ऑटिज़्म व बौद्धिक/विकासात्मक दिव्यांगों के केयर होम्स के नियमन की मांग पर सुप्रीम कोर्ट का नोटिस

सुप्रीम कोर्ट ने उस जनहित याचिका पर नोटिस जारी किया जिसमें ऑटिज्म और अन्य विकासात्मक और बौद्धिक अक्षमता वाले व्यक्तियों के लिए आवासीय और संस्थागत देखभाल घरों में दुर्व्यवहार, उपेक्षा और वाणिज्यिक शोषण पर प्रकाश डाला गया है, और ऐसे देखभाल घरों के विनियमन की मांग की गई है।

"पूरे भारत से कई रिपोर्टों ने इन संस्थानों के भीतर दुर्व्यवहार के चौंकाने वाले उदाहरणों को उजागर किया है। इनमें शारीरिक हमला, मौखिक दुर्व्यवहार, भावनात्मक उत्पीड़न, लंबे समय तक उपेक्षा और कुछ मामलों में, यहां तक कि उन निवासियों का यौन शोषण भी शामिल है जो अपना बचाव करने या अपनी आवाज उठाने में असमर्थ हैं। ऐसे मामले उस खतरनाक स्थिति को उजागर करते हैं जो तब उत्पन्न होती है जब संस्थानों को मजबूत विनियमन और निगरानी के बिना काम करने की अनुमति दी जाती है, जिससे कमजोर व्यक्तियों को देखभाल के बजाय शोषण की स्थितियों में कम किया जाता है।

जस्टिस बी. वी. नागरत्ना और जस्टिस आर. महादेवन की एक पीठ ने दिव्यांग व्यक्तियों के सशक्तिकरण विभाग के तहत राष्ट्रीय ट्रस्ट, दिल्ली सरकार और भारतीय बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण को नोटिस जारी किया।

एचआरडीवाईए सरस फाउंडेशन द्वारा याचिका दायर की गई है, जिसमें ऑटिज्म और बौद्धिक और विकासात्मक दिव्यांगों सहित दिव्यांग व्यक्तियों के लिए आवासीय सेटअप के लिए एक राष्ट्रव्यापी नीति, नियामक ढांचे और प्रवर्तन तंत्र तैयार करने और लागू करने के लिए निर्देश देने की मांग की गई है।

याचिका में कहा गया है कि ऑटिज्म और बौद्धिक अक्षमता वाले कई व्यक्तियों को आवासीय संस्थानों में रहने के लिए मजबूर किया जाता है क्योंकि परिवार उनकी देखभाल करने में असमर्थ हैं या क्योंकि उन्हें छोड़ दिया गया है।

याचिका के अनुसार, आवासीय घर सरकारों, धर्मार्थ संगठनों और निजी संस्थाओं द्वारा चलाए जाते हैं, जिसमें कई निजी संस्थान वाणिज्यिक आधार पर काम करते हैं। याचिका में कहा गया है, "ये निजी संस्थान अक्सर बहुत अधिक राशि लेते हैं, जैसे कि मासिक शुल्क रुपये 50,000- 260,000 और यहां तक कि एक बार जमा 21,00,000 से अधिक। परिवार, सुरक्षित देखभाल के लिए हताशा में, इन बड़ी रकम का भुगतान करते हैं, यह विश्वास करते हुए कि उनके प्रियजन सुरक्षित होंगे और गरिमा के साथ देखभाल करेंगे।

