जस्टिस बी एस चौहान आयोग ने विकास दुबे के मामलों के रिकॉर्ड खोने के लिए लोक सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने की सिफारिश की

गैंगस्टर विकास दुबे की मुठभेड़ की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश (सेवानिवृत्त) बी एस चौहान की अध्यक्षता में जांच आयोग ने गैंगस्टर विकास दुबे से संबंधित मामलों के रिकॉर्ड खोने के लिए दोषी लोक सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने की सिफारिश की है । विकास दुबे 2020 में यूपी पुलिस द्वारा एक मुठभेड़ में मारा गया था।

रिपोर्ट में की गई सिफारिशों को पुलिस सुधार, ट्रासंफर / पोस्टिंग, सीआरपीसी, अन्य कानूनी सुधार, सरकारी वकील / लोक अभियोजक, समन की सर्विस, हथकड़ी, विकास दुबे के आपराधिक मामलों से संबंधित गुम फाइलों जैसे हेड में वर्गीकृत किया गया है।

22 जुलाई, 2020 को, सुप्रीम कोर्ट ने जस्टिस (सेवानिवृत्त) चौहान को 3 सदस्यीय जांच आयोग के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करने की उत्तर प्रदेश सरकार की मसौदा अधिसूचना को मंज़ूरी दी थी।

अप्रैल 2022 में, जांच आयोग ने यूपी पुलिस को क्लीन चिट दे दी थी क्योंकि उसे पिछले साल जुलाई में गैंगस्टर विकास दुबे और उसके पांच सहयोगियों की मुठभेड़ में उत्तर प्रदेश पुलिस की ओर से गलत काम करने के सबूत नहीं मिले थे।

सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में उत्तर प्रदेश राज्य को गैंगस्टर विकास दुबे की मुठभेड़ की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस (सेवानिवृत्त) बी एस चौहान की अध्यक्षता में तीन सदस्यीय जांच आयोग द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट में की गई सिफारिशों पर कार्रवाई करने का निर्देश दिया था।

सार्वजनिक डोमेन में रिपोर्ट की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना, जस्टिस कृष्ण मुरारी और जस्टिस हिमा कोहली की पीठ ने इसे सुप्रीम कोर्ट की वेबसाइट पर भी अपलोड करने का निर्देश दिया था।

सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुसार, रिपोर्ट को वेबसाइट पर अपलोड कर दिया गया।

रिपोर्ट में सिफारिशें

बेहतर प्रशिक्षण सुविधाओं और कार्यभार को कम करके पुलिस बल का आधुनिकीकरण

आयोग ने प्रशिक्षण सुविधाओं में सुधार के साथ-साथ पुलिस के कार्यभार को कम करके पुलिस बल के आधुनिकीकरण की भी वकालत की है। तेजी से जांच, बेहतर विशेषज्ञता सुनिश्चित करने और लोगों के साथ संबंध सुधारने के लिए आयोग ने जांच को कानून से अलग करने की भी सिफारिश की है। इसके अलावा, जनशक्ति में बुनियादी सुधार, विशेष रूप से परिवहन, संचार और हथियार में बुनियादी सुधार, फोरेंसिक प्रयोगशालाओं की संख्या बढ़ाने के लिए सिफारिशें भी रखी गई हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है,

"प्रशिक्षण और/या रिफ्रेशर्स कोर्स के दौरान, उन्हें संविधान, आईपीसी, सीआरपीसी, विशेष रूप से नए विकास/संशोधन के बुनियादी प्रावधानों के बारे में पढ़ाया जाना चाहिए। पुलिस बलों को महिलाओं, समाज के कमजोर वर्गों, दिव्यांगों और समाज के निचले वर्ग के लोगों के प्रति मानवाधिकारों के प्रति संवेदनशील बनाया जाए। उन्हें उचित रूप से और पर्याप्त रूप से उचित शिक्षा और सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट के हाल के निर्णयों जैसे जांच / अभियोजन और मानवाधिकारों के उल्लंघन के परिणामों से निपटने के लिए उचित ज्ञान और जानकारी दी जानी चाहिए।"

पुलिस सुधार के मद में अन्य सिफारिशें इस प्रकार हैं:

• प्रयागराज, आगरा और मेरठ जैसे अन्य बड़े शहरों में जल्द से जल्द अन्य राज्यों की तरह पूरी शक्तियों के साथ कमिश्नरी प्रणाली की शुरुआत।

• इस तरह के कृत्यो के अंतर्गत आने वाले संगठित अपराधों से निपटने के लिए एक विशेष अधिनियम, जैसे संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम और पुलिस में एक विशेष प्रकोष्ठ का अधिनियमन।

• स्थानीय खुफिया इकाई (एलयू) को मजबूत करना और इसकी निगरानी के लिए विशेष प्राधिकरण बनाकर इसकी गुणवत्ता, पर्यवेक्षण में सुधार करना

• उचित दिशा-निर्देशों का निर्माण जिसमें स्पष्ट रूप से बदमाशों और शातिर अपराधियों को पकड़ने के लिए छापेमारी करने की सावधानियां व आवश्यक तैयारियों का का उल्लेख हो

• अपराध का पता लगाने में वीडियोग्राफी के उपयोग के लिए कार्य योजना का कार्यान्वयन।

• उन जांच एजेंसियों के कार्यालयों में सीसीटीवी कैमरे और रिकॉर्डिंग उपकरण की स्थापना, जिन्हें गिरफ्तार करने की शक्ति है, उन जगहों पर इस तरह की पूछताछ और आरोपियों को पकड़कर रखा जाता है।

