झारखंड हाईकोर्ट ने रात 10 बजे से सुबह 6 बजे तक लाउडस्पीकर, साऊंड एम्लीफायर पर लगाया पूर्ण प्रतिबंध

झारखंड हाईकोर्ट ने एक महत्वपूर्ण कदम में शहर में ध्वनि प्रदूषण पर अंकुश लगाने के लिए व्यापक आदेश जारी किया। कोर्ट ने प्रत्येक जिले के उपायुक्तों को शहर में रात 10 बजे से सुबह 6 बजे तक लाउडस्पीकर, सार्वजनिक संबोधन प्रणाली, साऊंड एम्पलीफायरों पर पूर्ण प्रतिबंध के अपने आदेश को लागू करने का निर्देश दिया। अदालत ने आगे आदेश दिया कि अदालत द्वारा निर्धारित समय के दौरान कोई ढोल, ढोल या तुरही नहीं बजाया जाएगा।

यह फैसला झारखंड सिविल सोसाइटी द्वारा अपने कोर कमेटी के सदस्य अतुल गेरा के माध्यम से दायर एक जनहित याचिका (पीआईएल) पर आया।

याचिकाकर्ता के वकील ने तर्क दिया कि झारखंड राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और रांची के उपमंडल अधिकारी, सदर ने 10.07.2023 को दायर अपने जवाबी हलफनामे में उल्लेख किया कि कुछ क्षेत्रों/क्षेत्रों को निर्दिष्ट डेसीबल सीमा और समय प्रतिबंधों के साथ साइलेंस जोन घोषित किया गया। हालांकि, वकील ने तर्क दिया कि राज्य इन नियमों की निगरानी और कार्यान्वयन करने में विफल रहा।

इसके अतिरिक्त, वकील ने बताया कि ध्वनि प्रदूषण करने वालों के खिलाफ राज्य के अभियोजन में प्रभावशीलता की कमी है और यह मुद्दे को संबोधित करने का सतही प्रयास मात्र है। इस बात की आलोचना हुई कि जवाबी हलफनामे में इस बारे में कोई विवरण नहीं दिया गया कि राज्य ने लाउडस्पीकर, ध्वनि एम्पलीफायरों, सार्वजनिक संबोधन प्रणालियों या शोर के किसी अन्य स्रोत से उत्पन्न होने वाले ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने की योजना कैसे बनाई।

इसके अलावा, याचिकाकर्ता के वकील ने तर्क दिया कि लाउडस्पीकर, ध्वनि एम्पलीफायरों, सार्वजनिक संबोधन प्रणालियों या शोर के समान स्रोतों के कारण होने वाले ध्वनि प्रदूषण से प्रभावित व्यक्तियों की शिकायतों का समाधान करने के लिए उचित सिस्टम या नामित प्राधिकारी की कमी है। वकील ने उत्तरदाताओं को आगामी त्योहारी सीजन के दौरान ध्वनि प्रदूषण की निगरानी करने की आवश्यकता पर जोर दिया।

वैकल्पिक रूप से राज्य के वकील ने तर्क दिया कि उन्होंने ध्वनि प्रदूषण को कम करने और समस्या के समाधान के लिए उपाय किए हैं। उनका दावा है कि उन्होंने ध्वनि प्रदूषण नियमों का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ पांच मुकदमे शुरू किए, जिससे एम्पलीफायर बक्से जैसी वस्तुओं को जब्त कर लिया गया।

इसके अलावा, यह कहा गया कि ध्वनि प्रदूषण को संबोधित करते हुए मोटर वाहन अधिनियम के तहत बड़ी मात्रा में जुर्माना वसूला गया। रांची के सीनियर पुलिस इंस्पेक्टर ने सभी थाना प्रभारियों को 2000 के ध्वनि प्रदूषण नियमों को सख्ती से लागू करने का निर्देश दिया। उन्होंने पुलिस स्टेशनों को ध्वनि स्तर मीटर और डेसीबल मीटर से सुसज्जित किया और आसपास के क्षेत्रों सहित विभिन्न क्षेत्रों को अस्पतालों और शैक्षणिक संस्थानों को "साइलेंस जोन" के रूप में निर्दिष्ट करने वाले साइनेज लगाए हैं।

राज्य ने दावा किया कि उन्होंने ध्वनि प्रदूषण नियमों के बारे में शिक्षित करने के लिए डीजे साउंड और लाउड स्पीकर ऑपरेटरों के साथ बैठक की। इन कार्यों के आधार पर, वे शोर और ध्वनि प्रदूषण को कम करने के लिए कई कदम उठाने का दावा करते हैं।

झारखंड राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने अलग जवाबी हलफनामा दायर किया, जिसमें कहा गया कि कई "साइलेंस जोन" नामित किए गए हैं। यह प्रस्तुत किया गया कि उन्होंने 50 या अधिक बिस्तरों वाले निजी अस्पतालों के 100 मीटर के दायरे में क्षेत्रों की घोषणा करने वाली अधिसूचनाएं भी प्रकाशित की हैं। आयुष्मान भारत योजना के तहत और राज्य के सभी सदर अस्पतालों को "मौन क्षेत्र/जोन" के रूप में घोषित किया गया है। आवासीय क्षेत्रों सहित विभिन्न क्षेत्रों के लिए शोर सीमाएं पहले ही स्थापित की जा चुकी हैं, और वे नियमित रूप से ध्वनि प्रदूषण क्षेत्रों की निगरानी करते हैं।

