हल्द्वानी अतिक्रमण: इन कारणों से उत्तराखंड हाईकोर्ट ने दिया गफूर बस्ती में बेदखली का आदेश [निर्णय पढ़ें]

उत्तराखंड हाईकोर्ट ने पिछले महीने रेलवे और स्थानीय अधिकारियों को हल्द्वानी के बनभूलपुरा क्षेत्र में गफूर बस्ती में रेलवे भूमि पर अतिक्रमण करने वालों को एक सप्ताह का नोटिस देकर अतिक्रमण हटाने का आदेश दिया था।

न्यायालय ने यह कहते हुए आदेश दिया कि विवादित क्षेत्र रेलवे की संपत्ति है, नजूल भूमि नहीं, जैसा कि निवासियों ने दावा किया है। उल्लेखनीय है कि 29 एकड़ में फैले इस क्षेत्र में धार्मिक स्थल, स्कूल, व्यापारिक प्रतिष्ठान और आवास बने हुए हैं।

चीफ जस्टिस आरसी खुल्बे और जस्टिस शरद कुमार शर्मा की खंडपीठ द्वारा पारित आदेश से अतिक्रमण के दायरे में आने वाले 4,300 परिवार प्रभावित होंगे।

176 पेज के आदेश में, अदालत ने कब्जाधारियों/अतिक्रमणकर्ताओं के इस तर्क को खारिज कर दिया कि अतिक्रमित क्षेत्र नजूल भूमि है और वे संबंधित पट्टों के आधार पर नजूल भूमि के धारक हैं।

दरअसल कब्जाधारियों का यह दावा म्यूनिसिपल डिपार्टमेंट की ओर 17 मई 1907 को जारी ऑफिस मेमोरेंडम के आधार पर किया गया था।

कार्यालय ज्ञापन की सामग्री पर विचार करते हुए, न्यायालय ने कहा कि यह एक सरकारी आदेश नहीं था और यह प्रतिवादियों/अतिक्रमणकर्ताओं पर कोई अधिकार प्रदान नहीं करता था, क्योंकि दस्तावेज़ नजूल नियमों के मुताबिक, केवल संपत्ति के प्रबंधन के उद्देश्यों के लिए निष्पादित किया गया था।

न्यायालय ने कहा कि चूंकि उक्त ज्ञापन खुद नजूल संपत्ति की बिक्री या पट्टे के किसी भी विलेख के निष्पादन को रोकता है, सभी पट्टा विलेख, प्रतिवादियों के अपने मामले के अनुसार 17 मई, 1907 के कार्यालय ज्ञापन का उल्लंघन होगा, जिस पर उन्होंने भरोसा किया है।

महत्वपूर्ण रूप से, नजूल नियमों के नियम 59 का उल्लेख करते हुए, जो कहता है कि कोई भी नजूल भूमि, जो रेलवे स्टेशन से सटी है, यदि इसे कभी बेचने या पट्टे पर देने का प्रस्ताव है तो इसके लिए रेलवे अधिकारियों से पूर्व स्वीकृति/अनुमोदन की आवश्यकता होगी, कोर्ट ने कहा,

"(इस तरह की मंजूरी की कमी है) सभी लीज डीड, जिन पर हस्तक्षेपकर्ताओं द्वारा भरोसा किया गया था, क्योंकि किसी भी लीज डीड में ऐसा कोई संदर्भ नहीं मिलता है, कि 165 रेलवे अधिकारियों से कभी भी ऐसी कोई पूर्व मंजूरी ली गई थी, जो किसी विलेख के निष्पादन से पहले ली गई थी... दावा किए गए नजूल भूमि का पट्टा, जो केवल उपभोग के अधिकार तक ही सीमित है, इसे हस्तांतरण या पट्टे या बिक्री विलेख द्वारा आगे नहीं बढ़ाया जा सकता है, जो 17 मई, 1907 के कार्यालय ज्ञापन के तहत और नजूल नियमों के तहत भी प्रतिबंधित था।”

इस पृष्ठभूमि में अदालत ने कहा कि ऐसे अतिक्रमणकारियों के पास कानून के अनुसार कोई अधिकार और स्वामित्व नहीं है, और इसलिए, उन्हें सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए अनधिकृत कब्जेदार माना जाएगा।

न्यायालय ने इस बात पर भी जोर दिया कि एक विशेष प्रणाली, जिसका लगातार पालन किया गया है, जो समय के साथ-साथ मिसाल बन सकती है, आने वाले समय में तर्कहीन रूप से उसकापालन करने की आवश्यकता नहीं है।

