जम्मू-कश्मीर और लद्दाख हाईकोर्ट ने महबूबा मुफ्ती की मां को पासपोर्ट देने से इनकार करने पर अधिकारियों को फटकार लगाई

जम्मू-कश्मीर और लद्दाख हाईकोर्ट ने पासपोर्ट अधिकारी को जम्मू-कश्मीर की पूर्व मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती की मां के नए सिरे से पासपोर्ट जारी करने के आवेदन पर विचार करने का निर्देश देते हुए कहा कि प्राधिकरण को "सीआईडी का माउथपीस" के रूप में कार्य नहीं करना चाहिए।

कोर्ट ने फैसला सुनाया कि पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट पासपोर्ट अधिनियम, 1967 की धारा 6 के वैधानिक प्रावधानों को ओवरराइड नहीं कर सकती है।

मुफ्ती की मां गुलशन नजीर को पासपोर्ट देने से इनकार करने के आदेश को खारिज करते हुए जस्टिस एम ए चौधरी ने कहा कि पासपोर्ट अधिकारी पूरे मामले पर नए सिरे से विचार करेगा और छह सप्ताह की अवधि के भीतर आदेश पारित करेगा।

अदालत ने कहा कि उपलब्ध सामग्री के आधार पर पासपोर्ट अधिकारी द्वारा विदेश यात्रा के अधिकार में कटौती की जा सकती है, लेकिन प्राधिकरण को सभी स्थितियों में पासपोर्ट अधिनियम 1967 के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से निर्णय लेना है।

कोर्ट ने कहा,

"याचिकाकर्ता द्वारा अनुरोध किए गए पासपोर्ट को जारी करने या नवीनीकरण करने से इंकार करने का कोई आधार प्रतीत नहीं होता है। यहां तक कि याचिकाकर्ता के खिलाफ कोई भी आरोप नहीं है जो किसी भी सुरक्षा चिंताओं को इंगित कर सकता है। सीआईडी सीआईके द्वारा तैयार की गई पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट पासपोर्ट अधिनियम 1967 की धारा 6 के प्रावधानों को ओवरराइड नहीं कर सकती है।"

याचिकाकर्ता के सीनियर एडवोकेट जहांगीर इकबाल गनाई ने पहले तर्क दिया कि सीआईडी रिपोर्ट में याचिकाकर्ता के खिलाफ कोई आरोप नहीं है और पासपोर्ट अधिकारी ने पासपोर्ट जारी करने के उसके अनुरोध को खारिज करते हुए अपना दिमाग नहीं लगाया।

उन्होंने आगे प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ता 80 वर्ष से अधिक आयु की वरिष्ठ नागरिक है और पूछा कि विदेश यात्रा के लिए उसके पक्ष में पासपोर्ट जारी करने से देश को क्या सुरक्षा खतरा हो सकता है, यह कहते हुए कि वह किसी प्रतिबंधित संगठन की सदस्य नहीं हैं और उनके पास एक भारत के शांतिप्रिय नागरिक होने के नाते दुनिया में कहीं भी यात्रा करने का अधिकार है।

इसके विपरीत, भारत के डिप्टी सॉलिसिटर जनरल टी.एम. शम्सी ने प्रतिवाद किया कि पासपोर्ट अधिकारी को किसी भी व्यक्ति के पक्ष में पासपोर्ट जारी करते समय पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट पर निर्भर रहना पड़ता है। पासपोर्ट जारी करने या अन्यथा के लिए सीआईडी की सिफारिश आवश्यक है और जब किसी व्यक्ति के खिलाफ सीआईडी की ओर से नकारात्मक रिपोर्ट आती है, तो पासपोर्ट प्राधिकरण उस व्यक्ति के पक्ष में पासपोर्ट जारी नहीं कर सकता है।

जस्टिस चौधरी ने कहा कि पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट दो मामलों के संदर्भ में तैयार की गई थी क्योंकि नजीर और उनकी बेटी मुफ्ती द्वारा दायर दोनों आवेदनों को एक साथ निपटाया गया था और दोनों आवेदनों के संबंध में पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट (पीवीआर) की टिप्पणियों को इस प्रकार दर्ज किया गया कि पासपोर्ट सेवा अनुशंसित नहीं है और संबंधित सुरक्षा मंजूरी रोक दी गई है।

अदालत ने कहा कि जहां तक पीएमएलए का संबंध है, ट्रायल कोर्ट से 'नो ऑब्जेक्शन' मांगी जानी चाहिए। हालांकि, यह कहने के लिए रिकॉर्ड में कुछ भी नहीं है कि याचिकाकर्ता के खिलाफ चार्जशीट दायर की गई है या नहीं।

पासपोर्ट अधिनियम की धारा 6 की उप धारा (2) पर विचार करते हुए पीठ ने स्पष्ट किया कि प्रावधान स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि पासपोर्ट के नवीनीकरण के लिए आवेदन केवल धारा में उल्लिखित आधार पर या आवेदक के प्रस्थान करने पर भारत की सुरक्षा के लिए हानिकारक हो सकता है या होने की संभावना है, पर ही अस्वीकार किया जाएगा।

पीठ ने कहा कि सिर्फ इसलिए कि जम्मू-कश्मीर सीआईडी की रिपोर्ट में पासपोर्ट जारी करने की सिफारिश नहीं की गई है, पासपोर्ट अधिकारी को अपनी आंखें बंद करके उस पर कार्रवाई नहीं करनी चाहिए। इसमें कहा गया है कि पासपोर्ट अधिकारी और अपीलीय प्राधिकारी दोनों का निर्णय सुरक्षा के कारण गलत है।

अदालत ने कहा,

"ऐसा लगता है कि अपीलीय प्राधिकारी ने बिना किसी आधार के सुरक्षा के गलत आधार पर पुलिस वेरिफिकेशन रिपोर्ट का अवलोकन नहीं किया और पासपोर्ट अधिकारी के आदेश को बरकरार रखा।"

पीठ ने निष्कर्ष निकाला कि जिस आधार पर पासपोर्ट को फिर से जारी करने के याचिकाकर्ता के अनुरोध को खारिज कर दिया गया है, वह कानून की नजर में टिकाऊ नहीं है।

कोर्ट ने कहा,

"याचिकाकर्ता, जो एक अस्सी वर्षीय होने का दावा करता है, किसी भी प्रतिकूल सुरक्षा रिपोर्ट के अभाव में, भारत के नागरिक के रूप में विदेश यात्रा करने के लिए भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत उसके मौलिक अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है।"

केस टाइटल: गुलशन नजीर बनाम भारत सरकार

साइटेशन: 2023 लाइव लॉ (जेकेएल) 1

कोरम : जस्टिस एमए चौधरी

याचिकाकर्ता के वकील: एडवोकेट मुजफ्फर नबी लोन के साथ सीनियर एडवोकेट जहांगीर इकबाल गनई

प्रतिवादी के वकील: डीएसजीआई ताहिर मजीद शम्सी, आसिफा पादरू एएजी

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