हालांकि, याचिकाकर्ता के वकील ने यह तर्क देते हुए इसका विरोध किया कि 50 बिस्तरों की क्षमता वाले अस्पतालों के पास "साइलेंस जोन" नामित करने में उत्तरदाताओं की कार्रवाई में तर्कसंगत आधार का अभाव है। उनका मानना है कि बिस्तर क्षमता की परवाह किए बिना सभी अस्पतालों के पास के क्षेत्रों को "साइलेंस जोन" घोषित किया जाना चाहिए।

दोनों जवाबी हलफनामों को देखने के बाद अदालत प्रतिवादियों द्वारा की गई कार्रवाई से पूरी तरह संतुष्ट नहीं है।

चीफ जस्टिस संजय कुमार मिश्रा और जस्टिस आनंद सेन की खंडपीठ ने कहा,

“प्रथम दृष्टया हमें लगता है कि 50 बिस्तरों या उससे अधिक की क्षमता वाले अस्पताल के पास के क्षेत्रों को केवल साइलेंस जोन घोषित करने का क्या औचित्य है? व्याख्या की। इसके अलावा, हालांकि जवाबी हलफनामे में यह उल्लेख किया गया कि सभी उप मंडल अधिकारियों, उप मंडल पुलिस अधिकारियों, शहर पुलिस उपाधीक्षकों, सीनियर पुलिस अधीक्षकों को अधिसूचनाओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए सौंपा गया है, लेकिन इसमें सुझाव देने के लिए कुछ भी नहीं है। ध्वनि प्रदूषण से पीड़ित व्यक्ति आपातकालीन स्थिति में किसके पास जा सकता है, जहां ध्वनि प्रदूषण का अत्यधिक खतरा हो।''

अदालत ने आगे कहा,

"इसके अलावा, जवाबी हलफनामे में यह सुझाव देने के लिए कुछ भी नहीं है कि वे ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए क्या कदम उठाने का प्रस्ताव करते हैं, जो ड्रम या टॉम-टॉम या तुरही बजाने से होता है, और/या ध्वनि प्रदूषण विनियम और नियंत्रण नियम को कैसे कार्यान्वित किया जा रहा है। इस प्रकार, हम उत्तरदाताओं को सभी पहलुओं को स्पष्ट करते हुए नया हलफनामा दाखिल करने का निर्देश देते हैं।”

इस बीच, न्यायालय ने तत्काल अनुपालन के लिए निम्नलिखित आदेश पारित किया: -

(i) रात्रि 10.00 बजे से प्रातः 06.00 बजे तक लाउडस्पीकर, सार्वजनिक संबोधन प्रणाली, ध्वनि विस्तारक यंत्रों के उपयोग पर पूर्ण प्रतिबंध रहेगा।

(ii) कोई भी रात में 10.00 बजे के बीच ड्रम या टॉमटॉम नहीं बजाएगा या तुरही नहीं बजाएगा, या किसी ध्वनि यंत्र का उपयोग नहीं करेगा, या किसी ध्वनि एम्पलीफायर का उपयोग नहीं करेगा। इस दौरान सार्वजनिक आपात स्थितियों में प्रातः 06.00 बजे तक छूट रहेगी।

(iii) क्षमता की परवाह किए बिना किसी भी अस्पताल या नर्सिंग होम के 100 मीटर के दायरे के क्षेत्र को "साइलेंस जोन" घोषित किया जाना चाहिए।

(iv) सार्वजनिक स्थान की सीमा पर शोर का स्तर, जहां लाउडस्पीकर या सार्वजनिक संबोधन प्रणाली या कोई अन्य सिस्टम या कोई अन्य शोर स्रोत का उपयोग किया जा रहा है, क्षेत्र के लिए परिवेशीय शोर मानकों से 10 डीबी (ए) या 75(ए) डीबी से जो भी कम हो, अधिक नहीं होना चाहिए।

(v) निजी स्वामित्व वाले साउंड सिस्टम का परिधीय शोर स्तर निजी स्थान की सीमा पर उस क्षेत्र के लिए निर्दिष्ट परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक से 5 डीबी (ए) से अधिक नहीं होना चाहिए।

(vi) किसी भी उत्सव के दौरान, ध्वनि प्रदूषण नियंत्रण और विनियमन नियम, 2000 के तहत उपयुक्त प्राधिकारी रात 10.00 बजे से प्रतिबंध की अवधि में छूट दे सकता है। अधिकतम रात्रि 12.00 बजे तक। रात 12 बजे के बाद कोई छूट नहीं दी जा सकती।

(vii) प्रत्येक जिले के उपायुक्तों को तुरंत उन अधिकारियों को उनके मोबाइल नंबरों के साथ सूचित करना चाहिए, जिनके पास ध्वनि प्रदूषण से पीड़ित कोई भी व्यक्ति अपनी शिकायत उठा सकता है। इसी तरह मोबाइल पीसीआर वैन के मोबाइल नंबर भी अधिसूचित और प्रकाशित किया जाना चाहिए, जिसके समक्ष कोई भी पीड़ित व्यक्ति ध्वनि प्रदूषकों के खिलाफ शिकायत कर सकता है।

(viii) किसी भी शिकायत की प्राप्ति पर प्राधिकरण साऊंड एम्पलीफायरों, लाउड स्पीकर, सार्वजनिक संबोधन प्रणाली आदि को तत्काल जब्त करने सहित उचित कदम उठाएगा और उसके बाद कानून के अनुसार आगे बढ़ेगा।

यह मामला अब 5 दिसंबर, 2023 को सूचीबद्ध किया गया।

याचिकाकर्ता के वकील: खुशबू कटारूका और प्रतिवादियों के लिए वकील: पीयूष चित्रेश, एसी टू एजी राहुल साबू।