दिल्ली में तैनात CRPF कर्मियों के किराये के आवास का मुद्दा सुलझाएं: सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार से कहा

सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार को निर्देश दिया कि वह दिल्ली में अस्थायी रूप से तैनात CRPF कर्मियों के लिए किराये के आवास के मुद्दे को उचित समय के भीतर सुलझाए। कोर्ट ने स्पष्ट किया कि जब तक ऐसा नहीं किया जाता है, तब तक वह अनुच्छेद 142 के अधिकार क्षेत्र के तहत आवश्यक रूप से निर्देश जारी करेगा।

जस्टिस एएस ओक और जस्टिस उज्जल भुइयां की खंडपीठ CRPF कर्मियों को उन्हें दिए जाने वाले HRA के तहत दिल्ली में किराये के आवास उपलब्ध कराने के मुद्दे से संबंधित याचिका पर सुनवाई कर रही थी।

वर्तमान मामला दिल्ली हाईकोर्ट के उस आदेश को केंद्र सरकार द्वारा चुनौती देने का है, जिसने 17 फरवरी, 2005 और 28 अप्रैल, 2017 के CRPF के आदेशों को रद्द कर दिया, जिसमें केवल मुख्यालय में कार्यरत लोगों को ही GPRA (सामान्य पूल आवासीय आवास) के आवंटन के लिए पात्र बनाया गया था। यहां CRPF के नौ अधिकारियों ने रिट याचिका के माध्यम से उक्त आदेशों को चुनौती देते हुए न्यायालय का रुख किया था।

सुप्रीम कोर्ट ने इस मुद्दे को इस प्रकार परिभाषित किया:

"क्या CRPF के जवान जो 2-3 साल की सीमित अवधि के लिए दिल्ली में तैनात हैं, उन्हें HRA की सीमा के भीतर किराए के आधार पर उचित आवास मिल पाएगा, जो उन्हें दिया जा रहा है।"

न्यायालय ने दर्ज किया कि प्रतिवादियों द्वारा दायर हलफनामों के अनुसार, कर्मियों को सरकारी क्वार्टर आवंटित नहीं किए जा सकते। इस पर विचार करते हुए न्यायालय ने संघ को उचित समाधान निकालने का निर्देश दिया या वह प्रासंगिक निर्देश जारी करके अनुच्छेद 142 के तहत अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग कर सकता है।

आदेश में कहा गया:

"हलफनामों पर लिए गए रुख से उन्हें सरकारी क्वार्टर प्रदान नहीं किए जा सकते। हम भारत संघ को यह नोटिस देते हैं कि जब तक इस मुद्दे को उचित समय के भीतर हल नहीं किया जाता, तब तक इस न्यायालय को आवश्यक निर्देश जारी करके भारत के संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने पर विचार करना होगा।"

मामले की सुनवाई अब 7 अप्रैल को होगी।

दिल्ली हाईकोर्ट के समक्ष

जस्टिस एस मुरलीधर और जस्टिस तलवंत सिंह की हाईकोर्ट की खंडपीठ ने रिट याचिका में आदेश जारी किया,

"दिल्ली में स्थित CRPF के अन्य सभी अधिकारी जो 3 अक्टूबर, 1969 के ओएम की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, वे GPRA के लिए आवेदन करने के हकदार होंगे। ऐसे प्रत्येक कार्यालय को एक अलग आवंटन कोड जारी किया जाना चाहिए, जिससे याचिकाकर्ता GPRA के तहत आवंटन के लिए आवेदन कर सकें।"

1969 के ओएम में दिल्ली में GPRA के लिए एक कार्यालय को पात्र घोषित करने की शर्तें बताई गई थीं, जो इस प्रकार थीं:

“1) दिल्ली में उनके स्थान को कैबिनेट/सीसीए द्वारा अनुमोदित किया गया।

2) वे किसी मंत्रालय के सचिवालय या किसी मंत्रालय या विभाग के संलग्न या अधीनस्थ कार्यालय का अभिन्न अंग हैं।

3) उनके कर्मचारियों को भारत की समेकित निधि से भुगतान किया जाता है।

4) उन्हें अपने कर्मचारियों के लिए कोई अलग आवास पूल नहीं मिला है।

5) वे दिल्ली के एनसीटी की नगरपालिका सीमा के भीतर स्थित हैं।"

हाईकोर्ट ने संघ के इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि उक्त अधिकारी स्वचालित रूप से आवंटन के हकदार नहीं हैं, क्योंकि वे CGPRA नियम, 2017 के नियम 4 (बी) के तहत आवश्यकता को पूरा करने में विफल रहे।

नियम 4 (बी) में कहा गया कि आवंटन के लिए कार्यालय की पात्रता यह है कि यह भारत सरकार के किसी मंत्रालय/मंत्रालय/विभाग के सचिवालय/संलग्न/अधीनस्थ कार्यालय का अभिन्न अंग होना चाहिए।

कोर्ट ने 1969 के ओएम पर भरोसा करते हुए कहा कि CRPF भारत सरकार के किसी मंत्रालय के सचिवालय या मंत्रालय/विभाग के अधीनस्थ कार्यालय का अभिन्न अंग है।

इसने आगे कहा,

"वास्तविक कारण आवास की कमी और यह डर प्रतीत होता है कि एक बार आवंटित होने के बाद अधिकारी किसी तरह से आवंटन को बरकरार रखेगा, भले ही उसका तबादला हो जाए।"

इस प्रकार कोर्ट ने आदेश पारित करते हुए आवंटन के सुचारू प्रशासन और आवासों को समय पर खाली करने को सुनिश्चित करने के लिए संघ की जिम्मेदारी भी देखी। अधिकारियों को एक बार अन्यत्र स्थानांतरित कर दिया जाता है।

इसमें कहा गया:

"इसलिए समस्या कहीं और है, न कि आवंटन के लिए पात्र लोगों के साथ। यह प्रतिवादी है जिसे यह सुनिश्चित करने के लिए अपने प्रशासन को व्यवस्थित करना होगा कि स्थानांतरण के बाद संबंधित अधिकारी उसे आवंटित फ्लैट खाली कर दे। याचिकाकर्ताओं को आवास देने से इनकार करना कोई अच्छा बहाना नहीं होगा, जो वर्तमान में सेवा कर रहे हैं और प्रतिवादियों को बार-बार अभ्यावेदन कर रहे हैं, लेकिन व्यर्थ।"

केस टाइटल: यूनियन ऑफ इंडिया और अन्य बनाम एसी/एम जितेंद्र नारायण सिन्हा और अन्य। | अपील के लिए विशेष अनुमति (सी) संख्या। 2848/2020