अदालतें संविदात्मक मामलों में न्यायिक पुनर्विचार तभी कर सकती हैं, जब दुर्भावनापूर्ण/मनमानापन दिखाया जाए: तेलंगाना हाईकोर्ट

तेलंगाना हाईकोर्ट ने हाल ही में कहा कि संविदात्मक मामलों में न्यायालय द्वारा न्यायिक पुनर्विचार बहुत सीमित है और जब तक दुर्भावना और मनमानी नहीं दिखाई जाती, तब तक न्यायालय प्रशासनिक कार्रवाई में हस्तक्षेप नहीं कर सकता।

प्राधिकृत डीलर से प्राप्त ट्रकों की संबंधित श्रेणी की बुकिंग रसीद के आधार पर याचिकाकर्ता को ई-निविदा आमंत्रण नोटिस में भाग लेने की अनुमति नहीं देने में दूसरे प्रतिवादी की कार्रवाई को चुनौती देने वाली एक रिट याचिका में न्यायमूर्ति जी राधा रानी की ओर से यह टिप्पणी आई।

प्रतिवादी संख्या 2/निगम इंडेन एलपीजी गैस सिलेंडर का निर्माता था। याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया कि प्रतिवादी संख्या 2 ने कोंडापल्ली बॉटलिंग प्लांट से तेलंगाना और आंध्र प्रदेश राज्यों के भीतर और बाहर के स्थानों पर यूनिट दर के आधार पर ऊर्ध्वाधर स्थिति में इंडेन एलपीजी सिलेंडरों के परिवहन के लिए अनुबंध देने के लिए 3 सालों की अवधि के लिए निविदाएं आमंत्रित कीं।

कोंडापल्ली बॉटलिंग प्लांट से जुड़े उक्त सिलेंडरों के वितरकों के पास विकल्प था कि वे बॉटलिंग प्लांट से गोदाम तक सिलेंडर के परिवहन के लिए अपने स्वयं के ट्रकों का उपयोग करने का विकल्प चुनें या प्रतिवादी संख्या 2/निगम द्वारा प्रदान किए गए ट्रकों का उपयोग करें।

प्रतिवादी संख्या 2/निगम ने कोंडापल्ली बॉटलिंग प्लांट से जुड़े मौजूदा वितरकों से यूनिट दर के आधार पर स्वयं के लोड परिवहन के लिए एक्सप्रेसन ऑफ इंटरेस्ट के लिए आमंत्रित किया था और नियमित वितरकों को परिवहन के लिए अनुबंध प्रदान करने के लिए तत्काल निविदा जारी की गई है।

ब्याज की अभिव्यक्ति के तहत इकाई दर का आधार तत्काल निविदा में प्राप्त एल-1 दरों के आधार पर तय किया जाना था। दोनों निविदाओं का उद्देश्य एक ही था और वे आपस में गुंथी हुई थीं। याचिकाकर्ता अपना खुद का एक ट्रक खरीदने को तैयार था और अपनी प्रामाणिकता साबित करने के लिए बुकिंग पर्ची देने को तैयार था। ई-निविदा आमंत्रण सूचना के खंड 10 के तहत अनुबंध की अवधि अनुबंध की अवधि के प्रारंभ होने की तिथि निर्दिष्ट नहीं करती है।

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया कि उपरोक्त खंड दिखाएगा कि अनुबंध शुरू होने की तारीख या तो एलओआई की नियुक्ति की तारीख से थी या जैसा कि इंडेन ऑयल कॉर्पोरेशन (आईओसी) के राज्य कार्यालय द्वारा सलाह दी गई थी। यदि याचिकाकर्ता ने ट्रक खरीदा है, तो वह बोली जमा करने की तारीख से एलओआई की नियुक्ति की तारीख या आईओसी के राज्य कार्यालय द्वारा सलाह दी गई तारीख तक बेकार पड़ा रहेगा। चूंकि उक्त ट्रक का उपयोग केवल सिलिंडरों के परिवहन के लिए किया जा सकता था, इसलिए याचिकाकर्ता द्वारा इसका उपयोग किसी अन्य उद्देश्य के लिए नहीं किया जा सकता था। इससे याचिकाकर्ता को गंभीर वित्तीय नुकसान होगा, यह आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं होगा, यह तर्क दिया गया था।

