इंस्टिट्यूट फॉर प्लाज्मा रिसर्च 'राज्य' नहीं, कर्मचारी रिट याचिका दायर नहीं कर सकते: गुजरात हाईकोर्ट
Avanish Pathak
21 April 2025 8:20 AM

इंस्टिटयूट फॉर प्लाज्मा रिसर्च ने एक व्यक्ति की इंजीनियर के रूप में सर्विस समाप्त कर दी थी, जिसके खिलाफ उसने रिट पीटिशन दायर की थी, जिसे खारिज कर दिया गया। गुजरात हाईकोर्ट ने हाल में याचिका खारिज करने के उस फैसले को बरकरार रखा।
हाईकोर्ट ने अपने फैसले में यह आधार दिया कि संस्थान एक स्वतंत्र और स्वायत्त निकाय है और केवल इसलिए कि यह परमाणु ऊर्जा विभाग के अधिकार क्षेत्र में है, इसे 'राज्य' नहीं कहा जा सकता है।
न्यायालय एकल न्यायाधीश के आदेश के खिलाफ अपील पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें कहा गया था कि संस्थान के खिलाफ याचिका स्वीकार्य नहीं है क्योंकि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 के अर्थ में "राज्य" नहीं है।
जस्टिस बीरेन वैष्णव और जस्टिस हेमंत प्रच्छक की खंडपीठ ने अपने आदेश में प्रदीप कुमार बिस्वास बनाम भारतीय रासायनिक जीवविज्ञान संस्थान और अन्य (2002) में सुप्रीम कोर्ट के निर्णय का उल्लेख किया, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने माना था कि वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद संविधान के अनुच्छेद 12 के तहत राज्य है, क्योंकि सीएसआईआर के शासी निकाय में भारत सरकार एक प्रमुख भूमिका निभाती है।
प्रदीप कुमार बिस्वास के मापदंडों को वर्तमान मामले में लागू करते हुए, पीठ ने कहा,
"...संस्थान और यूनियन ऑफ इंडिया द्वारा दायर हलफनामे से हमें जो पता चला है, वह यह है कि प्लाज्मा अनुसंधान संस्थान शुरू में प्लाज्मा भौतिकी में प्रायोगिक अध्ययनों से निपटने वाली भौतिक अनुसंधान प्रयोगशाला का एक हिस्सा था। यह एक ऐसा संस्थान था जिसे प्लाज्मा भौतिकी और संबंधित प्रौद्योगिकियों में मौलिक और अनुप्रयुक्त अनुसंधान में अपने योगदान के लिए स्थापित और मान्यता प्राप्त थी। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग द्वारा समर्थित एक प्रायोगिक कार्यक्रम था। यह सच है कि संस्थान परमाणु ऊर्जा विभाग के अधिकार के तहत एक अनुसंधान और विकास संगठन है, लेकिन यह अपने आप में संस्थान को भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 के अर्थ में राज्य नहीं बनाता है"।
अदालत ने आगे कहा कि भले ही वह उपनियमों पर विचार करे, यह स्पष्ट है कि संस्थान परमाणु ऊर्जा विभाग के तहत एक लेखापरीक्षित संस्थान है। इसमें कहा गया है कि हालांकि संस्थान की संपत्ति परमाणु ऊर्जा विभाग और गवर्निंग काउंसिल में निहित है, क्योंकि वह परमाणु ऊर्जा विभाग के सचिव और सरकार द्वारा नामित वैज्ञानिकों के अध्यक्ष हैं, लेकिन प्रदीप कुमार बिस्वास से कोई तुलना नहीं की जा सकती है, क्योंकि प्रधानमंत्री सीएसआईआर के अध्यक्ष थे, जबकि प्लाज्मा अनुसंधान संस्थान में ऐसा नहीं था।
"केवल इसलिए कि इसकी संरचना भारत सरकार की है और इसमें मुख्य रूप से परमाणु ऊर्जा विभाग के अधिकारियों का वर्चस्व है, यह अपने आप में इसे ऐसा निकाय नहीं बनाता जिस पर राज्य का व्यापक कार्यात्मक नियंत्रण नहीं कहा जा सकता, प्रशासनिक नियंत्रण तो और भी कम। सीएसआईआर के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष जो मामला लाया गया था, उसके विपरीत, जहां 70% फंडिंग राज्य एजेंसी द्वारा की गई थी, हमारे सामने इस बारे में कोई रिकॉर्ड नहीं है कि केंद्र सरकार किस हद तक संस्थान को फंड देती है। हम आगे, रिकॉर्ड में रखे गए एसोसिएशन के ज्ञापन पर वापस आ सकते हैं जो इंगित करता है कि संस्थान एक कोष बनाए रखेगा जिसमें निम्नलिखित जमा किए जाएंगे: (I) परमाणु ऊर्जा विभाग, भारत सरकार द्वारा प्रदान की गई सभी धनराशि, (ii) संस्थान द्वारा प्राप्त सभी शुल्क और अन्य शुल्क और (iii) अनुदान, उपहार, दान या अन्य योगदान के रूप में संस्थान द्वारा प्राप्त सभी धनराशि,"।
कोर्ट ने आगे कहा कि संस्थान के उपनियम केवल नियामक प्रकृति के थे, और केंद्र सरकार संस्थान के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन में हस्तक्षेप नहीं करती है।
एकल न्यायाधीश के आदेश में कोई त्रुटि न पाते हुए, जिसने अपीलकर्ता की याचिका को खारिज कर दिया था, पीठ ने कहा,
"वर्तमान मामले के तथ्यों में, हम पाते हैं कि संस्थान विशुद्ध रूप से एक शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थान है, जिसे एक स्वायत्त अनुसंधान और विकास संगठन के रूप में स्थापित किया गया है और यह कभी नहीं कहा जा सकता है कि केवल इसलिए कि यह परमाणु ऊर्जा विभाग के अधिकार के तहत है, यह एक राज्य बन जाता है। संस्थान मुख्य रूप से प्लाज्मा विज्ञान में सैद्धांतिक और प्रायोगिक अध्ययनों में शामिल है, जिसमें बुनियादी प्लाज्मा भौतिकी भी शामिल है, जो एक वैज्ञानिक और अनुसंधान गतिविधि है, जिसे देश के शासन के लिए मौलिक नहीं कहा जा सकता है और निश्चित रूप से, संस्थान भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 के अर्थ में एक "राज्य" नहीं हो सकता है। इसलिए, हम इस राय के हैं कि विद्वान एकल न्यायाधीश ने याचिका को खारिज करने में कोई त्रुटि नहीं की है"।