अल्पसंख्यक स्कूलों में शिक्षक भर्ती को विनियमित करने का अधिकार राज्य को देने मात्र से अनुच्छेद 30 का उल्लंघन नहीं होता: गुजरात हाईकोर्ट

गुजरात हाईकोर्ट ने गुजरात माध्यमिक एवं उच्चतर माध्यमिक शिक्षा अधिनियम में 2021 के संशोधनों को बरकरार रखते हुए, जिसने राज्य को भाषाई और धार्मिक अल्पसंख्यक स्कूलों में शिक्षकों और प्रधानाचार्यों की भर्ती के संबंध में नियम बनाने की अनुमति दी, कहा कि प्रावधानों की भाषा यह नहीं दर्शाती है कि राज्य के पास नियम बनाने की अनियंत्रित या असीमित शक्ति है।

कोर्ट ने आगे जोर दिया कि हालांकि विनियमन करने की राज्य की शक्ति अप्रतिबंधित नहीं है, लेकिन केवल सक्षम प्रावधानों द्वारा शक्ति प्रदान करने को भारत के संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत अल्पसंख्यक संस्थानों को दी गई सुरक्षा का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है।

चीफ जस्टिस सुनीता अग्रवाल और जस्टिस प्रणव त्रिवेदी की खंडपीठ ने 260 पृष्ठ के आदेश में कहा,

"राज्य की विनियमन करने की शक्ति, हालांकि, अप्रतिबंधित या असीमित नहीं है, लेकिन सक्षम प्रावधानों द्वारा शक्ति प्रदान करने मात्र को संविधान के अनुच्छेद 30 (1) के संरक्षण का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है। उपरोक्त प्रावधानों की भाषा ऐसी नहीं है, जिसे विनियमन बनाने के लिए राज्य की अप्रतिबंधित, अनियंत्रित या असीमित शक्ति कहा जा सके, क्योंकि विनियमन बनाते समय, राज्य विधानमंडल या बोर्ड से संविधान द्वारा निर्धारित अल्पसंख्यक संस्थानों को विनियमित करने वाले कानून बनाने के मामले में अपनी शक्तियों पर प्रतिबंध के बारे में पता होना अपेक्षित है [अनुच्छेद 30 (1)], जो अल्पसंख्यक प्रबंधन के अपने संस्थानों को प्रशासित करने के अधिकार में हस्तक्षेप नहीं करता है"।

न्यायालय ने कहा कि अधिनियम में तीन प्रावधान- धारा 17 (26), धारा (2) और धारा 35, जिन्हें 2021 के संशोधन अधिनियम द्वारा लागू किया गया है, "केवल सक्षम प्रावधान" हैं जो राज्य सरकार और बोर्ड (जैसा भी मामला हो) को अल्पसंख्यक संस्थानों को विनियमित करने के लिए विनियमन बनाने का अधिकार देते हैं, ताकि अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा किया जा सके, जिसका "उद्देश्य अल्पसंख्यक संस्थानों के मानकों को बनाए रखते हुए शिक्षा में उत्कृष्टता प्राप्त करना है"।

न्यायालय ऐसे विभिन्न संस्थानों द्वारा 2021 के संशोधनों को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें ऐसे स्कूलों में शिक्षकों और प्रधानाचार्यों की भर्ती की एक केंद्रीकृत प्रक्रिया लागू की गई थी।

राज्य से अनुदान सहायता पर और क्या यह संस्थान के अधिकारों को कम करता है

न्यायालय ने कहा कि यह प्रश्न कि क्या अनुच्छेद 30 राज्य से अनुदान या सहायता मांगने का अधिकार देता है और इसके अलावा, प्रशासन में इसकी स्वायत्तता को किस हद तक कम या विनियमित किया जा सकता है, इस पर विशेष रूप से अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा स्थापित शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के मामले में टीएमए पाई फाउंडेशन और अन्य बनाम कर्नाटक राज्य और अन्य में विचार किया गया था।

न्यायालय ने कहा,

"उत्तर देते समय कहा गया कि सहायता प्रदान करना संवैधानिक अनिवार्यता नहीं है। अनुच्छेद 30 (1) सहायता की मांग को उचित नहीं ठहराता है, तथा यह नहीं कहा जा सकता है कि सहायता न मिलने से अनुच्छेद 30 (1) के तहत प्राप्त अधिकार भ्रामक हो जाता है। हालांकि, शैक्षणिक संस्थान को सहायता प्रदान किए जाने पर अल्पसंख्यक संस्थान के साथ भेदभाव नहीं किया जाएगा। जब राज्य शैक्षणिक संस्थानों को सहायता प्रदान करने का विकल्प चुनता है, तो वह केवल इस आधार पर धार्मिक या भाषाई अल्पसंख्यक संस्थान को सहायता देने से इनकार नहीं कर सकता है कि उस संस्थान का प्रबंधन अल्पसंख्यक के पास है।"

न्यायालय ने आगे कहा कि सर्वोच्च न्यायालय ने माना था कि "यदि प्रबंधन के अधिकार का पूर्ण समर्पण सहायता की शर्त बना दिया जाता है, तो सहायता से इनकार करना अनुच्छेद 30 (2) का उल्लंघन होगा"। हालांकि, यदि सहायता प्रदान करने की शर्तों में प्रबंधन के पर्याप्त अधिकार का समर्पण शामिल नहीं है, तो यह संवैधानिक गारंटी के साथ असंगत नहीं होगा, भले ही वे अप्रत्यक्ष रूप से "प्रशासन के कुछ पहलू" पर प्रभाव डालते हों। शैक्षणिक संस्थानों को संबद्धता, मान्यता और अनुदान सहायता के लिए शर्तें समान रूप से लागू होनी चाहिए, चाहे वह बहुसंख्यक द्वारा संचालित संस्थान हो या अल्पसंख्यक द्वारा संचालित संस्थान।

पृष्ठभूमि

मूल अधिनियम ने भाषाई और धार्मिक अल्पसंख्यक संस्थानों को अधिनियम की धारा 17(26), 34 और 35 के आवेदन से छूट दी थी। अधिनियम में संशोधन धारा 17(26), धारा 34 और धारा 35 के कुछ प्रावधानों को अल्पसंख्यक संस्थानों पर लागू करता है। राज्य विधानसभा ने मार्च 2021 में कानून पारित किया था जो उस वर्ष जून में प्रभावी हुआ।

केस टाइटलः माउंट कार्मेल हाई स्कूल और अन्य बनाम गुजरात राज्य और अन्य और बैच