की।”

यह कार्यवाही मूल रूप से जम्मू एंड कश्मीर हाईकोर्ट के समक्ष दायर एक याचिका से उत्पन्न हुई, जिसे बाद में कैट में स्थानांतरित कर दिया गया। डॉ. पंडित का एक लंबा शैक्षणिक करियर है। उन्होंने कश्मीर यूनिवर्सिटी टीचर्स एसोसिएशन के वाइस प्रेसिडेंट के रूप में कार्य किया है। उन्हें जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल ने एक उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट के बाद सेवा से बर्खास्त कर दिया गया था,,जिसमें उन्हें प्रतिबंधित संगठनों जेईआई और जेकेएलएफ से जोड़ने वाली विश्वसनीय सामग्री मिली थी। व्यथित होकर डॉ. पंडित ने कई संवैधानिक और प्रक्रियात्मक आधारों पर बर्खास्तगी को चुनौती दी।

आवेदक का प्रतिनिधित्व करते हुए, अधिवक्ता एम अशरफ वानी ने तर्क दिया कि कश्मीर विश्वविद्यालय संविधान के अनुच्छेद 12 के तहत एक "राज्य" नहीं था और जम्मू-कश्मीर विश्वविद्यालय अधिनियम, 1969 के तहत एक स्वायत्त संस्थान के रूप में कार्य करता था। उन्होंने तर्क दिया कि ऐसी स्वायत्त इकाई के कर्मचारी के रूप में डॉ. पंडित ने जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश के तहत कोई "नागरिक पद" नहीं रखा था, और इसलिए अनुच्छेद 311 के तहत सुरक्षा और संबंधित दंड लागू नहीं थे।

इसके अलावा, उन्होंने प्रस्तुत किया कि उपराज्यपाल, राष्ट्रपति या राज्य के राज्यपाल नहीं होने के कारण, अनुच्छेद 311(2)(सी) को लागू करने का संवैधानिक अधिकार नहीं रखते हैं, और भले ही ऐसी शक्ति मौजूद थी, लेकिन इसका प्रयोग किया गया था।

दूसरी ओर, केंद्र शासित प्रदेश और विश्वविद्यालय का प्रतिनिधित्व करने वाले सरकारी वकील वसीम गुल ने इस कार्रवाई का दृढ़ता से बचाव किया। उन्होंने तर्क दिया कि कश्मीर विश्वविद्यालय वास्तव में केंद्र शासित प्रदेश सरकार के पूर्ण वित्तीय, प्रशासनिक और कार्यात्मक नियंत्रण में है, और इसलिए अनुच्छेद 12 के अर्थ में एक “राज्य” के रूप में योग्य है।

उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि आवेदक द्वारा धारण किया गया पद राज्य सेवा नियमों द्वारा शासित एक नागरिक पद था और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त व्यक्ति के रूप में अनुच्छेद 239 के तहत कार्य करने वाले उपराज्यपाल को अनुच्छेद 311 (2) (सी) के तहत अधिकार का प्रयोग करने का पूरा अधिकार था, खासकर जब राज्य की सुरक्षा से संबंधित कारणों से इसका इस्तेमाल किया जाता है।

न्यायाधिकरण ने मामले का निपटारा करने के लिए एक व्यापक कानूनी विश्लेषण किया। इस मुद्दे पर कि क्या कश्मीर विश्वविद्यालय अनुच्छेद 12 के तहत एक “राज्य” है, न्यायाधिकरण ने जम्मू-कश्मीर विश्वविद्यालय अधिनियम, 1969 के वैधानिक ढांचे और प्रासंगिक संवैधानिक न्यायशास्त्र की बारीकी से जांच की।

इसने अजय हसिया बनाम खालिद मुजीब सेहरावर्दी और प्रदीप कुमार बिस्वास बनाम IICB जैसे सर्वोच्च न्यायालय के ऐतिहासिक फैसलों का हवाला देते हुए कहा कि राज्य द्वारा गहन वित्तीय, कार्यात्मक और प्रशासनिक नियंत्रण के साथ काम करने वाला निकाय वास्तव में अनुच्छेद 12 के तहत एक "राज्य" है। इस मानक को लागू करते हुए, न्यायाधिकरण ने निष्कर्ष निकाला कि कश्मीर विश्वविद्यालय किसी भी अर्थपूर्ण अर्थ में स्वायत्त नहीं था।