दूसरे प्रतिवादी ने एक जवाबी हलफनामा दायर किया जिसमें कहा गया था कि पैक्ड एलपीजी परिवहन के लिए ई-निविदा जनता के लिए खुली निविदा थी। बोली लगाने वाले जो इच्छुक थे और जो निविदा के नियमों और शर्तों से सहमत थे, केवल भाग लेंगे और उनका निविदा नियमों और शर्तों के अनुसार कड़ाई से मूल्यांकन किया गया था, जबकि जुलाई, 2021 के दौरान जारी ईओआई आम जनता के लिए खुली नहीं थी और इसका मतलब था केवल निर्दिष्ट इंडेन वितरकों के लिए जो आईओसी कोंडापल्ली, एलपीजी प्लांट से जुड़े थे, इच्छुक वितरकों को अपने ट्रकों को शामिल करने की सुविधा प्रदान करने के लिए, ताकि वे उसमें उल्लिखित अपेक्षित पात्रता मानदंडों को पूरा करने के अधीन अपनी स्वयं की लोड आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।

डिस्ट्रीब्यूटर्स में शामिल लीड टाइम को ध्यान में रखते हुए अंततः ट्रक को नए अनुबंध में अपनी आवश्यकता के लिए रखने के लिए, बुकिंग पर्ची के साथ ट्रकों की पेशकश की सुविधा को इच्छुक वितरकों को 50,000 / - के भुगतान के साथ बढ़ा दिया गया था। वर्तमान निविदा के लिए सामान्य ट्रांसपोर्टरों/बोलीदाताओं द्वारा कोई ईएमडी भुगतान करने की आवश्यकता नहीं थी। ईओआई और परिवहन निविदा दिशानिर्देश और शर्तें दोनों समान नहीं थे, जैसा कि ईएमडी क्लॉज से देखा जा सकता है। याचिकाकर्ता अपने व्यक्तिगत लाभ के अनुरूप निविदा नियमों और शर्तों में बदलाव की मांग कर रहा था।

चूंकि यह खुली सार्वजनिक ई-निविदा थी, जो पूर्व-योग्यता मानदंडों को पूरा करेंगे, वे केवल निविदा के विरुद्ध अपने ट्रकों की पेशकश कर सकते थे। वितरकों के लिए ईओआई की निगम नीति और सामान्य ट्रांसपोर्टरों के लिए सार्वजनिक निविदा अखिल भारतीय आधार पर विभिन्न मानदंडों के आधार पर तैयार की गई थी और तुलनीय नहीं थी।

न्यायालय ने खंड (1) में निविदा दस्तावेज में उल्लिखित पूर्व-योग्यता मानदंड का अवलोकन किया और नोट किया कि निविदा निविदा मूल्यांकन मानदंड प्रदान करती है जिसके तहत एक रैंकिंग मानदंड है जिसमें रैंकिंग ट्रक की उम्र के आधार पर निर्धारित की जाएगी, जिसे निर्धारित किया जाएगा।

अदालत ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा मिशिगन रबर (इंडिया) लिमिटेड में पारित निर्णय पर भरोसा किया जिसमें अदालत ने निविदा शर्तों से संबंधित मामलों में न्यायिक पुनर्विचार की प्रकृति और दायरे पर विस्तार से बताया था और फैसला किया था कि याचिका पर विचार करने से बोलीदाताओं को अनावश्यक कठिनाई होगी।

उपरोक्त को देखते हुए रिट याचिका खारिज कर दी गई।

"इसलिए, रिट याचिका खारिज की जाती है। रिट याचिका को खारिज करने को ध्यान में रखते हुए, निहित याचिका को अनुमति देना अनावश्यक माना जाता है। जुर्माना के रूप में कोई आदेश नहीं दिया जाता है।"

केस टाइटल: प्रकाश सिंह बनाम यूनियन ऑफ इंडिया।

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