विजेता बोलीकर्ता जमा की वापसी स्वीकार करने के बाद टेंडर रद्द करने को चुनौती नहीं दे सकता: बॉम्बे हाईकोर्ट

बॉम्बे हाईकोर्ट ने हाल ही में कहा था कि एक बार टेंडर के विजेता बोलीकर्ता ने बिना किसी संशय के अनुबंध की पुष्टि के लिए भुगतान की गई जमा राशि की वापसी को स्वीकार कर लिया, तो वह टेंडर को रद्द करने को चुनौती नहीं दे सकता क्योंकि अनुबंध रद्द हो जाएगा।

कार्यवाहक चीफ जस्टिस एसवी गंगापुरवाला और जस्टिस संदीप वी मार्ने की खंडपीठ ने संपत्ति की बिक्री के लिए केंद्र सरकार की टेंडर को रद्द करने को बरकरार रखते हुए कहा -

"प्रतिवादी (भारत सरकार) द्वारा वापस की गई राशि का चेक भुनाना कथित अनुबंध के साथ आगे बढ़ने के लिए याचिकाकर्ता (विजेता बोलीदाता) की दलील के अनुकूल नहीं है। प्रतिवादियों से याचिकाकर्ता द्वारा जमा की गई 25% बयाना राशि को स्वीकार करना याचिकाकर्ता के लिए मौत की घंटी होगी। प्रतिवादियों से राशि की वापसी को स्वीकार करना यह प्रदर्शित करेगा कि यदि कोई अनुबंध है, तो पार्टियों ने उसे रद्द कर दिया है।"

मामला

केंद्र सरकार ने अकोला जिले में कृषि संपत्ति को जब्त कर लिया था। याचिकाकर्ता ने जमीन की नीलामी के लिए एनडीपीएस एक्ट के तहत सक्षम प्राधिकारी द्वारा शुरू की गई टेंडर प्रक्रिया में भाग लिया और उसे 66,00,000 रुपये की उच्चतम बोली लगाने वाला घोषित किया गया। याचिकाकर्ता ने 6,63,000 रुपये की बयाना राशि जमा करा दी। और बाद में 9,75,000 रुपये और जमा करा दिए।

इसके बाद, तकनीकी कारणों से नीलामी रद्द कर दी गई और याचिकाकर्ता को पैसा वापस कर दिया गया। याचिकाकर्ता ने टेंडर रद्द करने को चुनौती दी।

याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि पार्टियों के बीच अनुबंध पूरा हो गया था और इसलिए प्रतिवादी इसे रद्द नहीं कर सकते थे। यह अनुबंध के उल्लंघन के बराबर होगा। याचिकाकर्ता ने आगे कहा कि रद्दीकरण मनमाना और विकृत है।

अदालत ने दोहराया कि टेंडर प्रस्ताव के लिए एक निमंत्रण है, जिसके अनुसार याचिकाकर्ता ने प्रतिवादियों को एक प्रस्ताव दिया था।

अदालत ने कहा कि प्रतिवादियों ने याचिकाकर्ता के प्रस्ताव को बिना किसी योग्यता के स्वीकार कर लिया और बोली स्वीकृति फॉर्म पर भी हस्ताक्षर किए गए। इसके बाद दोनों पक्ष वादे से बंधे हुए हैं और याचिकाकर्ता को 2 सितंबर, 2022 तक राशि जमा करनी थी।

टेंडर उस तारीख से पहले रद्द कर दिया गया था और प्रतिवादियों ने याचिकाकर्ताओं द्वारा जमा की गई राशि का एक चेक जारी किया था, अदालत ने कहा कि हालांकि याचिकाकर्ता ने प्रतिवादियों से नीलामी रद्द करने के अपने फैसले पर पुनर्विचार करने का अनुरोध किया था, उन्होंने उसी दिन चेक को भुना लिया।

इसलिए, अदालत ने कहा कि एक बार याचिकाकर्ता द्वारा राशि का रिफंड स्वीकार कर लेने के बाद वह यह दावा नहीं कर सकता है कि बिक्री का अनुबंध पार्टियों के बीच मौजूद है। अदालत ने कहा कि याचिकाकर्ता द्वारा बिना शर्त रिफंड की स्वीकृति से उसे कोई राहत नहीं मिलती है।

अदालत ने कहा कि रिफंड चेक को भुनाना याचिकाकर्ता की इस दलील के अनुकूल नहीं है कि वह अनुबंध के अपने हिस्से को पूरा करने के लिए तैयार है। अदालत ने कहा कि संपत्ति का स्वा‌मित्व भी कभी भी याचिकाकर्ता को नहीं दिया गया था, और उसे केवल इसे खरीदने का अधिकार मिला था।

अदालत ने कहा कि स्मगलर्स एंड फॉरेन एक्सचेंज मैनिपुलेटर्स (रीसिट, मैनेजमेंट एंड ‌डिस्पोजल ऑफ फॉरफिटेड प्रॉपर्टी) रूल्स, 2006 के नियम 19 के अनुसार पूरी राशि केंद्र सरकार के पास जमा होने के बाद बिक्री पूरी हो जाएगी।

कोर्ट ने कहा कि इस प्रकार, याचिकाकर्ता ने चेक भुनाने के बाद अपना अधिकार खो दिया और पार्टियों के बीच अनुबंध रद्द हो गया।

अदालत ने आगे कहा कि नई नीलामी में, उच्चतम बोली याचिकाकर्ता द्वारा दी गई राशि से तीन गुना से अधिक है। इस प्रकार, अदालत ने सरकार के इस तर्क को स्वीकार कर लिया कि संपत्ति का बाजार मूल्य उस राशि से अधिक है जिसके लिए इसे याचिकाकर्ता को बेचा जा रहा था।

केस टाइटलः राम ओमप्रकाश पाटिल बनाम सचिव, भारत सरकार और अन्य।

केस नंबरः रिट पीटिशन (एल) नंबर 31918/2022

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