अगर हम जनता को भाईचारे के महत्व के बारे में शिक्षित करेंगे तो नफरत फैलाने वाले भाषण कम होंगे: जस्टिस अभय एस ओक

सुप्रीम कोर्ट के जस्टिस अभय ओक ने एक वेबिनार में नफरत फैलाने वाले भाषण को रोकने में भाईचारे के संवैधानिक मूल्य के महत्व पर प्रकाश डाला। उन्होंने जोर देकर कहा कि यदि नागरिकों को भाईचारे के मूल्य के बारे में शिक्षित किया जाता है, तो स्वाभाविक रूप से अभद्र भाषा का प्रसार कम हो जाएगा।

और सबसे महत्वपूर्ण बात, हमारे संविधान की प्रस्तावना में, भारत के नागरिकों ने खुद को स्वतंत्रता, बंधुत्व के अलावा विभिन्न स्वतंत्रताओं का आश्वासन दिया है। बंधुत्व संविधान की हमारी प्रस्तावना का एक बहुत ही महत्वपूर्ण घटक है। अगर हम भाईचारे को बनाए रखने में सक्षम हैं, अगर हम भाईचारे के महत्व के बारे में जनता को शिक्षित करने में सक्षम हैं, तो स्वचालित रूप से, इन नफरत भरे भाषणों की घटनाएं कम हो जाएंगी।

जस्टिस ओक ने रेखांकित किया कि कानूनी तंत्र से परे, अभद्र भाषा की रोकथाम के लिए सामाजिक सद्भाव और भाईचारे को बढ़ावा देने के उद्देश्य से व्यापक सार्वजनिक शिक्षा की आवश्यकता है।

"यह शिक्षा बहुत महत्वपूर्ण है। जनता को शिक्षित करके, हम उनके दिमाग को मजबूत कर सकते हैं क्योंकि अंततः, अभद्र भाषा का कुछ लोगों पर कुछ प्रभाव पड़ता है, क्योंकि उनके पास कमजोर दिमाग है या वे सोच के मामले में ध्रुवीकृत हैं, इसलिए यह सार्वजनिक शिक्षा बहुत महत्वपूर्ण है, और सार्वजनिक शिक्षा को सामाजिक और सांप्रदायिक सद्भाव और भाईचारे को प्राप्त करने पर जोर देना चाहिए।

जस्टिस ओक 11 अप्रैल को कोलंबिया लॉ स्कूल में धार्मिक और जाति अल्पसंख्यकों के खिलाफ नफरत फैलाने वाले भाषण पर एक सम्मेलन में बोल रहे थे।

उन्होंने कहा, 'आजादी के 77 साल, संविधान के अस्तित्व के 75 साल, भारत में यह बहुत दुर्भाग्यपूर्ण है कि हम नफरत फैलाने वाले भाषणों के कई मामले देखते हैं। यह इसका एक पक्ष है। हमने अपने देश में अनुच्छेद 19 (1) (a) – भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के साथ-साथ अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का घोर उल्लंघन भी देखा है।

उन्होंने अभद्र भाषा को प्रतिबंधित करने और भाषण और असंतोष की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार की रक्षा के बीच संतुलन के महत्व पर प्रकाश डाला।

उन्होंने कहा, "अगर भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता नहीं है, कला, साहित्य और कला, व्यंग्य, स्टैंड-अप कॉमेडी के विभिन्न पहलुओं को बढ़ावा नहीं दिया जाता है, अगर हम भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के इस हिस्से पर हमला करना शुरू कर देते हैं, तो कोई भी गरिमा नहीं बचेगी जो जीवन में जीवित रहेगी। गरिमा के साथ जीने का अधिकार खत्म हो जाएगा... जब हम नफरत फैलाने वाले भाषणों के बारे में बात करते हैं, तो अंततः अदालतों को इसे उपलब्ध अन्य अधिकारों के साथ संतुलित करना होगा। असहमति का अधिकार भी आवश्यक है, विरोध करने का अधिकार भी आवश्यक है। यह गरिमापूर्ण जीवन का हिस्सा है क्योंकि अगर एक इंसान के रूप में मुझे लगता है कि सरकार की नीति पूरी तरह से गलत है, यह आम आदमी के हित के खिलाफ है, तो मुझे विरोध करने का अधिकार होना चाहिए। अन्यथा मेरा जीवन बिल्कुल भी सार्थक नहीं है। लेकिन यह याद रखना आवश्यक है कि विरोध और असंतोष संवैधानिक तरीकों से होना चाहिए”

