Advocates Amendment Bill के मसौदे में कोर्ट के बहिष्कार पर प्रतिबंध, CBI में केंद्र के नामितों, विदेशी फर्मों पर नियम का प्रस्ताव

वकील (संशोधन) विधेयक, 2025 (Advocates Amendment Bill) का मसौदा विधि एवं न्याय मंत्रालय द्वारा प्रकाशित किया गया, जो एडवोकेट एक्ट, 1961 में संशोधन करना चाहता है। मसौदे पर सार्वजनिक टिप्पणियां आमंत्रित की गईं।

इसमें कहा गया:

"इन संशोधनों का उद्देश्य कानूनी पेशे और कानूनी शिक्षा को वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ जोड़ना है। सुधार कानूनी शिक्षा में सुधार, वकीलों को तेजी से बदलती दुनिया की मांगों को पूरा करने के लिए तैयार करने और पेशेवर मानकों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करेंगे। अंतिम लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि कानूनी पेशा एक न्यायसंगत और समतापूर्ण समाज और विकसित राष्ट्र के निर्माण में योगदान दे।"

टिप्पणियां 28 फरवरी, 2025 तक dhruvakumar.1973@gov.in और impcell-dla@nic.in पर ईमेल द्वारा भेजी जा सकती हैं।

मसौदा विधेयक के अनुसार, मुख्य परिवर्तन इस प्रकार हैं:

1. केंद्र सरकार द्वारा नामित सदस्य: बार काउंसिल ऑफ इंडिया (BCI) में 1961 अधिनियम की धारा 4 में प्रस्तावित संशोधन के अनुसार केंद्र सरकार द्वारा नामित तीन सदस्य होंगे, जिसमें खंड (डी) जोड़ा जाएगा। धारा 4 में दो महिला वकीलों को शामिल करने के लिए संशोधन का भी प्रस्ताव है।

2. हड़ताल/बहिष्कार पर प्रतिबंध: धारा 35ए को शामिल करना जो न्यायालय के काम से बहिष्कार और विरत रहने पर रोक लगाता है। न्यायालय के काम से बहिष्कार और विरत रहने या न्यायालय के कामकाज या न्यायालय परिसर में बाधा उत्पन्न करने के सभी आह्वान धारा 35ए(1) के अनुसार निषिद्ध हैं।

उक्त प्रावधान का कोई भी उल्लंघन कदाचार माना जाएगा और अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए उत्तरदायी होगा।

प्रथम खंड (2) के प्रावधान में कहा गया कि वकील केवल तभी हड़ताल में भाग ले सकते हैं, जब इससे "न्याय प्रशासन में बाधा न आए, जैसे कि पेशेवर आचरण, कार्य स्थितियों या प्रशासनिक व्यवस्थाओं के बारे में वैध चिंताओं की ओर ध्यान आकर्षित करने के लिए की गई हड़तालें.."।

3. हड़ताल और बहिष्कार में शामिल लोगों से निपटने के लिए समिति: धारा 9बी को "कदाचार" के आरोपों की जांच के लिए जोड़ा जाएगा, जब वकील धारा 35ए का उल्लंघन करते हुए हड़ताल में शामिल होते हैं। इसमें BCI की 'विशेष लोक शिकायत निवारण समिति' के गठन की बात कही गई।

समिति में सुप्रीम कोर्ट के पूर्व जज या किसी हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस या उनके द्वारा नामित व्यक्ति अध्यक्ष के रूप में विभिन्न हाईकोर्ट के दो रिटायर जज, एक सीनियर एडवोकेट और BCI का एक सदस्य होगा।

इस समिति की रिपोर्ट एडवोकेट के तहत गठित आम सभा को दी जाती है तो BCI निष्कर्षों को स्वीकार कर सकता है। उचित उपाय की मांग कर सकता है या अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू करने के लिए मामले को संदर्भित कर सकता है।

उल्लेखनीय है कि प्रस्तावित धारा 26ए के अनुसार, राज्य बार काउंसिल किसी वकील को राज्य की भूमिका से हटा सकती है, यदि वह "गंभीर कदाचार" या "न्यायालय के कामकाज में बाधा उत्पन्न करने" का दोषी पाया जाता है।

4. 3 वर्ष या उससे अधिक की सजा पाए लोगों को राज्य रोल से हटाने की शक्ति: धारा 24ए और धारा 24बी का सम्मिलन। प्रस्तावित धारा 24ए के अनुसार, राज्य बार काउंसिल 3 वर्ष या उससे अधिक की सजा वाले अपराध के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्ति को नामांकित नहीं कर सकती है। यदि उन्हें नामांकित किया जाना है तो राज्य बार काउंसिल की नामांकन समिति की अनुमति की आवश्यकता होगी।

धारा 24बी के अनुसार, 3 वर्ष या उससे अधिक की सजा वाले अपराध के लिए दोषी ठहराए गए और सजा पाए वकीलों के नाम राज्य रोल से हटा दिए जाएंगे।

बशर्ते कि सजा की अवधि पांच वर्ष से कम हो, वकील अपनी रिहाई के दो वर्ष बीत जाने के बाद पुनः नामांकन के लिए राज्य बार काउंसिल को आवेदन कर सकता है।

5. विदेशी विधि फर्मों का प्रवेश: धारा 49ए(1) में खंड (सी) के बाद खंड (सीसी) के प्रस्तावित सम्मिलन के अनुसार, अब केंद्र सरकार के पास भारत में विदेशी विधि फर्मों या विदेशी वकीलों के प्रवेश को नियंत्रित करने वाले नियम बनाने की शक्ति है।

धारा 49ए भी प्रस्तावित की गई, जो केंद्र सरकार को किसी भी प्रावधान, नियम या आदेश के निष्पादन के लिए BCI को आवश्यक निर्देश देने की अनुमति देती है।