विश्वविद्यालय के शासी निकायों में उपराज्यपाल के रूप में कुलपति और मुख्यमंत्री के रूप में प्रो-कुलपति सहित राज्य के पदाधिकारियों की भागीदारी को व्यापक राज्य नियंत्रण के रूप में पाया गया। दूसरे मुद्दे पर कि क्या आवेदक ने "नागरिक पद" धारण किया था, न्यायाधिकरण ने माना कि डॉ. पंडित ने वास्तव में राज्य के तहत एक नागरिक पद धारण किया था।

इसने असम राज्य बनाम कनक चंद्र दत्ता और रमन लाल केशव लाल सोनी जैसे फैसलों का संदर्भ दिया, जिसमें इस मामले में संतुष्ट यूटी सरकार द्वारा स्वामी-सेवक संबंध नियुक्ति, पर्यवेक्षण और नियंत्रण के संकेत पर जोर दिया गया। यह भी ध्यान दिया गया कि विश्वविद्यालय ने स्पष्ट रूप से J&K सिविल सेवा विनियमों को अपनाया था, इस प्रकार अपने कर्मचारियों को अन्य सिविल सेवकों पर लागू समान सेवा ढांचे के तहत लाया। उपराज्यपाल की शक्ति की ओर मुड़ते हुए, न्यायाधिकरण ने संविधान के अनुच्छेद 239(1) और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 पर भरोसा किया। इसने माना कि उपराज्यपाल राष्ट्रपति की ओर से कार्य करते हुए केंद्र शासित प्रदेश का संवैधानिक रूप से नामित प्रशासक है।

के. लक्ष्मीनारायणन बनाम यूनियन ऑफ इंडिया का हवाला देते हुए, न्यायाधिकरण ने पुष्टि की कि उपराज्यपाल की शक्तियां अनुच्छेद 311(2)(सी) को लागू करने के लिए पर्याप्त थीं, खासकर राज्य सुरक्षा से संबंधित मामलों में। इस मूल प्रश्न पर कि क्या जांच के बिना बर्खास्तगी उचित थी, न्यायाधिकरण ने यूनियन ऑफ इंडिया बनाम तुलसीराम पटेल में संविधान पीठ के फैसले का विस्तार से उल्लेख किया और दोहराया कि अनुच्छेद 311(2)(सी) जांच से छूट देने की अनुमति देता है यदि राष्ट्रपति या राज्यपाल संतुष्ट हैं कि इस तरह की जांच करना राज्य की सुरक्षा के हित में समीचीन नहीं है इसके अलावा न्यायाधिकरण ने दोहराया कि अदालतें इस तरह की संतुष्टि पर तब तक अपील नहीं कर सकतीं जब तक कि यह दुर्भावना या सामग्री की पूरी कमी से दूषित न हो।

सत्यवीर सिंह बनाम यूनियन ऑफ इंडिया, ए.के. कौल बनाम यूनियन ऑफ इंडिया, बलबीर सिंह बनाम यूनियन ऑफ इंडिया और एम.एम. शर्मा बनाम यूनियन ऑफ इंडिया में सुप्रीम कोर्ट के बाद के फैसलों का हवाला देते हुए, न्यायाधिकरण ने जोर दिया कि न्यायपालिका की भूमिका इस बात की समीक्षा करने तक सीमित है कि कोई प्रासंगिक सामग्री मौजूद है या नहीं, इसकी पर्याप्तता या सच्चाई नहीं है। जांच रिपोर्ट की जांच करते हुए, न्यायाधिकरण ने पाया कि वर्तमान मामले में, डॉ. पंडित को बर्खास्त करने का निर्णय एक उच्च स्तरीय समिति द्वारा जांच की गई जानकारी पर आधारित था, और लेफ्टिनेंट गवर्नर संतुष्ट थे कि विश्वविद्यालय में उनकी निरंतर उपस्थिति राज्य के हितों के लिए हानिकारक थी।

ट्रिब्यूनल ने दर्ज किया, “जमात-ए-इस्लामी और जेकेएलएफ के साथ घनिष्ठ संबंध”, सीएटी श्रीनगर ने कश्मीर विश्वविद्यालय के प्रोफेसर की बर्खास्तगी को बरकरार रखा