जस्टिस ओक ने भारतीय संविधान में निहित मौलिक अधिकारों की उत्पत्ति पर विचार किया। उन्होंने याद दिलाया कि नागरिकों को दिए गए अधिकार ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के खिलाफ लंबे संघर्ष से उभरे हैं।

उन्होंने कहा, 'स्वतंत्रता संग्राम में हमने देखा कि ब्रिटिश सरकार ने किस तरह स्वतंत्रता सेनानियों को निशाना बनाया, उन पर देशद्रोह का आरोप लगाया. कई लोगों पर नारेबाजी करने के लिए मुकदमा चलाया गया। कई लोगों को इसलिए हिरासत में लिया गया क्योंकि उन्होंने सत्याग्रह में भाग लिया था। और इसलिए, संविधान के निर्माताओं के लिए इन स्वतंत्रताओं को प्रदान करना बहुत आवश्यक था, क्योंकि इन स्वतंत्रताओं के बिना, स्वतंत्रता का कोई अर्थ नहीं है, यह बहुत अप्रभावी है।

उन्होंने अनुच्छेद 19 (1) (a) के महत्व पर विस्तार से बताया – भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार – और अनुच्छेद 21 के साथ इसका संबंध, जीवन का अधिकार, इस बात पर जोर देते हुए कि दोनों मानव गरिमा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं।

जस्टिस ओक ने जोर देकर कहा कि अनुच्छेद 19 (2), जो संप्रभुता, एकता, सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता और नैतिकता के हितों में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर "उचित प्रतिबंध" की अनुमति देता है, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने का एक व्यापक शक्ति नहीं है।

जस्टिस ओक ने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारतीय कानूनी प्रणाली में कहीं भी अभद्र भाषा को परिभाषित नहीं किया गया है। हालांकि, कानून में कई प्रावधान हैं जो विभिन्न प्रकार के अभद्र भाषा को दंडनीय बनाते हैं।

"अभद्र भाषा वह है जो किसी जाति, धर्म, जाति या व्यक्तियों के समूह के खिलाफ घृणा फैलाती है। यह भाषण है जो विशेष समूहों, धर्मों, नस्लों, जातियों आदि को लक्षित करता है। मोटे तौर पर, भाषण अभद्र भाषा के बराबर हो सकता है, बशर्ते भाषण का प्रभाव लोगों को हिंसा में लिप्त होने के लिए उकसाना हो, या प्रभाव एक समूह को दूसरे के खिलाफ लड़ने के लिए उकसाना हो।

जस्टिस ओक ने कहा कि नफरत फैलाने वाला भाषण अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करता है, क्योंकि यह लक्षित व्यक्ति के गरिमा के साथ जीने के अधिकार को कमजोर करता है।

उन्होंने कहा, ''किसी भी समाज में, किसी भी लोकतंत्र में, यदि अभद्र भाषा की अनुमति दी जाती है, तो यह निश्चित रूप से गरिमा के साथ जीने के अधिकार को प्रभावित करता है। गरिमा के साथ जीने का अधिकार निरर्थक हो जाता है क्योंकि जब घृणास्पद भाषण, चाहे वह विशेष समुदाय के विरुद्ध भाषण हो, उदाहरण के लिए भारत में धामक अल्पसंख्यक या अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के विरुद्ध भाषण दिया जाता है, तो यह उस व्यक्ति का अधिकार छीन लेता है जिसके विरुद्ध वह भाषण दिया जाता है। इसलिए अभद्र भाषा विभिन्न कानूनों का उल्लंघन कर सकती है जो अनुच्छेद 19 के खंड (2) द्वारा कवर किए गए हैं। साथ ही हेट स्पीच अनुच्छेद 21 के तहत मौलिक अधिकार भी छीन लेता है। "

जस्टिस ओक ने 1860 की भारतीय दंड संहिता और इसके उत्तराधिकारी, 2023 के भारतीय न्याय संहिता (BNS) दोनों में अभद्र भाषा को संबोधित करने वाले कई प्रावधानों को रेखांकित किया:

सरकार के खिलाफ अभद्र भाषा (राजद्रोह): उन्होंने समझाया कि IPC की धारा 124A, जिसका अक्सर स्वतंत्र भारत में भी दुरुपयोग किया जाता है, किसी भी बोले गए या लिखित शब्दों का अपराधीकरण करता है जो लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार के प्रति घृणा को उकसाते हैं या असंतोष को उत्तेजित करते हैं।