याचिका में आरोप लगाया गया कि इतनी राशि वसूलने के बावजूद, निवासियों को बुनियादी आवश्यकताओं से वंचित कर दिया जाता है। इसमें कहा गया है, "हालांकि, इन भारी शुल्कों के बावजूद, प्रदान की गई देखभाल के मानक अक्सर बेहद खराब होते हैं। कई मामलों में, निवासियों को उनकी सबसे बुनियादी जीवित रहने की जरूरतों जैसे कि नियमित पौष्टिक भोजन, समय पर चिकित्सा जांच, दवाओं तक पहुंच, या प्रशिक्षित देखभाल करने वालों की उपस्थिति से भी वंचित कर दिया जाता है जो ऑटिज्म और बौद्धिक अक्षमता वाले व्यक्तियों की विशेष जरूरतों को समझते हैं। ऐसे घरों में शारीरिक रहने की स्थिति अक्सर असुरक्षित, भीड़भाड़ वाली और अस्वच्छ होती है, जिससे निवासियों के लिए जीवित रहना मुश्किल हो जाता है।

याचिका में ऑटिज्म और बौद्धिक अक्षमता वाले निवासियों की बढ़ी हुई भेद्यता पर प्रकाश डाला गया है। इसमें कहा गया है, "ऑटिज्म या बौद्धिक अक्षमता वाले व्यक्ति विशेष रूप से जोखिम में होते हैं, क्योंकि उनमें से अधिकांश दुर्व्यवहार के बारे में समझने या शिकायत करने में असमर्थ होते हैं। इसमें कहा गया है कि प्रभावी निगरानी के अभाव में, दुरुपयोग और उपेक्षा अक्सर किसी का ध्यान नहीं जाता है।

दिल्ली में आशा किरण घर की स्थितियों का उल्लेख करते हुए, याचिका में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि 1000 निवासी हैं, जो क्षमता से लगभग दोगुना है। इसमें कहा गया है, "इस भीड़भाड़ के परिणामस्वरूप एक हिरासत और जेल जैसा वातावरण हुआ है जहां निवासियों को पसंद और गरिमा के साथ जीने का अधिकार छीन लिया जाता है। याचिका में यह भी तर्क दिया गया है कि पारदर्शी निकास नीति के अभाव के कारण लंबे समय तक संस्थागतकरण हुआ है।

याचिका 2011 की जनगणना के आंकड़ों पर निर्भर करती है जिसमें कहा गया है कि भारत में लगभग 26.8 मिलियन लोग दिव्यांगों के साथ रहते हैं, जो आबादी का लगभग 2.21 प्रतिशत है, और आरोप लगाया गया है कि कम साक्षरता स्तर और निर्भरता संस्थागत सेटिंग्स में भेद्यता को बढ़ाती है।

याचिका में विकलांग महिलाओं और लड़कियों की दुर्दशा पर और प्रकाश डाला गया है। "भारत में दिव्यांग महिलाओं और लड़कियों को मानसिक अस्पतालों और संस्थानों में मजबूर किया जाता है, जहां वे अस्वच्छ स्थितियों का सामना करती हैं, शारीरिक और यौन हिंसा का जोखिम उठाती हैं, और इलेक्ट्रोशॉक थेरेपी सहित अनैच्छिक उपचार का अनुभव करते हैं। एक रिपोर्ट में, ह्यूमन राइट्स वॉच ने पाया कि जबरन सरकारी संस्थानों और मानसिक अस्पतालों में भर्ती महिलाओं को गंभीर दुर्व्यवहार का सामना करना पड़ता है और सरकार से जबरन संस्थागत देखभाल से स्वैच्छिक समुदाय-आधारित सेवाओं और दिव्यांग लोगों के लिए समर्थन में स्थानांतरित करने के लिए त्वरित कदम उठाने का आह्वान किया।

यह याचिका नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के ऑडिट निष्कर्षों पर भी निर्भर करती है, जिसमें दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन में विफलताओं को उजागर किया गया है, जिसमें धन की कमी, नियम बनाने में देरी और राज्य स्तर पर कमजोर संस्थागत क्षमता शामिल है।

हाल की घटनाओं का हवाला देते हुए, याचिका 2022 के लिए एनसीआरबी डेटा को संदर्भित करती है, जिसमें मानसिक या शारीरिक दिव्यांग महिलाओं के बलात्कार से संबंधित आईपीसी की धारा 376 (2) (एल) के तहत 110 मामले दर्ज किए गए हैं, साथ ही साथ कई राज्यों में आवासीय संस्थानों में मौतों, हमलों और दुर्व्यवहार की सूचना दी गई है।

