संविदा कर्मियों के प्रति विश्वविद्यालय का कोई कानूनी दाय‌ित्व नहीं है; सफाई कर्मियों की नौकरी पर NLU-D का बयान

नेशनल लॉ यूनिर्सिटी, दिल्ली ने स्वच्छता कर्मचारियों को दोबारा बहाल करने के मामले में छात्रों के हालिया विरोध प्रदर्शनों पर अपना रुख स्पष्ट करते हुए कहा कथित विवाद मुख्य रूप से श्रमिकों और ठेकेदार के बीच है, और स्वच्छता कर्मचारियों के रोजगार/समाप्त‌ि के लिए विश्वविद्यालय का कोई कानूनी दायित्व नहीं है।

विश्वविद्यालय द्वारा जारी एक बयान में कहा गया है,

"विश्वविद्यालय श्रमिकों को काम पर नहीं रखता है; यह सेवाओं लेता है। श्रमिकों की तैनाती बदलती रहती है और लेकिन सेवा स्थिर रहती है। इस तरह के अनुबंध की स्थिति में, अनुबंध की अवधि पूरी होने के बाद, विश्वविद्यालय का कंपनी की ओर से तैनात श्रमिकों को स्थायी रोजगार प्रदान करने का कोई कानूनी दायित्व नहीं है। श्रमिकों के पास मुख्य नियोक्ता के समक्ष निरंतर बनाए रखने के लिए कोई लागू करने योग्य अधिकार नहीं हैं, और इसलिए अनुबंध की समाप्ति के बाद उन्हें बनाए रखने के लिए ‌दिया गया कोई भी दिशा-निर्देश बिना किसी कानूनी आधार के है।

यह स्पष्टीकरण 15 जून, 2020 के दिल्ली श्रम मंत्रालय के आदेश की बाद आया है, जिसके तहत विश्वविद्यालय को सभी 55 सफाई कर्मचारियों को बहाल करने और उनके वेतन का भुगतान करने का निर्देश दिया गया था।

विश्वविद्यालय ने यह भी स्पष्ट किया है कि पिछले सप्ताह दिल्ली पुलिस द्वारा नीतू सिंह यादव (कार्यकर्ता प्रतिनिधि) और एकता तोमर (छात्र प्रतिनिधि) को हिरासत में लिए जाने के मामले में विश्वविद्यालय की भूमिका नहीं थी।

मामले की तथ्यात्मक स्थिति स्पष्‍ट करते हुए, विश्वविद्यालय ने कहा कि उसने 2008 में एक ठेकेदार के माध्यम से हाउसकीपिंग कर्मचारियों को काम पर रखा ‌था और मामले में मैनपॉवर की आवश्यकता का कानूनी दृष्टिकोण आकलन नहीं किया गया था। हालांकि, इसके लिए दिल्ली सरकार ने 2012 में दिशानिर्देश जारी किए थे, जिसके अनुसार स्टेट ऑडिट टीम के साथ-साथ कैग ऑडिट टीम ने यूनिवर्सिटी को सफाईकर्मियों की सेवाओं की आउटसोर्सिंग के लिए नए सिरे से निविदा जारी करने के लिए कहा था।

कहा गया है कि सफाई कर्मचारियों की आवश्यकता का आकलन करने के लिए जारी मानदंडों का पालन करते हुए, विश्वविद्यालय को एक नए सिरे से टेंडर जारी करना था, जिसे वर्तमान ठेकेदार आरएमजी को दिया गया। चूंकि पुराने ठेकेदार व्हाइट फॉक्स एंड गोल्डन का कार्यकाल के समाप्त हो गया था, इसलिए उसकी मैनपॉवर वापस ले ली गई थी।

बयान मे कहा गया है कि नियोक्ता और कर्मचारी के संबंध को निर्धारित करने के लिए भारत हेवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड बनाम महेन्द्र प्रसाद जाखमोला और अन्य के मामले में सुप्रीम कोर्ट की ओर से निर्धारित कानून के आलोक में पूरी प्रक्रिया कानूनी रूप से सही है।

उस निर्णय के अनुसार, यह जानने के लिए कि क्या ठेका मजदूर प्रमुख नियोक्ता के प्रत्यक्ष कर्मचारी हैं, दो परीक्षण किए गए थे: (i) कि क्या ठेकेदार के बजाय प्रमुख नियोक्ता वेतन का भुगतान करता है; और (ii) क्या प्रमुख नियोक्ता कर्मचारी के काम को नियंत्रित और पर्यवेक्षण करता है।

वर्तमान मामले में, विश्वविद्यालय ने कहा, "विश्वविद्यालय द्वारा प्रतिनिधित्वकर्ताओं को तैनात नहीं किया जा सकता है और न ही विश्वविद्यालय द्वारा उन्हें सीधे वेतन का भुगतान किया जा रहा है। सभी हाउसकीपिंग स्टाफ का वेतन और अन्य भुगतान हमेशा ठेकेदार को दिया जाता है।"

यह कहा गया कि मौजूदा अनुबंध को रद्द करने के लिए श्रम मंत्रालय के निर्देश का कार्यान्वयन "कानून का उल्लंघन होगा"।

विश्वविद्यालय ने कहा, "मौजूदा अनुबंध को रद्द करना कानून का उल्लंघन होगा और विश्वविद्यालय इसे कानून की अदालत में बनाए रखने में सक्षम नहीं होगा क्योंकि विधिवत रूप से सम्मानित अनुबंध रद्द नहीं किया जा सकता है,"

विश्वविद्यालय ने बताया कि उसने सभी "मानवीय उपायों" का प्रयोग किया है और ठेकेदार को सभी कर्मकारियों को वैकल्पिक रोजगार प्रदान करने के लिए तैयार किया है, हालांकि, कुछ कर्मचारी केवल विश्वविद्यालय में काम करने पर "अड़े" हैं।

विश्वविद्यालय ने कहा कि श्रमिक, वर्तमान के हों या अतीत के, जिन्हें ठेकेदार ने काम पर रखा है, स्थायी रूप से विश्वविद्यालय की सेवा में नहीं लाया जा सकता है।

यह कहा गया कि सरकार के निर्देश, विश्वविद्यालय की संस्थागत "स्वायत्तता" पर सीधा प्रभाव डालते हैं, जो कि एनएलयूडी अधिनियम, 2008 के तहत "पवित्र" है।

मामले में पंजाब राज्य और अन्य बनाम सरदारी लाल और अन्य पर भरोसा किया गया, जिसमें कहा गया था-

"विश्वविद्यालय स्वायत्त निकाय है, इसलिए, इस तथ्य के बावजूद कि राज्य सरकार एक धन निकाय है, जब तक कि विश्वविद्यालय कानून इसके लिए प्रावधान नहीं करते हैं यह सरकार का कोई भी ऐसा अधिनियम है, वह विश्वविद्यालय के आंतरिक प्रशासन के मामले में हस्तक्षेप करने की हकदार नहीं।"

चूंकि एनएलयूडी अधिनियम की शर्त है कि नीतिगत प्रश्न या वित्तीय निहितार्थ के सभी प्रस्तावों को विश्वविद्यालय निकायों, अर्थात वित्त समिति/कार्यकारी परिषद/शासी परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाएगा, इसलिए, इस मामले को विश्वविद्यालय के चांसलर के समक्ष रखा गया है।

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