सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान के मुख्य सचिवों को PCB के रिक्त पदों को न भरने पर अवमानना ​​नोटिस जारी किया

सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान के मुख्य सचिवों को अपने संबंधित प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (PCB) और प्रदूषण नियंत्रण समितियों में 30 अप्रैल, 2025 तक सभी रिक्तियों को भरने के अपने आदेश का उल्लंघन करने के लिए अवमानना ​​नोटिस जारी किया।

कोर्ट ने पाया कि इन राज्यों ने 27 अगस्त, 2024 के अपने पहले के आदेश का जानबूझकर उल्लंघन किया, जिसमें निर्देश दिया गया था कि NCR राज्यों के PCB में सभी रिक्तियों को 30 अप्रैल, 2025 तक भरा जाए।

न्यायालय ने कहा,

“हमारा मानना ​​है कि हरियाणा, राजस्थान, यूपी और दिल्ली राज्यों ने 27 अगस्त, 2024 के हमारे आदेश का जानबूझकर उल्लंघन किया। इसलिए हम निर्देश देते हैं कि हरियाणा, राजस्थान, यूपी और दिल्ली के मुख्य सचिवों को अवमानना ​​का नोटिस जारी किया जाए। नोटिस में राज्यों के मुख्य सचिवों से कारण बताने के लिए कहा जाएगा कि उन्हें न्यायालय अवमानना अधिनियम, 1971 के तहत अवमानना ​​के तहत दंडित क्यों न किया जाए।

जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस उज्ज्वल भुयान की खंडपीठ ने कहा कि दिल्ली के मुख्य सचिव को 19 मई, 2025 को न्यायालय के समक्ष शारीरिक रूप से उपस्थित होना है। अन्य तीन राज्यों के मुख्य सचिवों की व्यक्तिगत उपस्थिति को फिलहाल समाप्त कर दिया गया। खंडपीठ ने दिल्ली के वकील द्वारा मुख्य सचिव को वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से उपस्थित होने या पहले हलफनामा दाखिल करने की अनुमति देने के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया था।

जस्टिस ओक ने जवाब दिया,

"उन्हें शारीरिक रूप से आने दें।"

उन्होंने आगे कहा,

"हर बार हमें मुख्य सचिव को बुलाने की आवश्यकता होती है। बस अन्य मामलों में सभी आदेशों को भी देखें। हमें कितनी बार मुख्य सचिव को बुलाना पड़ता है? यदि आपकी ओर से इस तरह का उदासीन रवैया जारी रहा तो हमें रजिस्ट्री से न्यायालय में मुख्य सचिव के लिए जगह उपलब्ध कराने का अनुरोध करना होगा।"

न्यायालय ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) राज्यों में "बहुत ही दयनीय स्थिति" पर ध्यान दिया और दर्ज किया कि दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति में 55 प्रतिशत पद रिक्त हैं, जिससे यह गैर-कार्यात्मक हो गई। हरियाणा में 35 प्रतिशत पद रिक्त हैं। राजस्थान में 45 प्रतिशत पद रिक्त हैं, हालांकि राज्य ने कहा है कि 164 पदों को भरने की प्रक्रिया शुरू की गई है। उत्तर प्रदेश में भी 45 प्रतिशत पद रिक्त हैं।

यह देखते हुए कि दिल्ली की प्रदूषण नियंत्रण समिति “वस्तुतः निष्क्रिय” है, न्यायालय ने इस बात पर आश्चर्य व्यक्त किया कि इसके स्वीकृत पदों में से 55 प्रतिशत पद रिक्त हैं।

न्यायालय ने कहा,

“पिछले कई वर्षों से दिल्ली वायु प्रदूषण की भारी समस्या का सामना कर रही है। इस न्यायालय द्वारा पारित कई आदेशों के बावजूद, हर साल वायु प्रदूषण से संबंधित नए मुद्दे सामने आ रहे हैं। इस पृष्ठभूमि में हम यह जानकर हैरान हैं कि दिल्ली की प्रदूषण नियंत्रण समिति वस्तुतः निष्क्रिय है क्योंकि 55 प्रतिशत पद रिक्त हैं।”

न्यायालय ने कहा कि 1985 से उसने NCR में वायु प्रदूषण को रोकने के लिए कई आदेश पारित किए। इसने दोहराया कि PCB वैधानिक प्राधिकरण हैं, जो पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986, वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, और जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम के तहत प्रदूषण से संबंधित कानूनों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

हरियाणा के इस तर्क पर ध्यान देते हुए कि उपयुक्त उम्मीदवार उपलब्ध नहीं हैं, न्यायालय ने कहा कि PCB को अपने राज्यों तक ही भर्ती को सीमित करने की आवश्यकता नहीं है और वे पूरे भारत से उम्मीदवारों पर विचार कर सकते हैं।

हरियाणा के वकील ने कहा कि अधिकांश रिक्त पद पदोन्नति के पद हैं, जिन्हें विभाग के कर्मचारियों से भरा जाना है। न्यायालय ने कहा कि NCR राज्य पूर्ण स्टाफिंग के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अपने भर्ती नियमों और विनियमों को संशोधित कर सकते हैं।

