शहरी बेघरों के लिए आश्रय: सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र के नए शहरी गरीबी उन्मूलन मिशन का ब्यौरा मांगा

बेघर व्यक्तियों के लिए पर्याप्त आश्रय की मांग करने वाली जनहित याचिका में सुप्रीम कोर्ट ने भारत संघ से याचिकाकर्ताओं द्वारा भरोसा किए गए आंकड़ों को सत्यापित करने के साथ-साथ सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से प्रासंगिक जानकारी मांगने को कहा, जिससे इस मुद्दे पर अखिल भारतीय स्तर पर विचार किया जा सके।

जहां तक ​​उसे बताया गया कि केंद्र शहरी गरीबी उन्मूलन पर नए मिशन को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में है, कोर्ट ने अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमणि से उक्त योजना द्वारा कवर किए गए विभिन्न पहलुओं को रिकॉर्ड में रखने और इस बारे में निर्देश लेने को कहा कि योजना कब तक लागू होने की संभावना है।

जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस एजी मसीह की खंडपीठ ने मामले की सुनवाई की और इस प्रकार आदेश दिया:

"हमें यह उचित लगता है कि एजी संबंधित मंत्रालय - चाहे गृह मंत्रालय हो या शहरी विकास मंत्रालय - से पता करें कि क्या उक्त आंकड़े सही स्थिति दर्शाते हैं। क्या उक्त आंकड़े भारत संघ के वास्तविक आंकड़ों के अनुसार हैं। अटॉर्नी जनरल ने आगे कहा कि भारत संघ शहरी गरीबी उन्मूलन मिशन को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में है, जो शहरी बेघरों के लिए आश्रय के प्रावधान सहित गरीबी से संबंधित सभी मुद्दों को संबोधित करेगा। इसलिए हम अटॉर्नी जनरल से यह भी अनुरोध करते हैं कि वे भारत संघ से सत्यापित करें कि योजना कितने समय के भीतर लागू की जाएगी। साथ ही इस योजना द्वारा कवर किए जाने वाले विभिन्न पहलुओं को भी रिकॉर्ड पर रखें। इस बीच अटॉर्नी जनरल से यह भी अनुरोध किया जाता है कि वे इस बारे में निर्देश लें कि क्या उक्त योजना के कार्यान्वयन तक भारत संघ राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन जारी रखेगा। हम अटॉर्नी जनरल से यह भी अनुरोध करेंगे कि वे भारत संघ पर सभी राज्यों से प्रासंगिक जानकारी लेने के लिए दबाव डालें, जिससे हम इस मुद्दे पर अखिल भारतीय आधार पर विचार कर सकें।"

यह आदेश याचिकाकर्ता-ईआर कुमार (व्यक्तिगत रूप से) द्वारा न्यायालय में सौंपे गए चार्ट की पृष्ठभूमि में पारित किया गया, जिसमें बेघर व्यक्तियों की संख्या, उपलब्ध आश्रयों की संख्या, बेघर व्यक्तियों की संख्या जिन्हें उक्त आश्रयों में रखा जा सकता है और किसी राज्य में बेघर व्यक्तियों की वास्तविक संख्या के संबंध में राज्यवार स्थिति दिखाई गई। न्यायालय ने नोट किया कि अंतिम कॉलम (किसी राज्य में बेघर व्यक्तियों की वास्तविक संख्या) को भारत संघ के आंकड़ों पर आधारित बताया गया। इस प्रकार, इसने एजी से आंकड़ों को सत्यापित करने के लिए कहा।

