[भूमि अधिग्रहण] छोटे भूखंडों के बाजार मूल्य का संदर्भ हमेशा विश्वसनीय नहीं होता, लेकिन अन्य सामग्री के अभाव में संदर्भित किया जा सकता है: जम्मू एंड कश्मीर हाईकोर्ट

जम्मू एंड कश्मीर एंड लद्दाख हाईकोर्ट ने फैसला सुनाया कि अधिग्रहण के लिए प्रस्तावित भूमि के एक बड़े टुकड़े के बाजार मूल्य का निर्धारण करने के लिए केवल उस दर पर भरोसा करना सुरक्षित नहीं हो सकता है, जिस पर उसके आस-पास की भूमि के छोटे पार्सल बेचे जाते हैं।

हालांकि, अदालत ने दोहराया कि यह पूर्ण नियम नहीं हो सकता, क्योंकि ऐसे मामलों में जहां कोई अन्य सामग्री उपलब्ध नहीं है, अदालत उचित बाजार मूल्य पर पहुंचने के लिए भूमि के छोटे भूखंडों के लिए भुगतान की गई कीमतों की तुलना कर सकती है और इस दृष्टिकोण को एकमुश्त खारिज नहीं किया जाना चाहिए।

जस्टिस संजय धर की एकल पीठ ने कहा,

"ऐसे मामले में जहां प्रासंगिक समय पर अधिग्रहित भूमि के बाजार मूल्य का आकलन करने के लिए कोई अन्य सामग्री उपलब्ध नहीं है, अधिनिर्णय न्यायालय द्वारा अधिग्रहित भूमि के आसपास के क्षेत्र में भूमि के छोटे पार्सल के बिक्री लेनदेन से संकेत लिया जा सकता है। साथ ही उक्त भूमि के बाजार मूल्य का आकलन करते समय उचित कटौतियां की जा सकती हैं।"

न्यायालय राज्य भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1990 की धारा 18 के तहत संदर्भ में एक जिला अदालत के फैसले के खिलाफ केंद्र द्वारा दायर अपील पर सुनवाई कर रहा था। विवादित निर्णय के माध्यम से अधिग्रहीत भूमि के संबंध में मुआवजा बढ़ाया गया है।

केंद्र ने इस आधार पर फैसले का विरोध किया कि जिला न्यायाधीश ने भूमि के छोटे टुकड़ों के संबंध में वर्ष 1983, 1988 और 1991 से संबंधित बिक्री लेनदेन पर भरोसा किया, जो कानून में स्वीकार्य नहीं है। जमीन के छोटे विकसित टुकड़े की कीमत जमीन के बड़े हिस्से की कीमत का निर्धारण नहीं करती है और इस सिद्धांत को जिला न्यायाधीश द्वारा पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया गया।

जस्टिस धर ने मामले पर निर्णय देते हुए कहा कि पिछले तीन वर्षों में क्षेत्र में कोई बिक्री लेनदेन की सूचना नहीं मिली है। इस प्रकार उसके सामने प्रश्न यह था कि क्या वर्ष 1983, 1988 और 1991 के बिक्री लेनदेन अधिग्रहीत भूमि के बाजार मूल्य का आकलन करने के लिए एक निर्धारक कारक हो सकते हैं।

जस्टिस धर ने सहमति व्यक्त की कि जिस दर पर छोटे भूखंड बेचे जाते हैं, उसे भूमि के बड़े हिस्से के बाजार मूल्य का निर्धारण करने के लिए सुरक्षित मानदंड नहीं कहा जा सकता। आत्मा सिंह बनाम हरियाणा राज्य में सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला देते हुए यह कहा गया कि फिर भी यह पूर्ण प्रस्ताव नहीं हो सकता है।

पीठ ने रेखांकित किया,

"यह माना गया कि जहां रिकॉर्ड में कोई अन्य सामग्री उपलब्ध नहीं है, यह उचित मामलों में भूमि के छोटे भूखंडों के लिए भुगतान की गई कीमतों की तुलना करने के लिए न्यायिक न्यायालय के लिए खुला हो सकता है। हालांकि, ऐसे मामलों में आवश्यक कटौती /कीमतों का निर्धारण करते समय समायोजन किया जाना चाहिए।"

जस्टिस धर ने जमीन के छोटे टुकड़ों के बिक्री मूल्य के आधार पर अधिग्रहित भूमि के मुआवजे का आकलन करते समय आवश्यक कटौती का उपाय क्या होना चाहिए, इस बारे में कानून पर विचार करते हुए समझाया,

"अदालत को भूमि की स्थिति, इसके फायदे और क्षमता, आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक या अन्य संस्थानों से इसकी निकटता, मौजूदा सुविधाओं, उनके आगे विस्तार की संभावना, निकट भविष्य में विकास की संभावनाओं और जैसे कारकों का पता है।"

कानून की उक्त स्थिति को लागू करते हुए अदालत ने कहा कि सेल डीड से पता चलता है कि पास की जमीन 1983, 1988 और 1991 में क्रमशः 48,000/-, 95,000/- और 1,20,000/- रुपये प्रति कनाल में बेची गई।

पीठ ने टिप्पणी की कि अधिग्रहित भूमि एयर फील्ड और रेलवे स्टेशन के पास है और इसमें विकास की संभावना है और जिला न्यायाधीश ने भी आसपास की भूमि के मूल्य से 40% से 50% की कटौती की और बाजार मूल्य का आकलन किया।

इस प्रकार यह माना गया कि जिला न्यायाधीश द्वारा पारित आदेश न्यायालय द्वारा किसी भी हस्तक्षेप की मांग नहीं करता है। हालांकि, इसने अधिनियम की धारा 28 के मद्देनजर देय ब्याज को कम कर दिया। इस प्रकार आंशिक रूप से अपील स्वीकार कर ली गई।

केस टाइटल: यूनियन ऑफ इंडिया बनाम मदन लाल व अन्य।

साइटेशन: लाइवलॉ (जेकेएल) 118/2023

जजमेंट पढ़ने/डाउनलोड करने के लिए यहां क्लिक करें