प्रवासी मजदूरों पर संकट : 2011 की जणगनना के आधार पर राशन कार्ड जारी करना ' अन्याय' हो सकता है : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र से कहा

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को प्रवासी मजदूरों की समस्याओं और दुखों के संबंध में अपने फैसले के अनुपालन की मांग करने वाले एक आवेदन की सुनवाई के दौरान संकेत दिया कि केंद्र और राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करने के लिए तौर-तरीकों पर काम करना होगा कि प्रवासी श्रमिकों को किसी भी कीमत पर राशन उपलब्ध कराया जाए।

जस्टिस एमआर शाह और जस्टिस बीवी नागरत्ना की पीठ ने कहा कि वे उचित निर्देशों के साथ आदेश पारित करेंगे, जिसमें सूखे राशन के प्रावधान के साथ-साथ प्रवासी श्रमिकों के पंजीकरण की प्रक्रिया को ई-श्रम पोर्टल पर तेज करने के निर्देश शामिल होंगे।

शुरू में अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, ऐश्वर्या भाटी ने प्रस्तुत किया था कि पोर्टल पर पंजीकरण, जिसके माध्यम से प्रवासी श्रमिक कुछ योजनाओं का लाभ उठा सकते हैं, जारी है। उन्होंने पीठ को अवगत कराया कि पंजीकरण की प्रक्रिया को प्रोत्साहित करने के लिए शिविरों का आयोजन किया जा रहा है। उक्त उद्देश्य के लिए अब स्व-पंजीकरण का प्रावधान भी उपलब्ध कराया गया है।

केंद्र सरकार ने प्रत्येक राज्य के लिए लक्ष्य प्रदान किए हैं, ताकि उनके पास उन श्रमिकों की संख्या का अनुमान हो, जिन्हें उन्हें पूरा करना है। भाटी ने प्रस्तुत किया कि कुछ राज्यों जैसे यूपी और ओडिशा ने लक्ष्य को पार कर लिया है। पश्चिम बंगाल, छत्तीसगढ़ और उत्तराखंड जैसे राज्य पहले ही लक्ष्य का 90% पूरा कर चुके हैं।

बेंच ने इस तथ्य पर ध्यान देते हुए निराशा व्यक्त की कि कई राज्य ऐसे हैं, जो अभी तक 50% अंक तक नहीं पहुंचे हैं।

जस्टिस शाह ने टिप्पणी की कि प्रवासी श्रमिक समाज की रीढ़ हैं, उनके अधिकारों की अनदेखी नहीं की जा सकती है -

"एक कल्याणकारी समाज में, हमारे देश में, दो व्यक्ति सबसे महत्वपूर्ण हैं - किसान और प्रवासी मजदूर। प्रवासी राष्ट्र के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उन्हें बिल्कुल भी नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।"

उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि संबंधित राज्य सरकारों को श्रमिकों तक पहुंचने के लिए प्रयास करने की आवश्यकता है।

"जरूरतमंद कुएं तक नहीं पहुंच सकते तो कुएं को जरूरतमंद-प्यासे लोगों के पास जाना पड़ता है।"

उन्होंने कहा कि सरकार उन ठेकेदारों तक पहुंच सकती है जिनकी देखरेख में प्रवासी मजदूर काम करते हैं -

"संबंधित राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करना होगा कि लाभ उन तक पहुंचे। आप उन जगहों पर क्यों नहीं जाते जहां वे काम कर रहे हैं ... सभी ठेकेदारों को परिपत्र जारी करें कि जब तक उनके नाम पोर्टल पर पंजीकृत नहीं होंगे, आप जिम्मेदार होंगे। हर कोई कोशिश करनी होगी। अब हर जगह ठेकेदार हैं।"

जैसा कि भाटी ने श्रमिकों के लिए उपलब्ध कराई गई कई लाभार्थी योजनाओं को सूचीबद्ध किया, याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश वकील प्रशांत भूषण ने बेंच को अवगत कराया कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत कवरेज को फिर से निर्धारित करने की क़वायद शुरू नहीं की गई है और इसलिए बड़ी संख्या में श्रमिकों को राशन कार्ड जारी नहीं किए गए हैं। उन्होंने जोर देकर कहा कि केंद्र सरकार द्वारा दायर हलफनामे में कहा गया है कि कवरेज 2011 की जनगणना रिपोर्ट के अनुसार निर्धारित की गई है, क्योंकि कोविड-19 के प्रकोप और परिणामी प्रतिबंधों के कारण, 2021 की जनगणना आज तक नहीं की गई है। उन्होंने पीठ को अवगत कराया कि स्वास्थ्य मंत्रालय के पास जनसंख्या का अनुमान है जिसका उपयोग उक्त उद्देश्य के लिए किया जा सकता है, क्योंकि यह निश्चित रूप से 2011 की जनगणना रिपोर्ट की तुलना में अधिक लोगों को कवर करेगा।

