लोक अदालत के अवार्ड को डीम्ड डिक्री, सीपीसी की धारा 96 के तहत आगे की अपील की अनुमति नहीं: जम्मू एंड कश्मीर हाईकोर्ट

जम्मू-कश्मीर एंड लद्दाख हाईकोर्ट ने हाल ही में देखा कि लोक अदालत द्वारा जारी प्रत्येक अवार्ड सिविल कोर्ट डिक्री माना जाता है और यह अंतिम और बाध्यकारी है। इसलिए सीपीसी की धारा 96 के तहत आगे की अपील के लिए दरवाजा बंद कर दिया गया है।

जस्टिस वसीम सादिक नरगल ने कहा कि लोक अदालत के फैसले को केवल तभी चुनौती दी जा सकती है जब धोखाधड़ी का आरोप हो या डिक्री का आधार बनने वाला समझौता अमान्य हो।

कोर्ट ने कहा,

"कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 21 लोक अदालत के फैसले को सिविल कोर्ट के फैसले के बराबर करती है और लोक अदालत द्वारा पारित समझौते के फैसले में अंतिमता के तत्व को लागू करती है...अंतिमता के तत्व को देखते हुए लोक अदालत के फैसले से यह भी पता चलता है कि ऐसे फैसले के खिलाफ सीपीसी की धारा 96 के तहत कोई अपील नहीं की जाएगी।

दो आदेशों को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई करते हुए ये टिप्पणियां की गईं: इनमें से एक 9 मई, 2015 को लोक अदालत द्वारा पारित किया गया और दूसरा 17 नवंबर, 2017 को जिला एवं सत्र न्यायाधीश द्वारा पारित किया गया, जो याचिकाकर्ता को 3 लाख रुपये के बकाया भुगतान की रिहाई से संबंधित था।

प्रतिवादी ठेकेदार ने 2008 में पूरी हुई सड़क निर्माण परियोजना के लिए याचिकाकर्ताओं से 3 लाख रुपये की वसूली की मांग की थी। लोक अदालत ने समझौता आदेश जारी किया, जिसमें तीन महीने के भीतर भुगतान का निर्देश दिया गया। जब इस निर्देश का पालन नहीं किया गया तो निष्पादन याचिका दायर की गई। निष्पादन अदालत ने प्रारंभिक 3.00 लाख रुपये से काफी विचलन करते हुए निर्णय-देनदार से दावे को 10.00 लाख रुपये तक बढ़ा दिया।

याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि जम्मू-कश्मीर कानूनी सेवा प्राधिकरण मामले को लोक अदालत में भेजने से पहले उन्हें सुनवाई का अवसर प्रदान करने में विफल रहा, जो जम्मू-कश्मीर कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1997 की धारा 19 (1) का उल्लंघन है। उन्होंने आगे तर्क दिया कि लोक अदालत का क्षेत्राधिकार विवादों को समझौते के जरिए निपटाने तक ही सीमित है, कथित दस्तावेजों के आधार पर एकतरफा निर्णय लेने तक नहीं।

जवाब में उत्तरदाताओं ने रिट याचिका की स्थिरता को चुनौती देते हुए सवाल उठाया कि क्या यह जम्मू-कश्मीर के पूर्ववर्ती संविधान की धारा 103 या धारा 104 के तहत दायर की गई। उन्होंने तर्क दिया कि किसी भी याचिकाकर्ता के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं किया गया, जिससे जम्मू-कश्मीर के पूर्ववर्ती संविधान की धारा 103 लागू नहीं होती। इसके अतिरिक्त, उत्तरदाताओं ने सीपीसी की धारा 115 में संशोधन के आलोक में याचिका को बनाए रखने के लिए भारतीय संविधान के अनुच्छेद 227 के समान जम्मू-कश्मीर के पूर्ववर्ती संविधान की धारा 104 को लागू करने की सीमाओं की ओर इशारा किया।

लोक अदालत के अधिकार का विश्लेषण करने और कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम की बारीकियों को समझने के बाद जस्टिस नार्गल ने इस बात पर जोर दिया कि लोक अदालत के पुरस्कार सिविल कोर्ट के आदेशों के बराबर हैं और निर्विवाद अंतिमता रखते हैं। पीठ ने रेखांकित किया कि धोखाधड़ी या स्पष्ट अपील प्रावधान के अभाव में लोक अदालत के फैसलों को आगे चुनौती नहीं दी जा सकती।

कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 21 का उल्लेख करते हुए अदालत ने निर्दिष्ट किया कि लोक अदालत के अवार्ड डिक्री के समान हैं। इस सिद्धांत का सम्मान करते हुए निर्णायक थे कि "कारण कानून की आत्मा है।"

लोक अदालत द्वारा निर्धारित राशि को 3 लाख से बढ़ाकर कार्यकारी अदालत द्वारा 10 लाख करने के मुद्दे पर विचार-विमर्श करते हुए पीठ ने कहा,

"निष्पादन अदालत किसी भी तरह से याचिकाकर्ता के विशिष्ट बयान के आलोक में उक्त निष्पादन याचिका पर विचार नहीं कर सकती, जिससे मृतक ने राशि पर कोई ब्याज लेने से इनकार कर दिया। इस प्रकार, निष्पादन अदालत ने आदेश पारित किया दोनों पक्षों द्वारा समझौता डिक्री के माध्यम से पहले से ही आदेशित आदेश से परे है।"

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 227 के समान पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य के संविधान की धारा 103/104 के तहत रिट याचिका दायर करने की व्याख्या करते हुए अदालत ने कहा कि जब कोई वैधानिक अपील उपलब्ध हो या स्पष्ट रूप से वर्जित हो तो इसकी अनुमति नहीं है। अनुच्छेद 227 के समान धारा 104 का दायरा सुप्रीम कोर्ट द्वारा कम कर दिया गया, सीपीसी की धारा 115 के संशोधन के आलोक में इसके उपयोग को हतोत्साहित किया गया।

उसी के मद्देनजर, इसने रिट याचिका को किसी भी योग्यता से रहित पाया और इसे खारिज कर दिया। लोक अदालत के दिनांक 09.05.2015 के आदेश को, जहां मृतक ने ब्याज देने से इनकार कर दिया था, बरकरार रखा गया और याचिकाकर्ताओं को एक महीने के भीतर उत्तरदाताओं को 3 लाख रुपये दिए गए रुपये का भुगतान करने का निर्देश दिया गया। इसके साथ ही निष्पादन न्यायालय के 12.12.2017 के आदेश, खाते को ब्याज सहित कुर्क करने के आदेश को रद्द कर दिया गया।

केस टाइटल: चीफ इंजीनियर पीडब्ल्यूडी कश्मीर बनाम फहमीदा बेगम पत्नी लेफ्टिनेंट मोहम्मद नसीम खान निवासी पहलिपोरा बोनियार।

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