सुनवाई के दौरान, एडवोकेट प्रशांत भूषण और याचिकाकर्ता-व्यक्तिगत रूप से ईआर कुमार ने तर्क दिया कि सरकार ने पिछले कुछ वर्षों में शहरी आश्रय योजना को वित्तपोषित करना बंद कर दिया है। परिणामस्वरूप, राज्य/केंद्र शासित प्रदेश कह रहे हैं कि उनके पास धन नहीं है और वे आश्रय प्रदान नहीं कर सकते हैं, जिसका अर्थ है कि बेघर सड़कों पर तड़प रहे हैं। स्थिति की गंभीरता को उजागर करते हुए उन्होंने बताया कि इस सर्दी में ठंड के कारण 750 से अधिक बेघर व्यक्तियों की मृत्यु हो गई।

दूसरी ओर, एजी वेंकटरमणी ने तर्क दिया कि यह मुद्दा विरोधात्मक नहीं है। इसे संबोधित करने की आवश्यकता है, लेकिन स्थिति गतिशील है, जिस तंत्र के साथ इस मुद्दे से निपटा जाना चाहिए, उसे संबोधित करने की आवश्यकता है। एजी ने शहरी गरीबी उन्मूलन पर केंद्र के नए मिशन के बारे में न्यायालय को सूचित करते हुए कहा कि यह शहरी बेघरों को आश्रय प्रदान करने सहित गरीबी से संबंधित कई समस्याओं का ध्यान रखेगा। उन्होंने यह भी कहा कि केंद्र के पास मौजूद जानकारी के अनुसार, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के पास आश्रय प्रदान करने के लिए उनके पास निधि शेष है।

उपलब्ध आंकड़ों का हवाला देते हुए एजी ने उल्लेख किया कि 4 दिसंबर, 2024 तक राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा 2557 आश्रयों को मंजूरी दी गई, जिनमें से 1995 कार्यात्मक हैं (1,16,000 बिस्तरों की क्षमता के साथ)। इसका जवाब देते हुए भूषण ने दावा किया कि वास्तविक सर्वेक्षण के अनुसार, दिल्ली में ही 3 लाख बेघर व्यक्ति हैं। इस तरह, मौजूदा आश्रय पूरी तरह से अपर्याप्त हैं। साथ ही उनकी स्थिति भी दयनीय है। DUSIB के 17000 की आश्रय क्षमता के दावे का उल्लेख करते हुए वकील ने कहा कि बोर्ड के अनुसार भी बिस्तरों की क्षमता केवल 5900 है।

भूषण ने कहा,

"तो DUSIB के अनुसार, दिल्ली के सभी आश्रय गृहों में कुल मिलाकर 5900 लोगों के रहने की क्षमता है, जिसमें बिस्तर भी शामिल हैं। जबकि बेघर लोगों की अनुमानित संख्या 3 लाख है। यह समस्या का वह स्तर है जिसे हम देख रहे हैं!"

वकील ने जब मौजूदा आश्रय गृहों में खराब स्थिति का मुद्दा उठाया तो यह समझाने की कोशिश की कि कुछ बेघर लोग आश्रय गृहों में क्यों नहीं जाना चाहते, तो जस्टिस गवई ने टिप्पणी की,

"एक आश्रय गृह जो रहने लायक नहीं है और सड़क पर सोने के बीच, क्या अधिक बेहतर है?"

जज ने बेघर व्यक्तियों पर मुफ्त सुविधाओं के प्रभाव पर भी विचार किया और पूछा कि क्या बेघर व्यक्तियों को मुख्यधारा के समाज में शामिल करना बेहतर नहीं होगा, जिससे वे राष्ट्र के विकास में योगदान दे सकें (मुफ्त में चीजें प्रदान करने के बजाय)।

इसके बाद याचिकाकर्ताओं की ओर से बताया गया कि न्यायालय द्वारा अपने निर्देशों के अनुपालन की निगरानी के लिए गठित राज्यवार समितियां प्रभावी ढंग से काम नहीं कर रही हैं और उनकी स्थिति पर भी गौर करने की आवश्यकता है।

केस टाइटल: ई.आर. कुमार बनाम भारत संघ | रिट याचिका (सिविल) संख्या 55/2003