मध्यस्थता खंड(Arbitration Clauses) उपभोक्ता आयोग के अधिकार क्षेत्र पर रोक नहीं लगाते: एनसीडीआरसी

राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (एनसीडीआरसी) के सदस्य राम सूरत राम मौर्य और भारतकुमार पांड्या की खंडपीठ ने जय प्रकाश एसोसिएट्स लिमिटेड और उसकी सहायक कंपनी जेपी स्पोर्ट्स इंक लिमिटेड को निर्धारित समय के भीतर शिकायतकर्ता को अवसीय इकाई का कब्जा देने में विफलता के लिए जिम्मेदार ठहराया।

पूरा मामला:

शिकायतकर्ता श्री धर्मवीर सिंह ने 2011 में "कासिया" नामक एक आवास परियोजना बुक की, जिसे मेसर्स जयप्रकाश एसोसिएट्स लिमिटेड और इसकी सहायक कंपनी मेसर्स जाफरी स्पोर्ट्स इंटरनेशनल लिमिटेड द्वारा विकसित किया गया था। शिकायतकर्ता ने इसके लिए बिल्डर के पास 54,08,267 रुपये जमा किए। मूल रूप से जून 2013 के लिए निर्धारित कब्जे में देरी हुई, और पूछताछ के बावजूद, बिल्डर ने शिकायतकर्ता को सूचित किया कि दिसंबर 2015 तक कब्जा सौंप दिया जाएगा। देरी से असंतुष्ट, शिकायतकर्ता ने अप्रैल 2015 में आवंटन रद्द कर दिया और रिफंड की मांग की। बिल्डर ने रिफंड की मांग करने वाले उनके ईमेल या लीगल नोटिस का जवाब नहीं दिया। परेशान होकर, शिकायतकर्ता ने राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग में उपभोक्ता शिकायत दर्ज कराई।

शिकायत के जवाब में, बिल्डर ने शिकायतकर्ता द्वारा की गई बुकिंग और जमा को स्वीकार किया, लेकिन तर्क दिया कि शिकायतकर्ता एक निवेशक था, उपभोक्ता नहीं। तथा कहा कि विवाद समझौते के मानक नियम व शर्तों के अनुसार मध्यस्थता के तहत आता है। इसमें परियोजना में देरी के विभिन्न कारणों का हवाला दिया गया है, जिसमें श्रमिकों की कमी, पानी की कमी, कानूनी मुद्दे और किसानों का विरोध शामिल है।

एनसीडीआरसी ने पाया कि बिल्डर शिकायतकर्ता की 'निवेशक' स्थिति के बारे में अपने दावों का समर्थन करने वाले सबूत प्रदान करने में विफल रहा। इस प्रकार, यह माना गया कि यह नहीं माना जा सकता है कि आवास इकाई की खरीद एक वाणिज्यिक उद्देश्य के लिए की जा रही थी। एनसीडीआरसी ने शिकायत की विचारणीयता को बरकरार रखा क्योंकि उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम एनसीडीआरसी के समक्ष 1 करोड़ रुपये से अधिक की शिकायतें दर्ज करने की अनुमति देता है, और इस मामले में, दावा किया गया मूल्य इस सीमा को पार कर गया। एनसीडीआरसी ने आगे एम्मार एमजीएफ लैंड लिमिटेड बनाम आफताब सिंह [(2019) 12 एससीसी 751] का हवाला दिया, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि उपभोक्ता मंच इसके अलावा अधिकार क्षेत्र का उपयोग करते हैं और मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 का अनादर नहीं करते हैं। इस प्रकार, समझौते में मध्यस्थता खंड की उपस्थिति पीड़ित पक्ष को एनसीडीआरसी से संपर्क करने से नहीं रोकती है।

सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुये एनसीडीआरसी ने पाया कि अनंतिम आवंटन पत्र में कब्जे के लिए 24 महीने की डिलीवरी अवधि निर्धारित की गई है, जिसमें 90 दिनों की छूट अवधि है, जिसमें नियत तारीख 28 जून, 2013 निर्धारित की गई है। शिकायतकर्ता ने पर्याप्त राशि का भुगतान किया था, लेकिन बिल्डर कब्जा प्रदान करने या "कब्जा प्रमाण पत्र" प्राप्त करने में विफल रहा। रिलायंस को बैंगलोर विकास प्राधिकरण बनाम सिंडिकेट बैंक [(2007) 6 एससीसी 711] और पायनियर अर्बन लैंड एंड इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड बनाम गोविंदन राघवन [(2019) 5 एससीसी 725] जैसे मामलों पर रखा गया था, जिसने स्थापित किया कि खरीदारों को कब्जे के लिए अनिश्चितकालीन इंतजार के अधीन नहीं किया जाना चाहिए। एनसीडीआरसी ने बिल्डर के बचाव और असाधारण परिस्थितियों को भी खारिज कर दिया क्योंकि उसने कब्जे के दायित्व को पूरा किए बिना भुगतान और ब्याज एकत्र किया था।

नतीजतन, एनसीडीआरसी ने बिल्डर को जमा करने की तारीख से 9% ब्याज के साथ शिकायतकर्ता द्वारा जमा की गई पूरी राशि वापस करने का निर्देश दिया।

केस टाइटल : धर्मवीर सिंह और एनआर बनाम जय प्रकाश एसोसिएट्स लिमिटेड और एनआर।

केस नंबर: 2016 का सी.सी. नंबर 675

शिकायतकर्ता के वकील: श्री मधुरेंद्र कुमार

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