सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली सरकार के अधिकारियों को कचरा पैदा करने वालों के कर्तव्यों को सख्ती से लागू करने और उल्लंघन के लिए दंडात्मक कार्रवाई शुरू करने का निर्देश दिया

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को दिल्ली सरकार और दिल्ली नगर निगम (MCD) को ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के नियम 4 को सख्ती से लागू करने का निर्देश दिया, जिसमें कचरा पैदा करने वालों के कर्तव्यों का उल्लेख है।

न्यायालय ने कहा,

"यदि राज्य में नियम 4 का सख्ती से अनुपालन किया जाता है तो इसका असर प्रतिदिन 3000 टन से अधिक अनुपचारित ठोस अपशिष्ट के उत्पादन को कम करने में तो नहीं, लेकिन रोकने में हो सकता है। इसलिए हम राज्य सरकार और MCD को निर्देश देते हैं कि वे टीमें बनाएं, जो यह पता लगाने के कार्य के लिए समर्पित हों कि 2016 के नियमों के नियम 4 का अनुपालन किया गया या नहीं। हम राज्य सरकार और MCD को निर्देश देते हैं कि वे इस न्यायालय के आदेश का व्यापक प्रचार करें, जिसके तहत हम राज्य में नियम 4 के कार्यान्वयन का सख्ती से अनुपालन करने का निर्देश दे रहे हैं।"

जस्टिस अभय एस. ओक और जस्टिस उज्ज्वल भुयान की खंडपीठ ने इस बात पर भी जोर दिया कि नियम 4 का पालन न करने पर पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 की धारा 15 के तहत दंड लगाया जा सकता है।

न्यायालय ने निर्देश दिया,

“हम राज्य सरकार और MCD तथा सभी संबंधित संस्थाओं को निर्देश देते हैं कि वे उन लोगों के खिलाफ 1986 अधिनियम की धारा 15 के तहत कार्यवाही शुरू करें, जो नियम 4 के प्रावधानों का उल्लंघन कर रहे हैं या नियम 4 का अनुपालन नहीं कर रहे हैं। हम यह स्पष्ट करते हैं कि जब तक दिल्ली सरकार और MCD तथा अन्य सभी स्थानीय प्राधिकरण नियम 4 के सख्त क्रियान्वयन का व्यापक अभ्यास शुरू नहीं करते, हमें कठोर कदम उठाने होंगे।”

न्यायालय दिल्ली वायु प्रदूषण मामले की सुनवाई कर रहा था, जिसमें बिजली संयंत्रों द्वारा होने वाले प्रदूषण, ईंधन के प्रकारों की पहचान करने के लिए वाहनों पर रंग-कोडित स्टिकर का उपयोग और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के कार्यान्वयन सहित विभिन्न मुद्दों पर चर्चा की गई।

2016 के नियमों का नियम 4 अपशिष्ट उत्पादकों के कर्तव्यों को रेखांकित करता है, जिसमें निवासी, सड़क विक्रेता, गेटेड समुदाय, बाजार संघ और 5,000 वर्ग मीटर से अधिक क्षेत्र वाले संस्थान शामिल हैं। यह अपशिष्ट को बायोडिग्रेडेबल, गैर-बायोडिग्रेडेबल और घरेलू खतरनाक अपशिष्ट में अलग करने; निर्माण और बागवानी अपशिष्ट का उचित निपटान; ठोस अपशिष्ट के अवैध डंपिंग, जलाने या दफनाने की रोकथाम को अनिवार्य बनाता है। यह अपशिष्ट उत्पादकों को उपयोगकर्ता शुल्क का भुगतान करने और अन्य निर्दिष्ट दायित्वों का पालन करने की भी आवश्यकता रखता है।

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि नियम 4 के सख्त अनुपालन से प्रतिदिन 3,000 टन से अधिक अनुपचारित ठोस अपशिष्ट के उत्पादन को रोका जा सकता है। न्यायालय ने दिल्ली सरकार और MCD को इन दायित्वों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए निवासी कल्याण संघों (आरडब्ल्यूए), बाजार संघों और गेटेड समुदायों, संस्थानों और रेस्तरां के प्रतिनिधियों के साथ बैठकें आयोजित करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (GNCDT) और MCD द्वारा 2016 के नियमों के नियम 22 के तहत निर्धारित समयसीमा का पालन करने में विफलता पर भी चिंता व्यक्त की।

