Delhi Air Pollution| AQI 450 से नीचे आने पर भी NCR में GRAP-IV प्रतिबंध जारी रहेगा: सुप्रीम कोर्ट

दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में बिगड़ती वायु गुणवत्ता से निपटते हुए सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को निर्देश दिया कि दिल्ली के वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) में सुधार होने और अगले आदेश तक 450 से नीचे आने पर भी ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान स्टेटज 4 (GRAP-4) का कार्यान्वयन जारी रहना चाहिए।

न्यायालय ने GRAP-3 और GRAP-4 प्रोटोकॉल को लागू करने के लिए वायु गुणवत्ता सूचकांक की सीमा को पार करने की प्रतीक्षा करने के लिए वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) के प्रति असंतोष व्यक्त किया।

हालांकि AQI 12 नवंबर को 400 को पार कर गया था, लेकिन GRAP-3 को 14 नवंबर से ही लागू किया गया था। GRAP-4 को आज (18 नवंबर) से ही लागू किया गया था, हालांकि AQI कल 450 को पार कर गया था। कोर्ट ने कहा कि उसके पिछले निर्देशों के अनुसार, CAQM को वायु गुणवत्ता खराब होने की प्रतीक्षा करने के बजाय निवारक उपाय करने चाहिए थे।

जस्टिस अभय एस ओका और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की खंडपीठ ने कहा कि "आयोग द्वारा अपनाया गया दृष्टिकोण यह प्रतीत होता है कि उन्होंने एक्यूआई में सुधार की प्रतीक्षा करने का फैसला किया है और इसलिए चरण 3 और चरण 4 के कार्यान्वयन में देरी हुई। यह पूरी तरह से गलत तरीका है। यहां तक कि AQI द्वारा थ्रेशोल्ड सीमा को कम करने की प्रत्याशा में भी, यह आयोग का कर्तव्य है कि वह GRAP III या GRAP IV का कार्यान्वयन शुरू करे, जैसा भी मामला हो। आयोग एक्यूआई में सुधार का इंतजार नहीं कर सकता।

अदालत ने कहा, "हम यह स्पष्ट करते हैं कि जब तक इस अदालत द्वारा अगले आदेश पारित नहीं किए जाते हैं, तब तक चरण 4 का कार्यान्वयन जारी रहेगा, भले ही एक्यूआई स्तर 450 से नीचे चला जाए।

GRAP के अनुसार, CAQM वायु प्रदूषण से निपटने के लिए दिल्ली-एनसीआर में गतिविधियों और वाहन के उपयोग पर विभिन्न प्रतिबंध लगाता है। वायु गुणवत्ता खराब होने पर चरण I और II के तहत प्रतिबंध लगाए जाते हैं। जब हवा की गुणवत्ता गंभीर हो जाती है, तो स्टेज III और स्टेज IV प्रतिबंध लगाए जाते हैं।

कोर्ट ने एनसीआर क्षेत्र की सभी सरकारों को GRAP के चरण IV को सख्ती से लागू करने का निर्देश दिया। सभी राज्यों को चौथे चरण के तहत आवश्यक निगरानी कार्यों के लिए तत्काल टीमों का गठन करना चाहिए।

दिल्ली सरकार और एनसीआर की अन्य सरकारों को GRAP के उल्लंघनों की रिपोर्ट करने के लिए एक शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करने का निदेश दिया गया था। सीएक्यूएम को शिकायतों पर तुरंत गौर करना होगा।

कोर्ट ने सभी एनसीआर राज्यों को कक्षा 12 तक के छात्रों के लिए शारीरिक कक्षाओं को निलंबित करने पर तुरंत फैसला लेने का निर्देश दिया। सीएक्यूएम को कड़े कदम उठाने का निर्देश दिया गया था ताकि राज्य के अधिकारियों पर कोई विवेकाधिकार न छोड़ा जा सके।

इसमें कहा गया है, ''यह कहने की जरूरत नहीं है कि नागरिकों को प्रदूषण मुक्त वातावरण में रहना सुनिश्चित करना केंद्र सरकार और राज्य सरकारों का संवैधानिक दायित्व है। इसलिए चरण तीन और चरण चार के तहत प्रस्तावित कार्रवाइयों के अलावा, इन सरकारों के स्तर पर सभी संभव कार्रवाई की जाएगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि एक्यूआई को नीचे लाया जाए।

अदालत ने सीनियर एडवोकेट गोपाल शंकरनारायणन, सीनियर एडवोकेट अपराजिता सिंह (एमिकस क्यूरी) और एडिसनल सॉलिसिटर जनरल अर्चना (CAQM के लिए) की दलीलें सुनने के बाद यह आदेश पारित किया।सुनवाई से पोस्ट किए गए लाइव अपडेट का पालन यहां किया जा सकता है।