"...उसे सामाजिक-आर्थिक विकास की बढ़ती आवश्यकता को पूरा करने के लिए व्यावहारिक जीवन में लागू करने के लिए तर्कसंगत रूप से संशोधित किया जाना चाहिए, और जो तत्काल मामले में रेलवे परियोजनाओं के विकास की आवश्यकता में भी शामिल होगा, जिसका उद्देश्य बढ़ती सार्वजनिक आवश्यकता को पूरा करना है।"

इस संबंध में, न्यायालय ने एक स्पष्ट अवलोकन किया कि कोई भी निजी आवश्यकता, भले ही वह वर्तमान मामले में मौजूद न हो, हस्तक्षेप करने वालों के संबंध में, एक सार्वजनिक आवश्यकता से ऊपर हो सकती है और वह भी एक संपत्ति पर, जो अन्यथा रेलवे के पास निहित है।

इन टिप्पणियों के साथ, न्यायालय ने निम्नलिखित आदेश जारी किए-

-जिला प्रशासन के समन्वय से रेल प्राधिकरण, और यदि आवश्यक हो, तो किसी भी अन्य अर्धसैनिक बलों के साथ, रेलवे भूमि पर कब्जा करने वालों को एक सप्ताह का नोटिस देने के तुरंत बाद, उन्हें उक्त अवधि के भीतर भूमि खाली करने के लिए कहेगा।

-यदि कब्जाधारी/अतिक्रमी रेलवे के विवाद में परिसर एवं भूमि को खाली करने में असफल रहते हैं तो रेलवे प्राधिकारियों के पास यह विकल्प होगा कि वे स्थानीय पुलिस, जिलाधिकारी, वरिष्ठ अधीक्षक के समन्वय तत्काल कार्रवाई शुरू करेंगे और ऐसे कब्जाधारियों/अतिक्रमणकर्ताओं से कब्जा की गई भूमि पर बलपूर्वक कब्जा करेंगे।

-रेलवे की जमीन पर अतिक्रमणकारियों द्वारा बनाए गए अवैध ढांचों को ऊपर बताए गए वैधानिक अधिकारी हटा देंगे।

-रेलवे प्राधिकरण के लिए यह खुला होगा कि यदि उन्हें संरचना को गिराने के लिए किसी भी बल का उपयोग करने के लिए मजबूर किया जाता है और अतिक्रमणकारियों द्वारा अनधिकृत रूप से कब्जा की गई रेलवे की संपत्ति को अपने कब्जे में लेने के लिए जो लागत उनके द्वारा निवेश की जाती है अनाधिकृत कब्जाधारियों से भू-राजस्व के बकाये के रूप में वसूली की जायेगी।

उल्लेखनीय है कि अतिक्रमण हटाने की प्रार्थना करने वाली जनहित याचिका सबसे पहले वर्ष 2013 में दायर की गई थी और 9 नवंबर 2016 को हाईकोर्ट ने 10 सप्ताह के भीतर रेलवे भूमि से अतिक्रमण हटाने का आदेश दिया था।

हालांकि, उक्त आदेश को लागू नहीं किया गया और राज्य ने आदेश को चुनौती देते हुए एक समीक्षा याचिका दायर की, जिसे 2017 में हाईकोर्ट की एक खंडपीठ ने खारिज कर दिया था।

इसके अलावा, वर्ष 2022 में, यह कहते हुए तत्काल रिट याचिका दायर की गई थी कि क्षेत्र में रेलवे भूमि पर किए गए अतिक्रमण को हटाने में देरी हुई थी। इस मामले की सुनवाई करते हुए हाईकोर्ट ने इस साल की शुरुआत में नैनीताल जिला प्रशासन को रेलवे अधिकारियों के साथ मिलकर अतिक्रमण हटाने की योजना तैयार करने का निर्देश दिया था।

यह ध्यान दिया जा सकता है कि विभिन्न मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, प्रशासन ने हाईकोर्ट के आदेश के आधार पर कब्जाधारियों को बेदखली नोटिस देना शुरू कर दिया है और क्षेत्र से कुल 4,365 अतिक्रमण हटा दिए जाएंगे।

सुप्रीम कोर्ट कल (5 जनवरी) को बेदखली नोटिस और हाईकोर्ट के आदेश को चुनौती देने वाली दलीलों पर सुनवाई करने के लिए तैयार है।

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