बॉम्बे हाईकोर्ट ने राज्य के राजस्व विभाग को नए विक्रेताओं के लिए ई-स्टाम्प सुविधाएं, लाइसेंस प्रदान करने पर विचार करने को कहा

बॉम्बे हाईकोर्ट ने महाराष्ट्र राजस्व विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव को जनता की सुविधा के लिए मुंबई (विशेष रूप से फोर्ट क्षेत्र में) में नए अधिकृत स्टांप विक्रेता लाइसेंस के आवंटन की मांग करने वाले वकील द्वारा प्रतिनिधित्व पर एनसीआर दिल्ली और अन्य राज्यों की तरह ई-स्टाम्प सुविधाएं प्रदान करने पर उचित निर्णय लेने का निर्देश दिया।

चीफ जस्टिस दीपांकर दत्ता और जस्टिस माधव जामदार की खंडपीठ ने वकील स्वप्निल कदम द्वारा दायर जनहित याचिका में कहा कि "स्टांप पेपर विक्रेताओं की कमी कई लोगों के लिए समस्या पैदा कर सकती है।"

जनहित याचिका में राज्य को निर्देश देने की प्रार्थना की गई कि वह पूरे राज्य में ई-स्टांपिंग सुविधा शुरू करने पर विचार करे और साथ ही जनसंख्या और मुकदमेबाजी को देखते हुए पर्याप्त स्टांप विक्रेता और मुंबई प्रदान करे। याचिकाकर्ता ने कुछ स्टांप विक्रेताओं द्वारा राज्य भर में स्टांप पेपर की कथित अवैध बिक्री और खरीद की जांच करने के निर्देश भी मांगे।

राज्य ने अपने उत्तर में कहा कि बार एसोसिएशनों और वकील समितियों को सरकारी स्टाम्प विक्रेता लाइसेंस प्रदान करने के लिए बॉम्बे स्टाम्प आपूर्ति और बिक्री नियम (1934 नियम) में संशोधन किया गया। हालांकि, कानून और न्यायपालिका विभाग के निर्देशों के अनुसार, महाराष्ट्र स्टाम्प आपूर्ति और बिक्री नियमों का मसौदा अतिरिक्त स्टाम्प नियंत्रक को प्रसंस्करण के लिए भेजा गया। इन नियमों को मंजूरी मिलने के बाद बार एसोसिएशनों और वकील समितियों को सरकारी लाइसेंस देने का रास्ता खुल जाएगा।

राज्य ने स्वीकार किया कि मुंबई में केवल कुछ स्टांप पेपर लाइसेंस हैं, लेकिन स्टांप फीस जमा करने के लिए डिजिटल विकल्पों की उपलब्धता के कारण फिजिकल स्टांप पेपर की मांग में कमी आई है। फिजिकल स्टांप पेपर पर यह घटती निर्भरता निजी स्टैंड विक्रेताओं की संख्या में गिरावट का कारण है।

राज्य ने प्रस्तुत किया कि 98.3% (9102 करोड़ रुपये) का राजस्व डिजिटल विकल्पों से आता है, जबकि 1.02% (94 करोड़ रुपये) फ्रैंकिंग मशीन से आता है और केवल 0.68% (63 करोड़ रुपये) फिजिकल स्टाम्प से आता है।

याचिकाकर्ता ने अपने प्रत्युत्तर में कहा कि संघों को स्टांप पेपर विक्रेता लाइसेंस प्राप्त करने की अनुमति देने के लिए 1934 के नियमों में संशोधन आवश्यक नहीं है, क्योंकि संघ सामान्य खंड अधिनियम, 1977 के तहत 'व्यक्ति' की परिभाषा में शामिल निकाय कॉर्पोरेट हैं।

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया कि एडवोकेस एसोसिएशन के लिए लाइसेंस वितरण में विशेष वर्ग बनाकर जानबूझकर विवाद पैदा किया गया।

"उक्त लाइसेंस माननीय हाईकोर्ट के निर्देशों के तहत जारी किए गए हैं, जब तक कि 26 मार्च, 2004 को जीआर के अनुसार प्रभावी सिस्टम स्थापित नहीं हो जाता।"

याचिकाकर्ता ने दावा किया कि मुद्राविक्रेता संघ, मुंबई एकमात्र इच्छुक पार्टी है, जिसने माननीय न्यायालय के 14 अक्टूबर, 2014 को डब्ल्यू.पी. 2013 की नंबर 263 प्राप्त किया।

याचिकाकर्ता ने कहा कि जबकि यह सच है कि फ्रैंकिंग और फिजिकल स्टांप पेपर के माध्यम से उत्पन्न राजस्व का बहुत छोटा हिस्सा फ्रैंकिंग और फिजिकल स्टांप पेपर की श्रेणी में अधिक खरीदार हैं। याचिकाकर्ता ने कहा कि कई बार 100 रुपये या 500 रुपये के स्टांप पेपर की आवश्यकता होती है, जिससे खरीदारों को फिजिकल स्टांप पेपर खरीदने के लिए कुछ उपलब्ध स्थानों पर इकट्ठा होने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप लंबी कतारें लगती हैं।

याचिकाकर्ता ने यह भी दावा किया कि 63 करोड़ रुपये में से 26 करोड़ रुपये फिजिकल स्टांप पेपर राजस्व केवल मुंबई से केवल 3 या 4 विक्रेताओं से उत्पन्न होता है। इससे पता चलता है कि 12 स्टांप पेपर विक्रेता शहर की जरूरत को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि अचल संपत्तियों की खरीद और बिक्री के समय 100 और 500 रुपये के फिजिकल स्टांप पेपर की आवश्यकता को थोक स्टांप फीस खरीद के बराबर नहीं किया जा सकता।

अदालत ने यह कहते हुए मामले की और जांच नहीं की कि सरकार को नीतिगत फैसला लेना है।

अदालत ने कहा,

"ई-स्टांप सुविधा शुरू की जानी है या नहीं और/या स्टांप विक्रेताओं की संख्या बढ़ाई जानी है या नहीं, यह कार्यपालिका के विशेष अधिकार क्षेत्र में आता है।"

अदालत ने कहा कि अदालत के लिए कोई अनिवार्य निर्देश देना उचित नहीं हो सकता, क्योंकि याचिकाकर्ता ने विशेष रूप से राज्यों के जवाब से इनकार नहीं किया।

अदालत ने कहा कि याचिकाकर्ता अपने अभ्यावेदन की पूर्ति कर सकता है और अतिरिक्त मुख्य सचिव के समक्ष अतिरिक्त सामग्री जमा कर सकता है। अदालत ने इस आदेश की प्रमाणित प्रति प्राप्त होने की तारीख से आठ सप्ताह के भीतर इसे पूरा करने का निर्देश दिया।

अदालत मुद्रा विक्रेता संघ, मुंबई के खिलाफ आरोपों से निपटा नहीं थी कि उसने कहा कि अगर याचिकाकर्ता को किसी भी घटना के बारे में पता है, जहां स्टाम्प विक्रेता ने दंडनीय अपराध को आकर्षित करने वाले कानून के विपरीत काम किया है तो वह उचित उपयुक्त न्यायालय के समक्ष शिकायत दर्ज करके आपराधिक कानून को गति प्रदान कर सकता है।

केस नंबर- जनहित याचिका नंबर 5/2022

केस टाइटल- स्वप्निल साधु कदम बनाम महाराष्ट्र राज्य और अन्य।

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