सुप्रीम कोर्ट ने DVA के प्रभावी क्रियान्वयन पर हलफनामा दाखिल करने में विफल रहने पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों पर जुर्माना लगाया

सुप्रीम कोर्ट ने घरेलू हिंसा से महिलाओं के संरक्षण अधिनियम, 2005 (PWDVA) के प्रभावी क्रियान्वयन पर स्थिति रिपोर्ट दाखिल करने में विफल रहने पर आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, मेघालय, ओडिशा, तेलंगाना, पश्चिम बंगाल, असम और केंद्र शासित प्रदेश दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव, जम्मू और कश्मीर, लद्दाख, लक्षद्वीप पर 5,000 रुपये का जुर्माना लगाया।

अदालत ने अब प्रत्येक राज्य को सुप्रीम कोर्ट मध्यस्थता केंद्र में जमा करने के लिए 2 सप्ताह का अतिरिक्त समय दिया।

जस्टिस बी.वी. नागरत्ना और जस्टिस एन.के. सिंह की खंडपीठ ने पिछले साल 2 दिसंबर को सीनियर एडवोकेट शोभा गुप्ता (याचिकाकर्ता की ओर से) द्वारा सूचित किए जाने के बाद PWDVA के प्रभावी क्रियान्वयन के लिए आदेश पारित किया कि न्यायालय के पिछले आदेश के जवाब में सुझाव दाखिल किए गए। यह आदेश गैर-सरकारी संगठन 'वी द वूमन ऑफ इंडिया' द्वारा दायर जनहित याचिका में पारित किया गया।

याचिकाकर्ता द्वारा दायर सुझाव इस प्रकार हैं:

1. प्रत्येक जिले की जनसंख्या और घरेलू हिंसा से संबंधित शिकायतों/जांच की औसत संख्या के आधार पर, राज्य सरकार/संघ राज्य क्षेत्र द्वारा स्वतंत्र प्रभार रखने वाले संरक्षण अधिकारियों की अपेक्षित संख्या (अधिनियम की धारा 8 के अनुसार प्रत्येक जिले में न्यूनतम एक) नियुक्त की जाएगी।

2. संरक्षण अधिकारियों को न केवल घरेलू हिंसा की शिकायतों/जांच से संबंधित विभिन्न कानूनी पहलुओं पर नियमित जागरूकता प्रशिक्षण दिया जाएगा, बल्कि उन्हें पीड़ित महिलाओं की सहायता करने के लिए संवेदनशील भी बनाया जाएगा।

3. राज्यों/संघ राज्य क्षेत्र को पीड़ित महिलाओं की सहायता के लिए प्रत्येक में अपेक्षित संख्या में आश्रय गृह और मेडिकल सुविधाएं रखने का निर्देश दिया जाएगा (धारा 6 और 7)। 'मिशन शक्ति परियोजना' के तहत बनाए जा रहे 'वन स्टॉप सेंटर' उपयोगी हो सकते हैं और आश्रय प्रदान करने के उद्देश्य से अधिनियम के अंतर्गत संबद्ध किए जा सकते हैं, लेकिन केवल 3/5 दिन के लिए रहने की सुविधा प्रदान करने की बाध्यता को समाप्त किया जाना चाहिए।

4. पीड़ित महिलाओं को मुफ्त कानूनी सहायता/सेवाएं प्रदान करने के लिए जिला और राज्य विधिक सेवा प्राधिकरणों के वकीलों का पैनल प्रत्येक संरक्षण अधिकारी और संबंधित मजिस्ट्रेट कोर्ट/पुलिस स्टेशन के पास उपलब्ध कराया जाएगा।

5. संघ ने अपने लगभग प्रत्येक हलफनामे में स्वतंत्र प्रभार वाले 'संरक्षण अधिकारियों' की नियमित नियुक्ति, सेवा प्रदाताओं, आश्रय गृहों, चिकित्सा सुविधाओं, प्रशिक्षित और संवेदनशील पुलिस अधिकारियों आदि के विशिष्ट मुद्दे के जवाब में 'मिशन शक्ति' और 'वन स्टॉप सेंटर' का उल्लेख किया है। याचिकाकर्ता की चिंता अधिनियम के अधिदेश के कार्यान्वयन के लिए है।