याचिका आगे आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय से सूचना का अधिकार अधिनियम के तहत प्राप्त प्रतिक्रिया पर निर्भर करती है। इसमें कहा गया है कि प्रतिक्रियाएं केवल इमारतों में पहुंच और अग्नि सुरक्षा के बारे में बात करती हैं, लेकिन निवासियों की वास्तविक जीवन और जीवित रहने की जरूरतों जैसे उचित भोजन, चिकित्सा देखभाल, आपातकालीन सहायता या दुरुपयोग से सुरक्षा के बारे में नहीं।

याचिका निगरानी, निरीक्षण और शिकायत निवारण तंत्र की कमी के बारे में चिंताओं को आगे बढ़ाती है। इसमें आरोप लगाया गया है कि दिव्यांग व्यक्तियों के लिए आवासीय घरों के पंजीकरण, निरीक्षण और विनियमन के लिए कोई केंद्रीय प्राधिकरण या स्वतंत्र निरीक्षण निकाय जिम्मेदार नहीं है, जिससे दुर्व्यवहार और वित्तीय अनियमितताओं को अनियंत्रित होने दिया जा सके।

याचिका में कहा गया कि बाध्यकारी राष्ट्रीय मानकों और निगरानी तंत्र की अनुपस्थिति के परिणामस्वरूप संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हुआ है।

याचिका में केंद्र और राज्यों को निर्देश देने का अनुरोध किया गया है कि वे प्रत्येक जिले में ऑटिज्म और अन्य बौद्धिक दिव्यांग व्यक्तियों के लिए जनसंख्या-आधारित आवासीय सुविधाएं स्थापित करें, और दुरुपयोग, उपेक्षा और वाणिज्यिक शोषण को रोकने के लिए उनकी स्थापना, विनियमन और निगरानी के लिए बाध्यकारी मानक संचालन प्रक्रियाओं को तैयार करें।

यह यह सुनिश्चित करने के लिए भी निर्देश चाहता है कि ऐसे घरों के निवासियों को उचित चिकित्सा सुविधाओं तक निरंतर पहुंच हो, जिसमें नियमित स्वास्थ्य जांच और योग्य डॉक्टरों, चिकित्सकों और प्रशिक्षित देखभाल करने वालों की सेवाएं शामिल हैं।

याचिका में ऑटिस्टिक व्यक्तियों, माता-पिता के संघों, दिव्यांग-अधिकार विशेषज्ञों और चिकित्सा पेशेवरों को शामिल करने वाली एक राष्ट्रीय विशेषज्ञ समिति के गठन का अनुरोध किया गया है ताकि ऑटिज्म और बौद्धिक दिव्यांग व्यक्तियों की देखभाल, पुनर्वास और सुरक्षा के लिए व्यापक दिशानिर्देश तैयार किए जा सकें।

याचिका में आवासीय संस्थानों के लिए अनिवार्य न्यूनतम मानकों को निर्धारित करने की मांग की गई है, जिसमें पोषण, स्वच्छ रहने की स्थिति, प्रशिक्षित स्टाफिंग, आपातकालीन तैयारी और अग्नि सुरक्षा, व्यक्तिगत देखभाल और शिक्षा योजनाएं और शोषणकारी शुल्क संरचनाओं पर अंकुश लगाने के लिए वित्तीय प्रथाओं में पारदर्शिता शामिल है।

इसमें दुरुपयोग या उपेक्षा को रोकने के लिए नियमित ऑडिट, निगरानी और जवाबदेही तंत्र के साथ-साथ एक निश्चित समय सीमा के भीतर प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में पायलट आवासीय समुदायों की स्थापना के लिए भी निर्देश मांगे गए हैं ।

केस - हर्दया सारा फाउंडेशन बनाम भारत संघ