धार्मिक और अन्य अल्पसंख्यकों के खिलाफ अभद्र भाषा: उन्होंने कहा कि IPC की धारा 153a (BNS की धारा 196 के बराबर) धर्म, जाति, जन्म स्थान, निवास, भाषा आदि के आधार पर दुश्मनी को बढ़ावा देने वाले भाषण का अपराधीकरण करती है, जबकि आईपीसी की धारा 295a धार्मिक भावनाओं को अपमानित करने के लिए धार्मिक विश्वासों के जानबूझकर अपमान से संबंधित है। उन्होंने कहा कि भारत में ऐसे उदाहरण हैं जब धार्मिक अल्पसंख्यकों के खिलाफ नफरत भरे भाषण दिए गए हैं ताकि बहुसंख्यक सदस्यों को धार्मिक अल्पसंख्यक पर हमले के लिए उकसाया जा सके।

उन्होंने कहा, "भारत में अधिकांश नफरत फैलाने वाले भाषण, मैं गलत हो सकता हूं, लेकिन क्योंकि मेरे पास केवल उन मामलों का परिप्रेक्ष्य है जो अदालतों के सामने आते हैं, लेकिन अदालत में हम ऐसे मामलों में आते हैं जहां ज्यादातर ये नफरत भरे भाषण धार्मिक अल्पसंख्यकों के खिलाफ होते हैं या जो अल्पसंख्यक वर्गों जैसे अनुसूचित जाति में होते हैं।

अनुसूचित जातियों और जनजातियों के खिलाफ अभद्र भाषा: जस्टिस ओक ने जोर देकर कहा कि अनुसूचित जाति या जनजाति के किसी व्यक्ति का अपमान करना – अस्पृश्य आधार पर – कानून के तहत दंडनीय है। उन्होंने अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के तहत सख्त प्रावधानों पर भी प्रकाश डाला, जिसमें अग्रिम जमानत पर प्रतिबंध भी शामिल है।

चुनावी लाभ के लिए अभद्र भाषा: अंत में उन्होंने उल्लेख किया कि जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 (3A) के तहत चुनाव अभियानों के दौरान विशिष्ट समुदायों को लक्षित करने या सांप्रदायिक तनाव भड़काने के लिये अभद्र भाषा का इस्तेमाल भी कानून द्वारा दंडनीय है। उन्होंने कहा, ''स्वस्थ लोकतंत्र में राजनीतिक तत्व नफरत भरे भाषणों का इस्तेमाल नहीं कर सकते। यह गंभीर चिंता का विषय है।

उन्होंने Bhagwati Charan Shukla v. Provincial Government, C.P. & Berar, (1946 SCC OnLine MP 5) के मामले में विकसित परीक्षण पर प्रकाश डाला, जिसे हाल ही में इमरान प्रतापगढ़ी बनाम भारत संघ के मामले में दोहराया गया था, कि बोले गए शब्दों के प्रभाव को उचित, मजबूत दिमाग, मजबूत और साहसी व्यक्तियों के मानकों पर विचार करके निर्धारित किया जाना है।

जस्टिस ओक ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को कम करने के जोखिम का उल्लेख किया यदि प्रभाव "कमजोर और दोलन करने वाले दिमाग" वाले लोगों की धारणाओं पर निर्धारित किया जाता है।

जस्टिस ओक ने कहा कि जो प्रावधान किसी भाषण या उच्चारण या लिखित शब्द को अपराध बनाते हैं उनका लोगों को अपने विचार व्यक्त करने और विरोध व्यक्त करने से रोकने के लिए दुरुपयोग नहीं किया जाना चाहिए, उन्होंने हेट स्पीच के मुद्दे को हल करने के लिए कानूनी अवधारणाओं के निरंतर विकास की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।

उन्होंने कहा, 'नफरत फैलाने वाली भाषा और बोलने एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां कानून विकसित करने, नए कानूनी सिद्धांत विकसित करने, नई अवधारणाएं विकसित करने की गुंजाइश हमेशा रहती है. और फिर हम चाहते हैं कि अभद्र भाषा से निपटने वाली ये नई अवधारणाएं बदलते समाज, समाज की बदलती जरूरतों का ध्यान रखें।