केंद्र सरकार ने फोन संचार के अवरोधन पर ड्राफ्ट नियम प्रकाशित किए

संचार मंत्रालय (दूरसंचार विभाग) ने 29 अगस्त को दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत दूरसंचार (संदेशों के वैध अवरोधन के लिए प्रक्रियाएं और सुरक्षा) नियम, 2024 (मसौदा नियम) का मसौदा प्रकाशित किया।

आपत्तियां या सुझाव, यदि कोई हों, संयुक्त सचिव (दूरसंचार), दूरसंचार विभाग, संचार मंत्रालय, भारत सरकार, संचार भवन, 20, अशोक रोड, नई दिल्ली - 110001 को 30 दिनों के भीतर संबोधित किए जा सकते हैं।

उक्त मसौदा नियमों में भारतीय तार नियम, 1951 के नियम 419 और 419क और भारतीय तार अधिनियम, 1885 को प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव है। हालांकि, संदेशों के अवरोधन से संबंधित मौजूदा आदेशों के नियमों और शर्तों को ओवरराइड नहीं करेगा।

नियम 3 के अनुसार, एक या एक से अधिक 'अधिकृत एजेंसियों' (जिसका अर्थ है केंद्र सरकार द्वारा कानून प्रवर्तन या सुरक्षा एजेंसी प्राधिकरण) को 2023 अधिनियम की धारा 20 में निर्दिष्ट कारणों से 'अवरोधन आदेश' के अनुसार एक या अधिक को किसी संदेश या संदेशों के वर्ग को 'इंटरसेप्ट' या 'प्राप्त' करने के लिए निर्दिष्ट किया जा सकता है।

जबकि नियम 3 (1) 'केंद्र सरकार' शब्द का उपयोग करता है जो अवरोधन को अधिकृत कर सकता है, नियम 3 (2) 'सक्षम प्राधिकारी' शब्द (केंद्र सरकार के लिए केंद्रीय गृह मंत्रालय या राज्य सरकार के लिए गृह विभाग के प्रभारी राज्य सरकार के सचिव) के उपयोग को निर्दिष्ट करता है।

अवरोधन को कौन अधिकृत कर सकता है?

इसके अलावा, अन्य अधिकारियों को दो परिस्थितियों में प्राधिकरण दिया जा सकता है:

1. अपरिहार्य परिस्थितियां: अपरिहार्य परिस्थितियों में, 'सक्षम प्राधिकारी' एक अधिकारी हो सकता है, जो केंद्र सरकार के संयुक्त सचिव के पद से नीचे का न हो, एक अवरोधन आदेश जारी कर सकता है।

2. दूरस्थ क्षेत्रों में या संचालन कारणों से आकस्मिक मामले: जहां 'सक्षम प्राधिकारी' या अधिकारी के लिए आदेश जारी करना 'व्यवहार्य' नहीं है, जो केंद्र सरकार के संयुक्त सचिव के पद से नीचे का न हो, तो आदेश प्रमुख या दूसरे वरिष्ठतम अधिकारी द्वारा जारी किया जा सकता है जो किसी अधिकृत एजेंसी के पुलिस महानिरीक्षक के पद से नीचे का न हो।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मसौदा नियम निर्दिष्ट नहीं करते हैं कि 'अपरिहार्य परिस्थितियां' क्या हैं। न ही यह निर्दिष्ट करता है कि 'आकस्मिक मामलों' या 'परिचालन कारणों' का क्या अर्थ है।

इसके अलावा, कौन सी परिस्थितियां प्रमुख या दूसरे वरिष्ठतम अधिकारी के उद्देश्य के लिए 'गैर-व्यवहार्य' हो सकती हैं, जो इंटरसेप्शन आदेश जारी करने वाले पुलिस महानिरीक्षक के रैंक से नीचे नहीं हैं, निर्दिष्ट नहीं है।