GNCDT द्वारा प्रस्तुत अनुपालन हलफनामे में 2027 तक की भविष्य की योजनाओं की रूपरेखा दी गई, लेकिन न्यायालय ने कहा कि नियमों के तहत समयसीमा बहुत पहले समाप्त हो चुकी है। न्यायालय ने राज्य सरकार और MCD को हलफनामे में दी गई बाहरी सीमाओं को छोटा करने के प्रयास करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने पाया कि दिल्ली में प्रतिदिन लगभग 3,000 टन अनुपचारित ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है। यह आंकड़ा बढ़ने की उम्मीद है। न्यायालय ने इसके लिए दिल्ली सरकार और MCD द्वारा ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 को लागू करने में विफलता को जिम्मेदार ठहराया।

“वास्तविक मुद्दा जिसका हम सामना कर रहे हैं, वह एक बहुत बड़ी समस्या है, जो इस तथ्य के कारण उत्पन्न होती है कि दिल्ली में उत्पन्न होने वाला लगभग 3000 टन ठोस अपशिष्ट अनुपचारित रह जाता है। समय बीतने के साथ यह आंकड़ा बढ़ना तय है। इसका एक मुख्य कारण दिल्ली सरकार और MCD द्वारा 2016 के नियमों को लागू करने में विफलता है।”

न्यायालय ने चेतावनी दी कि प्रतिदिन 3000 टन अनुपचारित अपशिष्ट के उत्पन्न होने के मुद्दे का वास्तविक समय समाधान न होने के कारण उसे निर्माण गतिविधियों को रोकने के लिए बाध्य होना पड़ सकता है।

न्यायालय ने चेतावनी दी,

“यदि प्रतिदिन उत्पन्न होने वाले अनुपचारित ठोस अपशिष्ट से निपटने के लिए कोई वास्तविक समय समाधान नहीं निकलता है तो शायद इस न्यायालय को राज्य में निर्माण गतिविधियों की कुछ श्रेणियों को रोकने के कठोर आदेश पारित करने पर विचार करना होगा।”

नियम 15 स्थानीय अधिकारियों के कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करता है। इनमें ठोस अपशिष्ट प्रबंधन योजना तैयार करना, अलग-अलग कचरे को घर-घर जाकर एकत्र करना, कचरा बीनने वालों को पहचानना और उन्हें एकीकृत करना तथा अपशिष्ट प्रबंधन के लिए स्वयं सहायता समूहों के गठन को बढ़ावा देना शामिल है।

दिल्ली सरकार की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट मेनका गुरुस्वामी ने न्यायालय को सूचित किया कि नियम 15 के खंड (ए) और (ई) - योजनाओं की तैयारी और उपनियमों के निर्माण - का अनुपालन किया गया। न्यायालय ने अधिकारियों को शेष खंडों का अनुपालन करने का निर्देश दिया, विशेष रूप से अपशिष्ट पृथक्करण, कचरा बीनने वालों के एकीकरण और डोर-टू-डोर संग्रह से संबंधित।

इन निर्देशों के अनुपालन की रिपोर्ट 17 मार्च तक देनी है। न्यायालय ने दिल्ली सरकार और MCD को ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के लिए अन्य भारतीय शहरों में अपनाई जाने वाली सर्वोत्तम प्रथाओं का अध्ययन करने का भी निर्देश दिया, जैसा कि 2021 की नीति आयोग की रिपोर्ट में उल्लिखित है। अधिकारियों को 17 मार्च तक एक हलफनामा दाखिल करना होगा, जिसमें वे सर्वोत्तम प्रथाओं को निर्दिष्ट करेंगे जिन्हें वे अपनाने का प्रस्ताव रखते हैं।

इससे पहले, न्यायालय ने अपशिष्ट उपचार में अंतर पर चिंता व्यक्त की थी, जिसमें कहा गया था कि दिल्ली में प्रतिदिन 11,000 टन ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है, लेकिन केवल 8,000 टन का ही उपचार किया जाता है।

जस्टिस ओक ने पहले स्थिति को "शर्मनाक" बताया, खासकर राष्ट्रीय राजधानी में। न्यायालय ने गाजीपुर और भलस्वा में अनुपचारित कचरे के लगातार डंपिंग पर चिंता जताई और इन स्थलों पर पर्यावरण को होने वाले नुकसान को कम करने के उपाय प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने MCD द्वारा प्रस्तुत हलफनामे को “चौंकाने वाला” और “बेशर्मी भरा” पाया, जिसमें दिसंबर 2027 तक अनुपचारित ठोस कचरे के मुद्दे को हल करने का वादा किया गया।

केस टाइटल- एमसी मेहता बनाम भारत संघ