भूमि आवंटन: पंचायत कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों को शुल्क से छूट दे सकती है, लेकिन केवल गरीबी के आधार पर: पीएंडएच हाईकोर्ट

पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने हरियाणा ग्राम सामान्य भूमि (विनियमन) नियम, 1964 के नियम 8 के उप-नियम 4 के प्रावधान के तहत कुछ व्यक्तियों को भूमि आवंटित करने के ग्राम पंचायत के प्रस्ताव की अस्वीकृति को चुनौती देने वाली रिट याचिकाओं को खारिज कर दिया है।

जस्टिस सुरेश्वर ठाकुर और जस्टिस कुलदीप तिवारी की खंडपीठ ने फैसले में कहा कि ग्राम पंचायत के पास गढ़ा खड्ड से भूखंडों को तराशने और "अनुसूचित जाति या पिछड़े वर्ग के किसी भी सदस्य या किसी भूमिहीन मजदूर या किरायेदार को" आवंटन के लिए प्रस्ताव लेने का कोई अधिकार नहीं है।

"उप-नियम (4) के तहत प्रावधान, संबंधित ग्राम पंचायत को अनुसूचित जाति या पिछड़े वर्ग या किसी भूमिहीन मजदूर या किरायेदार को केवल गरीबी के आधार पर छूट देने का अधिकार देता है। हालांकि, प्रावधान में निर्दिष्ट छूट नियम 8 के उप-नियम (4) के तहत, केवल उन शुल्कों के संबंध में प्रतिबंधित है, जो अन्यथा संबंधित ग्राम पंचायत के निर्दिष्ट खाद गड्ढों के उपयोगकर्ता के रूप में लगाए जाते हैं।"

अनुसूचित जाति, पिछड़े वर्ग, भूमिहीन मजदूरों, या किरायेदारों को "गढ़ा खड्ड" के रूप में संदर्भित भूमि आवंटित करने के लिए ग्राम पंचायत की ओर से दिए गए प्रस्ताव की अस्वीकृति को चुनौती देने के लिए मौजूदा याचिका दायर की गई थी।

विवादित प्रस्ताव, जिसे 2014 में पारित किया गया था, जिसमें 495 कनाल और 16 मरला के एक गढ़ा खड्ड और भूखंड के साथ-साथ गैर मुमकिन गढ़ा और 516 कनाल और 07 मरला में फैली बंजर कादिम भूमि का उल्लेख करते हुए कहा गया था बताया कि गढ़ा खड्ड भूमि का आवंटन हितग्राहियों को करने की स्वीकृति प्रदान कर दी गयी है।

प्रस्ताव उपयुक्त प्राधिकारी को भेजा गया था, लेकिन जब तक यह प्राप्त हुआ, भूमि सोनीपत नगर निगम के अधिकार क्षेत्र में आ गई थी। सक्षम अधिकारी ने पंचायत के प्रस्ताव को खारिज कर दिया।

याचिकाकर्ताओं के वकीलों ने तर्क दिया कि हरियाणा ग्राम सामान्य भूमि (विनियमन) नियम, 1964 के नियम 8 के उप-नियम 4 के प्रोविसो की शर्तें, ग्राम पंचायत को गढ़ा खड्ड के रूप में आरक्षित भूमि को अनुसूचित जातियों, पिछड़े वर्गों, भूमिहीन मजदूरों या किरायेदारों को आवंटित करने का अधिकार देती हैं।

उन्होंने जोर देकर कहा कि विवादित आदेश त्रुटिपूर्ण हैं और उन्हें पलट दिया जाना चाहिए क्योंकि वे नियम 8 के अंत में स्थित प्रोव‌िसो की गलत व्याख्या पर आधारित थे।

याचिकाकर्ताओं के वकीलों द्वारा दी गई दलीलों को खारिज करते हुए पीठ ने कहा,

"उक्त नियम को ध्यान से पढ़ने से पता चलता है कि शामिलत देह भूमि को पंचायत द्वारा लिखित रूप में एक प्रस्ताव के माध्यम से उपयोग करने की अनुमति है, लेकिन केवल (ए) चराई के उद्देश्यों के लिए, (बी) पंचायत द्वारा निर्धारित शर्तों पर जंगल से सूखी जलाऊ लकड़ी इकट्ठा करने के लिए (सी) आबादी देह के पास खुली जगह, पंचायत की पूर्व अनुमति के साथ और उसके द्वारा निर्धारित तरीके से फसल की दंवाई के लिए गांव के निवासियों द्वारा उपयोग की जा सकती है, (डी) संबंधित पंचायत, यदि आवश्यक हो, तो गांव के निवासियों द्वारा खाद के गड्ढों के रूप में उपयोग के लिए उपयुक्त भूमि को मामूली शुल्क पर दे सकता है।

खंडपीठ ने स्पष्ट किया कि प्रावधान का अर्थ किसी भी प्रकार यह व्याख्या नहीं हो सकती है कि यह संबंधित ग्राम पंचायत को गैर मुमकिन गढ़ा खड्ड से भूखंडों को तराशने के लिए कोई अधिकार या विशेषाधिकार प्रदान करता है और अनुसूचित जाति या पिछड़े वर्ग के किसी भी सदस्य या किसी भूमिहीन मजदूर या किरायेदार को, नियम 8 के उप-नियम (4) के प्रावधान के अनुसार, आवंटन के लिए प्रस्ताव करने का अधिकार देता है।

केस टाइटल: रविंदर और अन्य बनाम हरियाणा राज्य और अन्य CWP NO 24136/2016

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