ऐसे मामलों में जहां अवरोधन आदेश प्रमुख या दूसरे वरिष्ठतम अधिकारी द्वारा जारी किए जाते हैं जो पुलिस महानिरीक्षक के रैंक से नीचे नहीं हैं, वे:

1. सक्षम प्राधिकारी को जारी करने की तारीख से 3 कार्य दिवसों के भीतर अवरोधन आदेश की एक प्रति भेजें, जो 'उपयुक्त' समझे जाने पर जारी करने के 7 दिनों के भीतर आदेश की पुष्टि करेगा;

2. यदि सक्षम प्राधिकारी 7 दिनों के भीतर अवरोधन की पुष्टि नहीं करता है, तो ऐसा अवरोधन तुरंत समाप्त हो जाएगा, और किसी भी संदेश अवरोधन को साक्ष्य के रूप में उपयोग नहीं किया जाएगा। ऐसे संदेशों की प्रतियां 2 कार्य दिवसों के भीतर नष्ट कर दी जाएंगी और इसकी पुष्टि सक्षम प्राधिकारी को 'लिखित' रूप में प्रस्तुत की जाएगी।

'नियम 3 (3) (b) (i) पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए जो कहता है कि यदि सक्षम प्राधिकारी ने 7 दिनों के भीतर अवरोधन की पुष्टि नहीं की है, तो 'ऐसा अवरोधन तुरंत समाप्त हो जाएगा'। यह एक ऐसी स्थिति का संकेत है जहां अवरोधन पहले ही शुरू हो चुका है, और अवरोधन आदेश की एक प्रति सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की गई है।

समीक्षा समिति:

इसके अलावा, जहां अधिकारी द्वारा अवरोधन आदेश पारित किए जाते हैं, जो केंद्र सरकार के संयुक्त सचिव के रैंक से नीचे नहीं है, या प्रमुख या दूसरा वरिष्ठतम अधिकारी जो पुलिस महानिरीक्षक के रैंक से नीचे नहीं है, उसे आदेश जारी करने या पुष्टि करने के 7 दिनों के भीतर राज्य स्तर पर समीक्षा समिति को प्रस्तुत किया जाएगा।

नियम 3(6) में, एक संभावित रक्षोपाय जोड़ा गया है कि प्राधिकारियों द्वारा तब तक कोई अवरोधन आदेश जारी नहीं किया जा सकता जब तक कि प्राधिकारी ने इस पर विचार नहीं किया हो और यह निर्धारित न किया हो कि अन्य युक्तियुक्त साधनों द्वारा आवश्यक सूचना प्राप्त करना संभव नहीं है।

केंद्र के लिए समीक्षा समिति की संरचना:

1. कैबिनेट सचिव,

2. केंद्र सरकार के सचिव, कानूनी मामलों

3. केंद्र सरकार के लिए सचिव, दूरसंचार विभाग

किसे रोका जा सकता है?

किसी विशेष विषय पर संदेश भेजने या प्राप्त करने वाले व्यक्ति का कोई वर्ग।

अवरोधन आदेश की सामग्री

अन्तरावरोधन आदेश में अवरोधन करने वाली प्राधिकृत एजेंसी और अन्तरावरोधन के कारणों का उल्लेख किया जाएगा और अन्तरावरोधन आदेश 60 दिनों के लिए लागू रहेगा, जिसे आगे की अवधि के लिए नवीकृत किया जा सकता है। नियम 8 कहता है कि बशर्ते ऐसा कोई आदेश एक सौ अस्सी कैलेंडर दिनों की अवधि से अधिक लागू नहीं रहेगा।

यह स्पष्ट नहीं है कि इंटरसेप्शन आदेश लागू रहने की कुल अवधि 180 दिन है या 60+180 दिन।

अवरोधन आदेशों के रिकॉर्ड

अधिकृत एजेंसी को इंटरसेप्शन आदेशों के सुरक्षित रिकॉर्ड को बनाए रखना होगा, जिसमें उन व्यक्तियों के विवरण शामिल होंगे जिनके संदेश या संदेश का वर्ग इंटरसेप्शन किया गया है।