अनुकंपा नियुक्ति के लिए विवाहित बेटी को विचार के अधिकार से वंचित करना अनुच्छेद 14 से 16 का उल्लंघन: राजस्थान हाईकोर्ट की फुल बेंच

राजस्थान हाईकोर्ट की तीन जजों की बेंच ने कहा कि राजस्थान मृतक सरकारी सेवक के आश्रितों की अनुकंपा नियुक्ति नियम, 1996 के नियम 2 (सी) में 'अविवाहित' शब्द का उपयोग विवाहित बेटी को अनुकंपा नियुक्ति पर विचार के अ‌धिकार वंचित करता है, और यह समानता खंड का उल्लंघन है।

विशेष रूप से, नियम 2 (सी) जो आश्रित को परिभाषित करता है, उसे 28.10.2021 को संशोधित किया गया है, जिसमें कुछ शर्तों के अधीन विवाहित पुत्री को भी परिभाषा में शामिल किया गया है।

इस संबंध में, पीठ ने कहा कि सभी मौजूदा मामलों में सरकारी कर्मचारी/कर्मचारी प्रावधान में संशोधन की तारीख से पहले सेवा में मर चुके हैं, और आवेदक-याचिकाकर्ता के मामले असंशोधित प्रावधानों द्वारा शासित होंगे। असंशोधित प्रावधान के तहत आश्रित की परिभाषा में 'अविवाहित' बेटी की शर्त के कारण, आवेदक-याचिकाकर्ता को अपात्र बना दिया गया है और इस प्रकार, उनकी चुनौती को केवल इस आधार पर नकारा नहीं जा सकता है कि प्रावधान 28.10.2021 को संशोधित किया गया है।

खंडपीठ द्वारा किए गए एक संदर्भ का जवाब देते हुए, जस्टिस संदीप मेहता, जस्टिस विजय बिश्नोई और जस्टिस अरुण भंसाली की 3 जजों की पीठ ने कहा,

"1996 के नियमों के नियम 2 (सी) का प्रावधान, जो 28.10.2021 की अधिसूचना में संशोधन से पहले विवाहित बेटी को आश्रित की परिभाषा से बाहर करता है, भेदभावपूर्ण और भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 से 16 का उल्लंघन है और इस प्रकार, 'आश्रित' की परिभाषा से 'अविवाहित' शब्द को हटा दिया जाता है। इसके अलावा, 1996 के नियम के नियम 5 में भी अविवाहित बेटियों/दत्तक अविवाहित बेटी को बेटी/दत्तक बेटी के रूप में पढ़ा जाएगा।"

परिणामस्वरूप, बेंच ने परिभाषा से 'अविवाहित' शब्द को हटाने के कारण निम्नलिखित निर्देश दिए -

(i) यह किसी भी मामले को प्रभावित नहीं करेगा, जिसमें प्रावधानों के तहत अनुकंपा के आधार पर नियुक्ति पहले ही दी जा चुकी है, जैसा कि वे इस आदेश से पहले थे;

(ii) यह अपने आप में किसी भी आवेदक को कार्रवाई का कारण प्रदान नहीं करेगा और उन मामलों पर लागू होगा जो या तो सक्षम प्राधिकारी के समक्ष लंबित हैं और/या उन मामलों में जहां मुकदमेबाजी केवल इस आदेश की तारीख को लंबित है;

(iii) आवेदक की मृत्यु के समय मृतक सरकारी कर्मचारी पर पूरी तरह निर्भर होने के संबंध में परिभाषा के प्रावधानों और अन्य आवश्यकताओं को ईमानदारी से लागू किया जाएगा;

(iv) अनुकम्पा नियुक्ति प्रदान करने के लिए माननीय सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित सभी मानकों का भी निष्ठापूर्वक पालन किया जाएगा और वह

(v) 'आश्रित' की परिभाषा में 'विवाहित पुत्री' को शामिल करने को छोड़कर नियमों के अन्य सभी प्रावधान पूर्ण रूप से लागू होंगे।"

पीठ ने सुमेर कंवर बनाम राजस्‍थान राज्य और अन्य: 2012(3) RLW 2546 (राजस्थान) और अन्य सभी निर्णयों, जो सुमेर कंवर का अनुसरण करते हैं, विवाहित बेटी को अनुकंपा नियुक्ति से इनकार करते हैं, उन्हें खारिज़ कर दिया। सुमेर कंवर में नियम की वैधता को चुनौती को नकारते हुए खंडपीठ ने कहा था कि आश्रित की परिभाषा नीति का विषय है और इस प्रकार विवाहित बेटी को मृत कर्मचारी पर निर्भर नहीं कहा जा सकता है और दावे की प्रकृति यानी अनुकंपा नियुक्ति के कारण नियमों के दायरे का विस्तार करना न्यायालयों के हाथ में नहीं है।

अदालत ने कहा कि केवल उक्त शब्द 'अविवाहित' को परिभाषा से हटा देने के कारण, अपने आप में उन समाप्त मामलों को पुनर्जीवित नहीं किया जा सकता है जिनमें मौजूदा प्रावधानों के अनुसार नियुक्तियां पहले ही दी जा चुकी हैं।

अदालत ने यह भी नोट किया कि परिभाषा से 'अविवाहित' शब्द को रद्द करने के बाद भी, यह लंबित मामलों पर ही लागू होगा, क्योंकि संभावित आवेदक, जिनके लिए कार्रवाई का कारण बहुत पहले उत्पन्न हुआ था, अन्यथा पात्र नहीं होंगे।

इसके अलावा, पीठ ने कहा कि अब माता-पिता और वरिष्ठ नागरिकों का भरण-पोषण और कल्याण अधिनियम, 2007 के तहत, माता-पिता की देखभाल और रखरखाव के लिए बेटे और बेटियों दोनों पर समान कर्तव्य रखा गया है। और, इसलिए, अनुकंपा नियुक्ति प्रदान करने के उद्देश्य से एक विवाहित पुत्र को एक विवाहित पुत्री से अलग करने की कथित धारणा को कायम नहीं रखा जा सकता है।

इसके अलावा, पीठ ने कहा कि अब यह अच्छी तरह से तय हो गया है कि मृतक सरकारी कर्मचारी के आश्रित को अनुकंपा नियुक्ति देने का उद्देश्य परिवार को संकट से उबारने में मदद करना है, जो दुर्भाग्य से परिवार के इकलौते कमाने वाले की मृत्यु के कारण मुश्किल में है।

इसलिए यह सुनिश्चित करना उद्देश्य है कि परिवार तबाही का सामना करने में सक्षम हो और इसलिए, हमेशा आश्रित को तत्काल नियुक्ति देने पर जोर दिया गया है।

अदालत ने कहा कि शादी अपने आप में अयोग्यता नहीं हो सकती है और इसलिए विवाहित बेटी को उसकी शादी के आधार पर अनुकंपा नियुक्ति की मांग करने से रोकना मनमाना है और अनुच्छेद 14, 15 और 16 (2) का उल्लंघन है।

पीठ ने कहा कि यह धारणा कि एक विवाहित बेटी, हमेशा और सभी मामलों में, सरकारी कर्मचारी पर निर्भर नहीं होगी, अनुमानों पर आधारित है, वर्तमान सामाजिक वास्तविकताओं से बेखबर है और विवाहित बेटी को परिभाषा से बाहर करना स्पष्ट रूप से भेदभावपूर्ण है।

केस टाइटल: प्रियंका श्रीमाली बनाम राजस्थान राज्य और अन्य। अन्य जुड़े मामलों के साथ

साइटेशन: 2022 लाइव लॉ (राज) 231

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