हल्के-फुल्के अंदाज में जस्टिस ओक ने टिप्पणी की कि चूंकि केंद्र सरकार दिल्ली पुलिस सहित दिल्ली के अन्य हिस्सों को नियंत्रित करती है, इसलिए वह प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को भी अपने नियंत्रण में ले सकती है।

दिल्ली के मुख्य सचिव को नोटिस 19 मई को वापस करना है, जबकि अन्य तीन राज्यों के मुख्य सचिवों को नोटिस 18 जुलाई को वापस करना है। न्यायालय ने चेतावनी दी कि इन तिथियों तक अनुपालन न करना घोर अवमानना ​​के बराबर होगा।

न्यायालय ने कहा,

"हम यह स्पष्ट करते हैं कि वापसी की तिथि तक अनुपालन न करना घोर अवमानना ​​का मामला होगा।"

न्यायालय को यह भी बताया गया कि केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) में 21 प्रतिशत पद रिक्त हैं। इसने निर्देश दिया कि CPCB में सभी पद 31 अगस्त, 2025 तक भरे जाएं और अगस्त के अंत तक भारत संघ द्वारा अनुपालन का हलफनामा दायर किया जाए। न्यायालय ने वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CQM) को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों और समितियों के कामकाज का व्यवस्थित अध्ययन करने का निर्देश दिया, जिसमें प्रयुक्त तकनीक और उपकरणों के बारे में जानकारी हो।

न्यायालय ने कहा,

"राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के साथ-साथ प्रदूषण नियंत्रण समितियों के कामकाज पर भी गौर करना जरूरी है। शायद वे पुरानी तकनीक और उपकरणों का इस्तेमाल कर रहे हों। हम CQM को इन पहलुओं पर व्यवस्थित अध्ययन करने का निर्देश देते हैं। जब तक प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड आधुनिक तकनीक और उपकरणों का इस्तेमाल नहीं करेंगे, वे अपने वैधानिक कर्तव्यों का ठीक से निर्वहन नहीं कर पाएंगे।"

CQM को जुलाई के अंत तक अपना अध्ययन पूरा करके सिफारिशें देनी हैं और उन्हें CPCB के साथ-साथ हरियाणा, राजस्थान, उत्तर प्रदेश के राज्य PCB और दिल्ली की प्रदूषण नियंत्रण समिति को भेजना है। इसके बाद इन निकायों को उचित उपकरण हासिल करके CQM की सिफारिशों पर काम करना चाहिए।

एमिक्स क्यूरी अपराजिता सिंह ने कहा कि CQM में ही 56 में से 37 पद खाली हैं। न्यायालय ने निर्देश दिया कि CQM में सभी रिक्तियां अगस्त 2025 के अंत तक भरी जानी चाहिए।

न्यायालय ने कहा,

“शुरुआत में CQM का प्रदर्शन उम्मीद के मुताबिक नहीं रहा होगा, लेकिन पिछले कुछ महीनों में हमने देखा है कि इसने अपने प्रदर्शन में सुधार किया है। हालांकि, CQM 30 प्रतिशत से अधिक रिक्तियों के साथ काम नहीं कर सकता। हम CQM को निर्देश देते हैं कि अगस्त 2025 के अंत तक सभी रिक्तियां भरी जाएं।”

CPCB ने कहा कि अन्य राज्यों में भी स्थिति चिंताजनक है। बिहार में 90 प्रतिशत पद रिक्त हैं। कई अन्य राज्यों में 60 प्रतिशत से अधिक रिक्तियां हैं। न्यायालय ने कहा कि यही बात अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, चंडीगढ़ और जम्मू और कश्मीर सहित केंद्र शासित प्रदेशों में प्रदूषण नियंत्रण समितियों पर भी लागू होती है। इसने सभी राज्य PCB को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि सभी रिक्त पद 30 सितंबर, 2025 तक भरे जाएं।

पिछले साल, न्यायालय ने विभिन्न राज्यों द्वारा दायर हलफनामों पर ध्यान दिया, जिसमें रिक्तियों का उच्च स्तर दिखाया गया था: राजस्थान में 808 में से 395 पद, दिल्ली में 344 में से 204, उत्तर प्रदेश में 344 और हरियाणा में 173 पद।

10 जुलाई, 2024 को न्यायालय ने प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड में नियमित नियुक्तियां करने के बजाय संविदा कर्मचारियों को नियुक्त करने के लिए दिल्ली सरकार की आलोचना की। न्यायालय ने नोट किया कि उस समय दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति में स्वीकृत 344 पदों में से 233 पद रिक्त थे और समिति के कामकाज के तरीके पर सवाल उठाया था।

केस टाइटल- एमसी मेहता बनाम भारत संघ और अन्य, विभिन्न राज्यों के वैधानिक प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों में रिक्त पदों की संख्या के संबंध में