मिशन शक्ति/वन स्टॉप सेंटर अधिनियम के अनिवार्य प्रावधानों को प्रतिस्थापित/प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं, हालांकि वे अधिनियम के तहत परिकल्पित 'सहायता नेटवर्क' के पूरक हो सकते हैं। इस प्रकार, एक 'राष्ट्रीय पोर्टल' बनाया जा सकता है, जिसमें संपूर्ण 'सहायता नेटवर्क' का विस्तृत विवरण उनके पते और संपर्क विवरण के साथ पूरी तरह कार्यात्मक हो।

6. संपूर्ण 'सहायता नेटवर्क' की कार्यात्मक स्थिति की समय-समय पर समीक्षा होनी चाहिए।

7. अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन और निष्पादन के लिए समर्पित प्रत्येक राज्य/संघ राज्य क्षेत्र के लिए निधियों के आवंटन की एक केंद्रीकृत योजना होगी, जिसमें अधिनियम की धारा 11 का अक्षरशः कार्यान्वयन शामिल होगा, जिसका अर्थ है अधिनियम के प्रावधानों का व्यापक प्रचार, सभी हितधारकों का जागरूकता प्रशिक्षण और संवेदनशीलता, चाहे वे न्यायिक अधिकारी हों, पुलिस अधिकारी हों, संरक्षण अधिकारी हों, आदि।

8. सभी राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को भर्ती नियम बनाने, संरक्षण अधिकारियों के लिए एक अलग कैडर संरचना बनाने और संरक्षण अधिकारियों को पर्याप्त कार्यालय सहायता प्रदान करने का निर्देश दिया जा सकता है।

9. 'सहायता नेटवर्क' के सभी हितधारकों अर्थात संरक्षण अधिकारी, सेवा प्रदाता, आश्रय गृह और चिकित्सा सुविधाओं की एक सूची प्रत्येक पुलिस स्टेशन को उपलब्ध कराई जाएगी, यदि संभव हो तो प्रत्येक पुलिस स्टेशन, क्षेत्र सामुदायिक केंद्रों, स्थानीय निकायों के कार्यालयों, गांवों में ग्राम पंचायत और ब्लॉक स्तर के कार्यालयों के साथ एक नामित अधिकारी / डेस्क को जोड़ा जाएगा।

प्रत्येक संरक्षण अधिकारी को कार्यालय के लिए सभी आवश्यक उपकरण उपलब्ध कराए जाएंगे तथा अधिनियम के प्रावधानों के बारे में जानकारी (व्यापक प्रचार) के प्रसार के लिए आशा कार्यकर्ताओं, आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं, जिला विधिक सेवा प्राधिकरणों तथा गैर सरकारी संगठनों का सहयोग लिया जा सकता है।

10. महिला हेल्पलाइन (181) या 100 नंबर पर सहायता के लिए की गई संकट कॉल या पूछताछ कॉल की संख्या के बारे में अधिक डेटा उपलब्ध नहीं है तथा स्पष्ट रूप से अभी तक कोई उचित अध्ययन नहीं किया गया है। इसी प्रकार, डीवीए के तहत की गई शिकायतों या न्यायालयों में लंबित घरेलू हिंसा के मामलों के बारे में जिला या राज्यवार कोई विस्तृत अध्ययन/डेटा उपलब्ध नहीं है। न्यूनतम संख्या में संरक्षण अधिकारियों, आश्रय गृहों और चिकित्सा सुविधाओं आदि के संदर्भ में प्रत्येक जिले की आवश्यकता को समझने के लिए केंद्र सरकार द्वारा राज्यों/संघ शासित प्रदेशों में एक अनुभवजन्य अध्ययन किया जाएगा।

11. अंतरिम भरण-पोषण के आदेश पारित करने के चरण में भी डीवीए मामलों के निपटान में देरी फिर से एक बहुत ही चिंताजनक मुद्दा है। ऐसे मामलों के समयबद्ध निपटान के लिए एक निर्देश विशेष रूप से अंतरिम भरण-पोषण आदेश पारित करने के लिए बहुत मददगार होगा।

केस टाइटल: वी द वूमन ऑफ इंडिया बनाम यूनियन ऑफ इंडिया एंड ऑर्स., डब्ल्यू.पी.(सी) संख्या 1156/2021