भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की धारा 19 | 'न्याय की विफलता' सहज अभिव्यक्ति है, इसे निर्धारित करते समय न्यायालयों को चौकस रहना चाहिए: दिल्ली हाईकोर्ट

दिल्ली हाईकोर्ट ने भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की धारा 19 के संदर्भ में चेतावनी दी है। अधिनियम की धारा 19 में प्रावधान है कि न्याय की विफलता के साथ-साथ स्वीकृति प्रदान करने में अनियमितता के मामले में न्यायिक आदेश में हस्तक्षेप किया जा सकता है।

हाईकोर्ट ने उक्त प्रावधान के संदर्भ में चेतावनी देते हुए कहा,

"आपराधिक न्यायालय, विशेष रूप से हाईकोर्ट को यह पता लगाने के लिए जांच करनी चाहिए कि क्या यह वास्तव में न्याय की विफलता है या केवल छलावा है।"

जस्टिस चंद्रधारी सिंह ने सीबीआई मामले में आरोपी लोक सेवक द्वारा भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 13(1)(डी) और 13(1)(ई) सपठित धारा 13(2) सेकंड के तहत दायर याचिका को खारिज कर दिया।

ट्रायल कोर्ट ने 11 अप्रैल, 2008 के आदेश के तहत याचिकाकर्ता के खिलाफ 9,48,19,816 रुपये की आय से अधिक संपत्ति के आरोप तय किए हैं। आरोपी के रूप में नामित अन्य व्यक्तियों के खिलाफ भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), 1860 की धारा 109 के तहत आरोप भी तय किए गए।

याचिकाकर्ता ने ट्रायल कोर्ट द्वारा पारित 7 अगस्त, 2014 के आदेश को चुनौती देते हुए हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया था। उक्त आदेश के माध्यम से न्यायालय ने याचिकाकर्ता द्वारा उसके खिलाफ लंबित आपराधिक कार्यवाही को छोड़ने की प्रार्थना करते हुए आवेदन को इस आधार पर खारिज कर दिया कि चूंकि आवश्यक मंजूरी के मामले में पीसी अधिनियम की धारा 19 को सक्षम प्राधिकारी से प्राप्त नहीं किया गया।

न्यायालय के समक्ष प्रश्न यह था कि क्या अभियुक्त के कहने पर हाईकोर्ट द्वारा आपराधिक अभियोजन में हस्तक्षेप किया जाना चाहिए, जो दोष या चूक या आदेश देने में त्रुटियों के आधार पर उसके खिलाफ लगाए गए आपराधिक आरोपों से बीच में राहत चाहता है। इस तरह की मंजूरी देने के अधिकार क्षेत्र की त्रुटियों सहित मुकदमा चलाने की मंजूरी दी है।

कोर्ट ने अवलोकन किया,

"लोक सेवक पर मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी देने की आवश्यकता के पीछे के उद्देश्य को अदालत को किसी अधिकारी के खिलाफ कार्यवाही करने के लिए रोके रखने की आवश्यकता नहीं है, सिवाय इसके कि इस संबंध में प्रावधान या तो सीआरपीसी या पीसी अधिनियम के तहत हैं। ईमानदार लोक सेवक पर उसके कर्तव्य के उचित निर्वहन से उत्पन्न कृत्यों के लिए मुकदमा चलाने के तुच्छ, शरारती और बेईमान प्रयासों पर जांच के रूप में डिज़ाइन किया गया है। साथ ही उसे अपने कार्यालय के आधार पर उस पर डाले गए कर्तव्यों की विस्तृत श्रृंखला को कुशलतापूर्वक करने में सक्षम बनाता है।"

इसमें आगे कहा गया कि ऐसे मामलों में ट्रायल हमेशा यह होता है कि शिकायत किए गए अधिनियम का सरकार या लोक सेवक द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन के साथ उचित संबंध है या नहीं।

अदालत ने देखा,

"यदि ऐसा संबंध मौजूद है और सरकारी कार्य का निर्वहन या अभ्यास प्रथम दृष्टया लोक सेवक के प्रामाणिक निर्णय पर स्थापित है तो मंजूरी की आवश्यकता पर जोर दिया जाएगा ताकि किसी भी प्रेरित अभियोजन को दूर रखने के लिए फिल्टर के रूप में कार्य किया जा सके।"

पीसी अधिनियम की धारा 19 के तहत न्यायालय का विचार था कि "न्याय की विफलता" वाक्यांश "बहुत लचीला या अभिव्यक्ति को आसान बनाता है, जिसे किसी मामले की किसी भी स्थिति में फिट किया जा सकता है।"

कोर्ट ने कहा,

"अभिव्यक्ति "न्याय की विफलता" कभी-कभी व्युत्पत्ति संबंधी गिरगिट के रूप में प्रकट होती है, जैसा कि टाउन इन्वेस्टमेंट्स लिमिटेड बनाम पर्यावरण विभाग, (1977) 1 ऑल ईआर 813 में लॉर्ड डिप्लॉक द्वारा देखा गया है। आपराधिक न्यायालय, विशेष रूप से श्रेष्ठ कोर्ट को यह पता लगाने के लिए एक करीबी जांच करनी चाहिए कि क्या वास्तव में न्याय की विफलता थी या यह केवल एक छलावा है।"

आगे यह देखा गया कि विचारण न्यायालय ने याचिकाकर्ता द्वारा उसके खिलाफ लंबित आपराधिक कार्यवाही को छोड़ने के लिए दायर आवेदन की जांच करते हुए सही दृष्टिकोण लिया कि मंजूरी की वैधता का सवाल भी इस सवाल से जुड़ा है कि क्या अवैध मंजूरी का परिणाम हुआ है। मुकदमे के दौरान इस मुद्दे पर तब तक विचार नहीं किया जा सकता जब तक कि सबूत पूरी तरह से दर्ज नहीं हो जाते।

अदालत ने निष्कर्ष निकाला,

"चुनौती के तहत आक्षेपित आदेश के उपरोक्त प्रासंगिक भाग के साथ-साथ पूर्वगामी अनुच्छेदों में चर्चा किए गए प्रावधानों और कानून को पढ़ने के बाद मुझे आक्षेपित आदेश में कोई अवैधता या त्रुटि नहीं मिलती है। मुझे असाधारण को लागू करने का कोई ठोस कारण नहीं मिलता है। याचिकाकर्ता के खिलाफ पूरी आपराधिक कार्यवाही को रद्द करने के उद्देश्य से सीआरपीसी की धारा 482 के तहत अधिकार क्षेत्र का प्रयोग होगा।"

तदनुसार, याचिका खारिज कर दी गई।

केस टाइटल: देवेंद्र गुप्ता बनाम सीबीआई

साइटेशन: 2022 लाइव लॉ (दिल्ली) 574

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