उन्होंने प्रस्तुत किया -

"….अधिकांश प्रवासियों के पास राशन कार्ड नहीं हैं, यह वर्तमान संख्या 2011 की जनगणना पर आधारित है न कि 2021 पर। लेकिन केंद्र सरकार का कहना है कि 2021 में एक महामारी हुई, हम जनगणना नहीं कर सके। स्वास्थ्य विभाग के पास एक जनसंख्या का अनुमान है लेकिन उन्होंने कहा कि वे केवल जनगणना के आंकड़ों के साथ जा सकते हैं।ये समस्या की जड़ है।

2011 की जनगणना रिपोर्ट पर निर्भरता के कारण वंचित होने की सीमा को प्रदर्शित करने के लिए, उन्होंने बेंच को सूचित किया कि तेलंगाना राज्य में 60,980 प्रवासी श्रमिकों में से केवल 14,000 के पास ही राशन कार्ड के हैं, यानी राज्य में 75% प्रवासी श्रमिकों के पास राशन कार्ड नहीं है।

इस बात पर सहमति जताते हुए कि पिछले एक दशक में जनसंख्या के आंकड़े निश्चित रूप से तेजी से बढ़े हैं, जस्टिस शाह ने मौखिक रूप से कहा कि 2011 के आंकड़ों के आधार पर राशन कार्ड जारी करने से उन लोगों के साथ 'कुछ अन्याय' हो सकता है जिन्हें खाद्य आपूर्ति की सख्त जरूरत है।

"न्यायिक नोटिस लिया जा सकता है कि जनसंख्या में वृद्धि हुई है। 2011 तक जाना जरूरतमंद व्यक्ति के साथ कुछ अन्याय हो सकता है। सही परिप्रेक्ष्य में आपको यह विचार करना होगा कि आपके अपने लोगों को जो जरूरत है, उन्हें वो मिल रहा है। यदि आप 2011 के आधार पर कोटा निर्धारित करते हैं, आप कुछ अन्याय कर रहे होंगे।"

उन्होंने जोड़ा -

"आपको यह भी देखना होगा कि उनके पास राशन कार्ड हों।"

जस्टिस शाह ने कहा कि यह सुनिश्चित करने के लिए एक तौर-तरीका तैयार किया जाना चाहिए कि 'कुछ अन्याय' कायम न रहे।

"हम इस पर नहीं हैं कि जनगणना क्यों नहीं हुई है। हमें एक तौर-तरीके पर काम करना होगा ताकि अधिक प्रवासियों को लाभ मिल सके।"

बेंच ने इस बात पर प्रकाश डाला कि राशन उपलब्ध कराने के लिए राज्य सरकारों की कुछ योजनाएं होनी चाहिए।

नागरिकों को पर्याप्त राशन उपलब्ध कराने के राज्यों के कर्तव्य के संदर्भ में, जस्टिस नागरत्ना ने टिप्पणी की कि देश का कोई भी नागरिक भूख से नहीं मरना चाहिए।

"आखिरकार भारत में कोई नागरिक भूख से मरना नहीं चाहिए"। लेकिन ऐसा हो रहा है। नागरिक भूख से मर रहे हैं। गांवों में वे अपना पेट कसकर कपड़े से बांधते हैं; वे पानी पीते हैं और सोते हैं। वे इसे कसकर बांधते हैं ताकि वे भूख मिटा सकें।"

भूषण ने बेंच को याद दिलाया कि कोर्ट ने अपने पहले के आदेश में इस दिशा में निर्देश दिया था कि चाहे श्रमिकों के पास राशन कार्ड हों या नहीं, उन्हें सूखा राशन उपलब्ध कराया जाना चाहिए।

इस संबंध में जुलाई, 2021 में अपने आदेश में पीठ ने निम्नलिखित निर्देश पारित किए थे -

1. केंद्र सरकार राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की धारा 9 के तहत एनएफएसए की सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत राज्य के ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में कवर किए जाने वाले व्यक्तियों की कुल संख्या को फिर से निर्धारित करने के लिए अभ्यास करेगी क्योंकि कवरेज अभी भी 2011 की जनगणना रिपोर्ट पर आधारित है।

2. राज्य सरकारें पहचान प्रमाण प्रस्तुत करने पर जोर दिए बिना प्रवासी श्रमिकों को सूखा राशन वितरण के लिए उपयुक्त योजनाएं लाएं और ऐसी योजनाओं को तब तक जारी रखें जब तक कि महामारी जारी रहे।

3. राज्य सरकारें प्रमुख स्थानों पर सामुदायिक रसोई चलाएं जहां बड़ी संख्या में प्रवासी मजदूर पाए जाते हैं, पका हुआ भोजन उपलब्ध कराएं और इसे तब तक जारी रखें जब तक कि महामारी जारी रहे।

[मामला :इन रि: प्रवासी मजदूरों की समस्याओं और दुखों पर स्वत: संज्ञान]