अनुपालन के लिए अगले शुक्रवार को इस मामले पर विचार किया जाएगा।

न्यायालय इस मुद्दे पर भी विचार करेगा कि किस एजेंसी के डेटा को आधिकारिक AQI आंकड़ा माना जाना चाहिए।

शुक्रवार को न्याय मित्र की भूमिका निभा रहीं सीनियर एडवोकेट अपराजिता सिंह ने वायु गुणवत्ता के खराब होने पर चिंता जताते हुए इस मामले का उल्लेख किया और कहा कि दिल्ली एक बार फिर 'गंभीर' प्रदूषण स्तर पर पहुंच गई है।

सिंह ने कहा कि न्यायालय ने पहले भी इस तरह के उच्च प्रदूषण स्तर को रोकने के लिए पूर्व-खाली कार्रवाई की अनुमति दी थी, लेकिन अधिकारियों द्वारा कोई कार्रवाई नहीं की गई है।

न्यायालय विभिन्न स्रोतों जैसे पराली जलाने, पटाखे, वाहन प्रदूषण, कचरा जलाने, औद्योगिक प्रदूषण आदि से वायु प्रदूषण से निपट रहा है। अब तक, आने वाले दिनों में अन्य मुद्दों पर विचार करने के साथ-साथ पराली जलाने और पटाखे जलाने के संबंध में आदेश पारित किए गए हैं।

कोर्ट इससे पहले दिल्ली में पटाखों पर प्रतिबंध लगाने पर असंतोष जता चुका है। 11 नवंबर को, न्यायालय ने जोर देकर कहा कि कोई भी धर्म प्रदूषण पैदा करने वाली प्रथाओं का समर्थन नहीं करता है, यह देखते हुए कि प्रत्येक नागरिक को संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत प्रदूषण मुक्त वातावरण का मौलिक अधिकार है। पीठ ने दिल्ली सरकार के 14 अक्टूबर को पटाखों पर प्रतिबंध को गंभीरता से नहीं लेने के लिए दिल्ली पुलिस की आलोचना की।

इसके अतिरिक्त, न्यायालय पंजाब और हरियाणा राज्यों में पराली जलाने से वायु प्रदूषण दिल्ली के मुद्दे और पराली जलाने पर प्रतिबंध पर सीएक्यूएम के आदेशों का पालन न करने के मुद्दे से निपट रहा है। न्यायालय ने नोट किया है कि राज्य उन अधिकारियों पर मुकदमा चलाने में विफल रहे हैं जिन्होंने CAQM के निर्देशों की अवहेलना की थी, इसके बजाय केवल कारण बताओ नोटिस जारी किए थे। न्यायालय ने CAQM अधिनियम की धारा 14 का हवाला देते हुए आग्रह किया कि इन राज्यों में जिला मजिस्ट्रेट उल्लंघन के लिए अभियोजन शुरू करें।

न्यायालय ने वर्ष 2023 में जन विश्वास अधिनियम द्वारा संशोधित पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (EPA), 1986 की प्रभावशीलता पर भी सवाल उठाया था, जिसने दंडात्मक कार्रवाइयों को दंड से बदल दिया था, जिसके कारण प्रवर्तन तंत्र बनाने में केंद्र की निष्क्रियता के कारण अधिनियम "दंतहीन" हो गया था । इसके बाद, न्यायालय ने राज्यों को निर्देश दिया कि वे प्रावधान को लागू करने के लिए निर्णायक अधिकारियों की नियुक्ति के बारे में सूचित किए जाने के बाद, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम की धारा 15 के तहत जुर्माना लगाना शुरू करें।

पराली जलाने पर, सुप्रीम कोर्ट ने पंजाब और हरियाणा को पराली प्रबंधन के लिए अपर्याप्त मशीनरी से संबंधित किसानों की शिकायतों को दूर करने का निर्देश दिया। न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया है कि CAQM अधिनियम की धारा 15 आयोग को वायु प्रदूषण के लिए जिम्मेदार लोगों पर पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति लागू करने का आदेश देती है, विशेष रूप से दंड प्रावधान किसानों पर लागू नहीं होते हैं।

इसके अलावा, न्यायालय ने माना है कि पराली जलाना प्रदूषण मुक्त वातावरण के नागरिकों के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है। उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ सीमित कार्रवाइयों की आलोचना करते हुए, न्यायालय ने कहा कि मामूली जुर्माना पराली जलाने को रोकने में विफल रहा है और किसानों के खिलाफ सख्त कार्रवाई करने के लिए राजनीतिक अनिच्छा दिखाई देती है।

न्यायालय 25 नवंबर, 2024 को वाहनों से होने वाले प्रदूषण के मुद्दे पर सुनवाई करेगा। रंग-कोडित वाहन स्टिकर के संबंध में न्यायालय के निर्देशों का मुद्दा 3 जनवरी, 2025 को आगे विचार के लिए निर्धारित है।