एक स्थान एवं जिले में पदासीन अधिकारी की समय-सीमा का निर्धारण : स्थानान्तरण/तैनाती पर आयोग ने एक स्थान एवं जिले में पदस्थापित कार्यालय की समय-सीमा निर्धारित करने की अनुशंसा के साथ-साथ प्रशासनिक और राजस्व अधिकारियों द्वारा अनुचित प्रभाव को रोकने के लिए नीति बनाने की भी सिफारिश की। रिपोर्ट में यह भी कहा गया था कि ऐसी नीति का पालन किया जाना चाहिए जो शस्त्र लाइसेंस, खानों और खनिजों के लाइसेंस, रेत और पत्थर खनन से संबंधित हो।

प्राथमिक जांच के बाद दर्ज होनी चाहिए शिकायत: ललिता कुमारी बनाम यूपी सरकार में निर्धारित कानून पर भरोसा करते हुए आयोग ने यह भी पता लगाने के लिए प्रारंभिक जांच के बाद ही आरोपी के खिलाफ शिकायत दर्ज करने की सिफारिश की है कि आरोपी द्वारा अपराध किया गया है या नहीं।

सीआरपीसी के हेड के तहत, आयोग ने निम्नलिखित सिफारिशें भी सुझाईं:

• ऑडियो और वीडियो सिस्टम द्वारा धारा 161 सीआरपीसी के तहत बयान की रिकॉर्डिंग और एशियन रिसर्फेसिंग ऑफ रोड एजेंसी (पी) लिमिटेड बनाम सीबीआई, AIR 2018 l SC 2039 में निर्धारित अनुपात का कड़ाई से पालन

•सीआरपीसी की धारा 309 का कड़ाई से पालन करने के लिए हाईकोर्ट द्वारा अधीनस्थ न्यायालयों को परिपत्र जारी करना

• यूपी गुंडा नियंत्रण अधिनियम, 1970 और उत्तर प्रदेश गैंगस्टर और असामाजिक गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम, 1986 के तहत मामलों का शीघ्र निपटान

• आपराधिक मामलों को उसके त्वरित तार्किक निष्कर्ष पर लाने के लिए डीएम, एसएसपी / एसपी और डीजीसी (सीआरएल) के बीच उचित संपर्क का गठन

कार्यरत सरकारी एडवोकेट /लोक अभियोजकों के लिए उचित मशीनरी का निर्माण

पंजाब राज्य और अन्य बनाम बृजेश्वर सिंह चहल और अन्य AIR 2016 SC 1629 में निर्धारित कानून के अनुपालन की वकालत करते हुए, आयोग ने सरकारी एडवोकेट / लोक अभियोजक के काम करने के लिए एक उचित तंत्र बनाने की भी सिफारिश की है।

रिपोर्ट में कहा गया है,

"एक एकीकृत अभियोजन सेवाएं बनाई जानी चाहिए। विभिन्न कॉडर में उनकी पदोन्नति के लिए आवश्यक संशोधन किए जाने चाहिए जैसे कि एपीपी से पीपी और उसके बाद। उन्हें उनके अनुभव की न्यूनतम अवधि प्राप्त करने पर उत्तर प्रदेश गैंगस्टर और असामाजिक गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम, 1986 और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के अलावा सभी मामलों में सत्र न्यायालय में ड्यूटी सौंपी जानी चाहिए।अधिकतम 15 दिनों की अवधि के लिए एडीजीसी (सीआरएल) की नियुक्ति करने की प्रथा का दुरुपयोग नहीं किया जाना चाहिए।"

योग्यता और सत्यनिष्ठा के आधार पर सरकारी एडवोकेट की नियुक्ति और लंबित मामलों को ध्यान में रखते हुए सरकारी एडवोकेट की संख्या के निर्धारण के लिए एक समिति बनाने जैसी सिफारिशें भी रखी गई हैं।

आपराधिक मामलों में गवाहों को समन को प्रभावी करने के लिए एनएसटीईपी का उपयोग: आयोग ने राष्ट्रीय सेवा और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं की ट्रैकिंग (एनएसटीईपी) का उपयोग करने का भी सुझाव दिया है, जिसे एनआईसी द्वारा सिविल मामलों के लिए विकसित किया गया था ताकि आपराधिक मामलों में भी गवाहों पर समन की तामील की जा सके।

पुलिसकर्मी न्यायालय की अनुमति लेकर हथकड़ी का सहारा ले सकते हैं: वर्तमान घटना का उल्लेख करते हुए, जिसमें गंभीर अपराध करने वाले अभियुक्तों के लिए ट्रांजिट/रिमांड के दौरान भागने का प्रयास करने की संभावना थी, आयोग ने कानूनी आवश्यकताओं का पालन करने के बाद, पुलिस कर्मियों को संबंधित अदालत से अनुमति लेकर ऐसे आरोपी को हथकड़ी लगाने का सहारा लेने की भी सिफारिश की।

रिपोर्ट में कहा गया है,

"गिरफ्तारी के मामले में, गिरफ्तारी कार्यालय लिखित रूप में कारणों को दर्ज कर सकता है और अदालत के समक्ष पेश कर सकता है।"

पानकी घटना के संबंध में, आयोग ने उन लोगों की एक अलग जांच शुरू करने की भी सिफारिश की थी, जिन्होंने पुलिस द्वारा आयोग को प्रदान की गई मेडिकल रिपोर्ट की फोटोस्टेट प्रतियों में फर्जी प्रविष्टियां की ओर डॉक्टरों के फर्जी हस्ताक्षर किए थे।

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